智慧城市，談及數年。從2012年開始，我國二三線城市也在釋放城市的新職能與新價值。當時間來到十三五規劃的第二個年頭時，智慧城市依舊在思變。

　　十三五規劃下我國智慧城市與安防相關的整體規劃

從數字城市到平安城市再到如今的智慧城市，以綠色、智能、安全為主題的智慧城市建設正如火如荼地進行，迅速在中國大地遍地開花，安防行業成為智慧城市基礎技術支撐之一。為此，在十三五規劃下我國的智慧城市安防建設會有新的變局。

首先，在宏觀戰略層面，十三五智慧城市安防建設首先需要緊緊圍繞“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等國家重大戰略以及國家新型城鎮化規劃等的重要部署。國家重大戰略提出了對不同城市在實施重大戰略過程中的城市功能定位，這些城市功能定位影響著城市的基礎設施建設、網絡平臺建設、產業發展轉型等方方面面，各個城市在開展十三五智慧城市建設中，首先找準城市在國家重大戰略部署中的定位，依據功能定位去開展城市各方面技術信息化建設。

其次，智慧城市建設極大拓展了安防市場需求空間。住建部、發改委、工信部等已經確定了300多個國家智慧城市建設試點，“十三五”期間將會進一步擴大試點或在部分省市全面推廣。2016年發改委聯合八部委印發了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》提出：“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，要在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效”。智慧城市建設的目標一是實現城市管理和服務的信息化和精細化，基本形成市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、食品藥品安全等社會管理領域的信息化體系;二是要實現生活環境宜居化，提高居民生活數字化水平，形成環境智能監測體系和污染在線防控體系;三是要實現基礎設施智能化，使電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。

安防技術應用正在越來越多地融入和服務于智慧城市建設，將成為智慧城市的重要技術支撐和社會管理平臺的重要組成部分，尤其是視頻監控、出入口控制、防盜報警、樓宇對講4大類設備將得到大面積的應用。

再次，在應用基礎設施方面，十三五智慧城市安防建設需要加快云計算、物聯網、大數據等一些公共支撐型應用平臺建設。近兩年來云計算、物聯網、大數據等領域技術逐漸成熟，在智慧城市建設過程中應用越來越廣，技術應用的社會認可度和接受度越來越高，經濟和社會效益日漸凸顯，極大地提高智慧城市信息基礎設施建設的集約性、監測感知實時性和管理服務的精準性。

十二五時期是云計算、物聯網、大數據等新技術的社會導入期，該類技術創新中的大量關鍵產業和基礎設施在金融資本推動下已經基本形成，十三五時期將是此類技術的展開期，云計算、物聯網、大數據等技術革命的變革潛力將會擴散到整個經濟社會，整個社會對云計算、物聯網、大數據等技術應用的公共服務需求將更為強烈，如同對用水用電需求一樣，因此迫切需要加快云計算、物聯網、大數據等一些公共安全支撐型應用平臺建設。

最后，在社會創新管理建設方面。十三五智慧城市安防建設要適應社會管理從集中管控向分布式社會治理這個趨勢轉變，因此需要充分加強移動互聯網、物聯網、大數據等新技術的融合應用來提高整個城市的社會綜合治理能力、分布式治理能力和自組織式治理能力。圍繞改善民生、增強企業競爭力、促進城市可持續發展等關注點，綜合利用物聯網、云計算等信息技術手段，結合城市現有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯的城市信息網絡，對城市的資源、環境、基礎設施、產業等多方面要素進行全面感知，并整合構建協同共享的城市信息平臺，對信息進行智能化處理利用，從而為城市運行和資源配置提供智能響應控制，為政府社會管理和公共服務提供智能決策依據及手段，為企業和個人提供智能信息資源及開放式信息應用平臺的綜合性區域信息化發展過程。

總之，十三五規劃之下，智慧城市的安防建設本質是智能化、信息化與城市化的高度融合，是城市向更高階段發展的表現。

十三五規劃下我國智慧城市安防建設新局面

共享網是建設的重點

2016年公安部要求全國聯網完成，社會資源網絡平臺建設已經進入建設的高峰期，其主要原因是因為社會資源接入能夠以比較低的成本完成建設任務、豐富視頻監控覆蓋顆粒度。共享網將是未來智慧城市建設的重點，現在各地省廳都在進行全省視頻共享網的網絡整合建設。整合完成后，共享網將成為一省視頻監控應用最重要的陣地，業務也將在共享網上偏移。視頻信息綜合應用已經從表面建設落地到實際需求建設，視頻人才隊伍建設從考核機制開始建立，并逐步培養。

三四線城市創新應用增多

在一線平安城市建設趨于飽和的情況下，三四線城市如今成為智慧城市建設的主戰場。在現階段，智慧城市安防建設因功能逐漸的豐富，各個產品組之間的協調依賴性越來越強，項目只有采納整體解決方案才會出現一些比較新穎的技術特性。又由于三四線城市項目小，一般采用整體招投標，容易進行整體解決方案建設。所以現在新穎、創新的平安城市建設樣板點基本都在三四線城市。不過三四線城市因為財政緊縮、政府債務等問題，導致在平安城市建設中資金有限，一般會采用引進資金平臺進行PPP建設。但資金平臺對技術選擇有一定的引導作用，某些時候會把項目帶離原有的需求方向。

系統整合聯網互控成技術難點

平安城市項目一般來說都是規模大、繁瑣復雜的系統工程，可以將它定義為巨復雜系統。首先是投資很大，通常一個大中城市建設都需要上億甚至幾個億資金;第二個來說技術要求非常高，上萬臺、幾十萬臺的攝像機聯網并不容易，還要做到資源共享;第三就是涉及的用戶很多，所有的單位，無論是黨政機關、企業系統全部都要聯進來，另外因為有新建的系統，也有已有的系統，要進行互聯、互控，難度很大。系統的整合聯網互控是平安城市朝智慧型平安城市進階的關鍵，但從目前的城市智慧化進程來看，項目多停留在示范階段。朱華偉認為，從現有的網絡技術實施的狀況、工程商的施工能力來看，如果把應用提高到一定的高度，其實是一種浪費。首先應該把底層做好，包括工程基礎以及城市級的應用網絡平臺基礎，做好這兩樣，才有助于信息化的城市管理，但目前為止，底層也大多沒做好。

技防城建設熱潮

十三五規劃時期，很多三線城市的各個行政區域出現技防城建設熱潮，根據城市發展規劃和路網延伸，科學加密路面治安監控點位、卡口智能抓拍，有機整合政府相關部門和社會面監控資源，構筑全區社會治安防控“主骨架”。完成“村村通”技防工程，實現農村地區路面治安監控全覆蓋。深化監控視頻大數據的開發運用，實現資源共建共享，發揮更大作用。同時，將以“大聯動”為手段創新社會治理格局。建立健全“大聯動”組織體系，統籌整合社會管理資源和力量，實現“一個號碼管服務”。繼續堅持以項目化推進社會治理創新的工作思路，每年組織實施一批社會治理創新項目，促進全區社會治理體系和治理能力的現代化。

結束語

十三五規劃之下，隨著智慧城市建設的不斷深入，安防行業所擔當的重要角色日益凸顯和鮮明化，安防產品與服務也逐漸深入人心。當智慧城市如春風般拂過大地，迎面而來的機遇無處不在，只要加大力度壯大自身、緊緊抓住機遇，安防行業必將迎來綠意盎然、生機勃勃的繁華之春。