一塊大屏幕，一個指揮中心，150萬條信息，8000TB容量……鄂爾多斯市東勝區“智慧大腦”初步建成，一個數字構建的人與城市有機結合的未來之城，在這里日漸清晰。

　　智慧大腦：數字城管接線員忙碌工作

“數字”對“智慧”的回報

“看，這里可以看到油庫的溫度、壓力、庫存等。這輛私家車有沒有禮讓行人，食堂后廚用什么牌子的食用油，這些我們都可以看到，有隱患迅速處置。”5月8日，鄂爾多斯東勝區智慧城市聯動指揮中心，項目籌建組副組長王珍在東勝區智慧城市綜合感知平臺上輕點鼠標，讓不同類監管信息界面隨意切換。

今年2月，鄂爾多斯市東勝區建起集信息資源共享、跨行業監管、多部門聯動的安全運行態勢感知平臺。

這個以安全生產為切入點同時又集納了環境保護、城市管理、社會管理、生態保護、食品藥品監督、智慧黨建的“七大模塊”“超級信息中樞系統”，在短短3個月里，已納入31個部門、263個部門政務互聯網、93類數據和150多萬條信息，容量達8000TB容量。

“打個比方，東勝是一個身體，東勝區智慧城市聯動指揮中心就是大腦，不僅掌握信息，還調配資源，做出決策。”于新芳說。

東勝區的自信建立在過硬的硬件設施建設上。

2006年，鄂爾多斯市經濟形勢大好。當地政府投放巨資，啟動了“數字東勝”工程。

近10年后，數字化建設溢出效應顯現。至目前，東勝區擁有總長度約2100公里的光纖網絡、4G專用網絡和覆蓋城區的免費無線網絡，4萬多臺遍布城鄉的攝像頭，具備了獲取大數據的基礎網絡優勢和視頻資源優勢。

“智慧”促政務改革

鄂爾多斯市經濟環境正在回暖。作為轉型驅動，東勝區將發展重心放在現代服務業。充分激發和釋放市場活力，大數據應用是“杠桿”。

東勝區將“互聯網+”融入“放管服”改革全過程，切實給市場主體“松綁”。

5月18日，鄂爾多斯東勝區行政審批服務局、東勝區市民中心揭牌。按照“集中入駐、一口受理、限時辦結、互聯網+政務服務”模式，47個單位的489項行政審批服務事項，統一納入市民中心集中辦理，實現“一個窗口對外”、“推開一扇門，辦成一攬子事”的新格局，辦結效率比法定時限提速了92%。

數據多跑路，群眾才能少跑腿。借助于“網上辦事大廳”等，東勝區實現了“實體+網上”“線上+線下”“網上+掌上”等多種形式相結合的審批服務，網上辦事正在成為常態。

當信息數據累積到一定數量，中心可運用平臺案卷數據，分析研判城市管理中存在的問題，最大限度地將問題避免或解決在萌芽狀態，真正將管理、監督、研判、指揮4大職能落實到位。

“這不僅是技術上的革新，更是對行政管理傳統模式的顛覆。幫助我們向服務型政府加速轉型。”于新芳說。

“智慧”緩解“大城市病”

交通擁堵是城市之痛，東勝區“智慧大腦”正在有效化解這一難題。

“解決擁堵問題，實際就是改善車輛流動性的問題。要讓路上的車流動起來，需要對道路上的車輛狀況進行計算，讓紅綠燈的轉換實現智能化。”副組長王珍介紹，東勝區通過高密度攝像頭，收集行駛車輛的位置等信息，由數據中心進行分析、預測，并精密地計算信號燈的變更周期，進行自動調控。

盡管東勝區月均增加260余輛機動車，但通過上述“智慧”措施，車輛通行速度提高25%。 主街道平均車速從20km/h提高到了25km/h。

用“智慧”化解交通擁堵，在當地并非個案。隨著城市化進程的加快，東勝區開始顯現公共服務供給錯配、低效利用等“大城市病”，當地通過建設“城市大腦”，利用“智慧”手段有效化解交通、醫療、社區管理等領域難題，推動城市治理由被動向主動轉變。

在醫療領域，東勝區依托大數據中心，建成家庭醫生手機網上服務系統，將病患病歷及醫患溝通統一納入一個平臺，病人在家就能得到醫療關注和服務。

在城市管理上，東勝區利用手機APP、視頻監控等手段采集城市管理問題，由工作人員運用平臺進行問題的立案、派遣、跟蹤案件流程、反饋處置結果、核查回訪。一些樂于參與城管的市民也可通過“愛東勝手機APP”和“愛東勝微信公眾號”進行爆料，如果信息真實準確，還可以獲得積分和紅包獎勵，實現全民共管的大城管格局。

2009年，東勝區率先實施鄂爾多斯市民卡工程。依托“智慧東勝”平臺，其應用已覆蓋到交通出行、便民繳費、小額電子、商業消費等多個領域。市民出門帶一張卡，幾乎能搞定大部分消費和認證事項。

市民卡繼續拓展“智慧城市”便民服務。今年年底，公交刷卡應用平臺將實現與呼和浩特、包頭及全國交通一卡通聯網城市公交刷卡應用平臺的互聯互通。

“智慧”護航安全生產

安全生產調度平臺是鄂爾多斯智慧城市聯動指揮中心最初的發力點。

東勝有1103家安全生產重點監管企業，現已接入基礎數據的企業有844家。覆蓋度達76%。

遇到緊急情況，“智慧大腦”可通過“一張地圖系統”，將資源進行整合、互聯、調動，從而實現智慧管控。

比如，東勝某企業發生了火災，平臺建設之前，可能只是采取電話調度、現場指揮。現在有了 “一張地圖系統”，可迅速準確定位目標企業，直接查看企業周圍存在哪些應急資源，快速制定方案，統一調度指揮，從而實現及時有效的危機應對。

日常工作中，該平臺還可收集整合質量技術監督部門的設備檢測數據，對電梯、滅火器、大型游樂設施、各類氣瓶等檢測數據進行分析研判，通過“四色預警”提示將信息即時推送給監管部門、轄區民警、設備管理員，用信息化手段推動業務工作，實現“電腦”研判取代“人腦”研判。

針對交通業務，通過 GPS系統隨機抽查運營中的客車，假如有輛客車出現了超速行駛、偏離軌跡這樣的違規行為，GPS系統上車輛的圖標就會顯示成紅色進行報警。如果客車司機有吸煙、接打手機等違規行為，平臺就會實時抓拍、取證。

今年2月28日，內蒙古自治區黨委書記李紀恒考察鄂爾多斯東勝區智慧城市聯動指揮中心時說，安全生產根本上還要靠科技，特別是要加強大數據、云計算在安全生產領域的應用，有效提高安全監管能力，為內蒙古樹立標桿。

大數據時代背景下，“智慧城市”是解決城市問題的新路徑、新探索。實現大數據時代的智慧城市，將通過信息化的技術優化城市規劃，使城市運行成本、老百姓的生活成本降低，也使環境代價、資源代價減小。

東勝區搶得先手、順勢而為，讓互聯網在北疆開出“幸福花”，結出“惠民果”。而其實踐成果也必將為其他城市的智慧化提供有益借鑒和指引。