不少專家將新城新區的智慧城市建設形容為“一盤大棋”,它并非只是在幾個場景中將公共服務“在線化”“移動化”,還意味著從一開始就要統籌和整合。其中的關鍵是新城新區的管理者要“以人為本”,從增強居民的“獲得感”出發來進行頂層設計。
“獲得感”從何而來?一方面是要避免“新瓶裝舊酒”,破除信息壁壘,徹底打破“利益孤島”和“數據孤島”。從以往各地智慧城市的建設經驗來看,智慧城市的效率來自于體制機制和建設標準與規范的建立,高位統籌依然十分必要,需要統一領導、歸口管理、統一思想、統一資源,集中力量開展新型智慧城市建設,避免“九龍治水”的問題,推進智慧城市基礎設施一體化建設,搭建包括網絡平臺、電子政務云平臺、共享平臺和基礎信息資源庫的全市統一信息化支撐體系,以及全市統一的電子公共服務體系。同時還要按照“一把尺子量到底”的原則,一開始就注重流程與數據的標準化,為未來建設以數據為核心資源的城市大數據體系奠定基礎。
“獲得感”還來自于百姓真正能夠使用到的服務。從目前來看,新城新區的管理者都相當重視智慧城市建設,熱情也很高漲,但個別地區出現了急功近利現象,或者將智慧城市作為招商引資的“噱頭”,或者不計效率地盲目追求“高水平”。盡管新城新區的智慧城市平臺需要統一建設,但功能的實現卻可以逐步進行,因此一方面要綜合考慮、全盤布局、長遠規劃;另一方面也要結合各地經濟實力和實際需求、以問題為導向因地制宜地開展智慧城市建設,不能一味追求規模和最新技術,而是要能夠在市民和產業遷入新城新區時,就能提供最需要的高頻服務。
新型智慧城市的建設,蘊含著城市管理者對城市功能和城市治理思路的全新認識。新城新區也應以此為契機,促進城市系統蛻變,搶抓智慧城市發展紅利,推動政府服務轉型,促進社會資本匯聚,推動產業轉型發展,分享新業態紅利。