在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)發(fā)展與提升政府治理能力現(xiàn)代化緊密相連，與之而來(lái)的，則是精細(xì)化管理的理念越來(lái)越普遍運(yùn)用到公共治理中。如何提升政府的“精準(zhǔn)治理”，便是管理部門必須深思并亟需付諸行動(dòng)的問(wèn)題。

好在，創(chuàng)新型社會(huì)不缺探索者。3月15日，滴滴出行與成都市交委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)成都市“智慧交通”建設(shè)。根據(jù)媒體所披露的內(nèi)容，滴滴出行將充分發(fā)揮在大數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺(tái)等方面優(yōu)勢(shì)，參與成都市智慧城市、智慧交通建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加大新能源汽車推廣應(yīng)用，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為緩解城市交通擁堵、方便市民出行貢獻(xiàn)更多力量。這意味著，未來(lái)成都包括公交、地鐵、出租車、自行車、道路設(shè)施等在內(nèi)的交通數(shù)據(jù)，將與滴滴出行成都區(qū)域的移動(dòng)出行數(shù)據(jù)打通，為成都的交通決策提供大數(shù)據(jù)參考。

在大數(shù)據(jù)改變城市生活的范疇里，負(fù)責(zé)公共治理的政府部門，將掌握數(shù)據(jù)的企業(yè)，以公共治理的合作伙伴身份納入到城市建設(shè)中，成都的這一合作，可視為大數(shù)據(jù)參與公共治理政企合作的模式。

我們常說(shuō)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，電力是工業(yè)的命脈，而數(shù)據(jù)是信息社會(huì)的命脈。近些年，政府開發(fā)利用數(shù)據(jù)的步伐不斷加速，相應(yīng)的公共治理決策有了一些數(shù)據(jù)支撐，但往往出臺(tái)的一些治理政策并不能取得社會(huì)的廣泛認(rèn)同，甚至引來(lái)公眾的質(zhì)疑。細(xì)數(shù)質(zhì)疑的方向，大致有兩個(gè)，一是政府決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，基于過(guò)去政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，公眾并不相信，認(rèn)為有諸多的水分夾雜其中;二是政府決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)并不完善，眾所周知，基于數(shù)據(jù)決策的準(zhǔn)確性，往往依賴于數(shù)據(jù)的完備程度，數(shù)據(jù)越詳細(xì)越完善，決策越準(zhǔn)確。

公眾的質(zhì)疑，政府并不完全拒絕承認(rèn)，因?yàn)檎牡拇_確無(wú)法掌握社會(huì)運(yùn)行的詳實(shí)數(shù)據(jù)。而社會(huì)海量的數(shù)據(jù)，卻被基于數(shù)據(jù)成長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所掌握。于是，政府要通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，必然要做的一件事，一方面向社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)，另一方面就是從數(shù)據(jù)公司拿到特定的數(shù)據(jù)，并且利用企業(yè)的數(shù)據(jù)技術(shù)能力，幫助政府部門建基礎(chǔ)設(shè)施、建開放平臺(tái)、開發(fā)數(shù)據(jù)挖掘工具。

甚至可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理的數(shù)據(jù)，其產(chǎn)生、加工和結(jié)果運(yùn)用都是政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體公眾等共同參與的結(jié)果，這也意味著大數(shù)據(jù)要成為一根紐帶，將全社會(huì)資源的需求、生產(chǎn)、分配和供給聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)筑起“政府搭臺(tái)”“企業(yè)唱戲”“民眾看戲”的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

這是建設(shè)智慧城市必須的途徑。在這個(gè)過(guò)程中，所考驗(yàn)的則是政府是否具備利用大數(shù)據(jù)的“智慧”：一是打破過(guò)去政府為大、為權(quán)威的思維，以平等開放的姿態(tài)，來(lái)對(duì)待社會(huì)建設(shè)的各個(gè)參與主體;二是政府如何通過(guò)一系列的政策，將智慧城市的建設(shè)主體吸納成為緊密的合作伙伴，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。簡(jiǎn)言之，政府須具備集納眾智的智慧。

顯然，作為全國(guó)擁堵前列的成都，以智慧交通作為利用大數(shù)據(jù)改善城市生活的突破口，通過(guò)政府利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行改革創(chuàng)新的智慧，進(jìn)一步提升成都交通數(shù)字地圖互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平，為成都市民提供包括公交、地鐵、慢行、網(wǎng)約車、出租車等方式在內(nèi)的“一站式智能交通出行服務(wù)”。而這必然賦予社會(huì)以新的視野，在城市中的數(shù)據(jù)里，看見(jiàn)數(shù)據(jù)即將構(gòu)建起的智慧城市。