當(dāng)前，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略取得了顯著的成果，中國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，這既夯實(shí)了我國(guó)智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的支撐。在信息化整體水平和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的上海，智慧城市和科創(chuàng)中心的建設(shè)步伐一直在前進(jìn)。其中，打造泛在化、融合化、智敏化為特征的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是一切發(fā)展的基礎(chǔ)與源頭。

上海重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造一流科創(chuàng)中心與智慧城市

上世紀(jì)90年代以來，上海一直高度重視信息化和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從先行建設(shè)信息港，到實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，再到全面建設(shè)智慧城市，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。“總體上看，上海已基本形成以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市框架，為上海提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和城市軟實(shí)力提供了強(qiáng)大支撐，也為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。”上海市市長(zhǎng)楊雄在前不久的第28次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議上表示，“上海要到2020年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，必須以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)支撐。要到2030年基本形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，必須進(jìn)一步向互聯(lián)網(wǎng)要更大動(dòng)力。”

智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，上海光纖到戶已形成全市900萬戶家庭覆蓋能力，網(wǎng)速保持全國(guó)城市前列。4G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)超過1200萬，3G/4G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋，無線局域網(wǎng)基本覆蓋全市主要公共場(chǎng)所。楊雄市長(zhǎng)指出：“我們必須夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理的原則，大力建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，使上海成為全國(guó)帶寬最寬、網(wǎng)速最快、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。讓網(wǎng)絡(luò)更快速、更優(yōu)惠、更安全，無疑成為運(yùn)營(yíng)商參與智慧城市建設(shè)過程中面臨的一個(gè)重要課題。

落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化用戶感知

智慧城市真正的“智慧”是取之于民，用之于民。在“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”“提速降費(fèi)指導(dǎo)意見”等政策的驅(qū)動(dòng)下，上海的三大運(yùn)營(yíng)商相繼推出了一系列措施，讓用戶感受到了許多切實(shí)變化。

不過我們也注意到，盡管信息化發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但上海很多小區(qū)居民的寬帶自由選擇權(quán)程度還不是很高，尤其是在滬上建筑時(shí)間較長(zhǎng)的老小區(qū)尤為嚴(yán)重。而在資費(fèi)方面，上海的寬帶資費(fèi)還處在全國(guó)較高水平。其中，城市整體物價(jià)水平占有主要的原因，但選擇權(quán)受限也是一個(gè)重要因素。資費(fèi)貴、選擇少仍是上海家庭寬帶的一個(gè)“痛點(diǎn)”。

“在上海，不少老小區(qū)都存在類似問題，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)寬帶的性價(jià)比不符合自己的預(yù)期時(shí)，就會(huì)選擇更換另外一家運(yùn)營(yíng)商，而事實(shí)上卻是請(qǐng)神容易送神難。”某業(yè)內(nèi)人士表示。那么對(duì)于小區(qū)寬帶選擇問題，上海的相關(guān)政策是如何的呢？事實(shí)上，早在2012年，上海市通信管理局就出臺(tái)了《關(guān)于本市既有住宅小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放管理的暫行意見》，其基本原則為“用戶選擇、平等接入、資源共享、合理補(bǔ)償”，目的就是給用戶真正全面、平等的選擇權(quán)。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一個(gè)小區(qū)有多家運(yùn)營(yíng)商、以一同接入、共享相應(yīng)的管線，是落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的積極舉措，是維持公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的手段，更是讓老百姓受益的好事。要達(dá)成真正的“寬帶中國(guó)”目標(biāo)，既需要國(guó)家出臺(tái)共建共享相關(guān)政策，也需要正確合理落地和推進(jìn)，提高各家運(yùn)營(yíng)商寬帶設(shè)施的利用率。

“目前，許多小區(qū)新建之初往往由房產(chǎn)開發(fā)商引入某家運(yùn)營(yíng)商建設(shè)網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，并達(dá)成網(wǎng)絡(luò)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)協(xié)議。業(yè)主在入住后無法自由選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，即使覺得價(jià)格、服務(wù)不甚滿意也難以更換。”某寬帶業(yè)務(wù)人員告訴說。對(duì)用戶來說，這就造成率先進(jìn)駐小區(qū)的運(yùn)營(yíng)商“一家獨(dú)大”，無論小區(qū)居民對(duì)其價(jià)格、服務(wù)是否接受，他們只能選擇安裝其寬帶。

共同協(xié)作，讓用戶擁有更多選擇權(quán)

小區(qū)寬帶只能選擇一家運(yùn)營(yíng)商，并非什么新鮮事，也絕非上海一地獨(dú)有。如今，能用上心儀的寬帶，而不是只能接小區(qū)指定的寬帶，不僅是生活成本問題，更是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將選擇權(quán)真正交回用戶手上的原則問題。那么，如何打破這種壁壘，讓寬帶服務(wù)回歸市場(chǎng)？

一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策落地。另一方面，也須行業(yè)共同發(fā)力協(xié)作推進(jìn)。推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，對(duì)于節(jié)約土地、降低能源消耗、減少重復(fù)建設(shè)、提高設(shè)施利用率意義深遠(yuǎn)。對(duì)于寸土寸金的上海來說，大力推進(jìn)共建共享顯得尤為重要。在相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)下，上海三家運(yùn)營(yíng)商多次共同簽署《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享框架協(xié)議》，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。在移動(dòng)業(yè)務(wù)方面，上海共建共享呈良性互動(dòng)局面，三家運(yùn)營(yíng)商都大大減少了重復(fù)投資，節(jié)省了資金和寶貴的土地資源。

日前，北京出臺(tái)新規(guī)，明確要求房地產(chǎn)商或物業(yè)公司不得與他人簽訂壟斷或排他性質(zhì)的寬帶運(yùn)營(yíng)協(xié)議，須至少保證3家以上寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入。此次，北京多部門聯(lián)合出臺(tái)的新政堵住了物業(yè)公司在寬帶業(yè)務(wù)上不當(dāng)牟利的渠道，還明確了對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰措施，北京居民將有望得到寬帶提速和降費(fèi)的福利。這種做法，增強(qiáng)了市場(chǎng)的信心，也給了上海一些啟示。

未來要以服務(wù)贏市場(chǎng)。自2009年開始，電信業(yè)便進(jìn)入了全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商都可以同時(shí)運(yùn)營(yíng)手機(jī)、固話和寬帶業(yè)務(wù)。隨著全業(yè)務(wù)時(shí)代的深入發(fā)展，用戶會(huì)實(shí)現(xiàn)“用腳投票”——你服務(wù)不行，我就走人！在技術(shù)水平趨同的情況下，價(jià)廉物美、用心細(xì)致的服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為爭(zhēng)奪客戶的惟一法寶。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們的生活越來越智能化，也越來越離不開網(wǎng)絡(luò)，用于網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)也越來越高。而唯有市場(chǎng)真正開放，用戶自主選擇，“提速降費(fèi)”才能夠盡早實(shí)現(xiàn)。

“萬物互聯(lián)”時(shí)代已經(jīng)開啟，“互聯(lián)網(wǎng)+”一石激起千層浪，儼然已成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”最大助推器。面對(duì)洶涌澎湃而來的“互聯(lián)網(wǎng)+”新一輪浪潮，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)正視挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，全面加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的支撐力度，并順勢(shì)推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由基礎(chǔ)通信服務(wù)商向數(shù)字信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)型跨越，讓廣大民眾共享改革的紅利。