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本文從實施國家互聯網+戰略、智慧城市建設和環衛產業發展三個方面，探討了智慧環衛發展的必要性，分析了所面臨的信息孤島、數據權屬、全過程生命周期管控三大問題及其對策。并提出了我國智慧環衛發展的三大趨勢：一利用物聯網進行環衛產業智慧化升級增效;二智慧環衛管控平臺化、數據資源化;三廢棄資源的充分利用與循環利用。

　　智慧環衛發展趨勢

一、智慧環衛發展的必要性

(一)實施國家互聯網+戰略的需要

“互聯網+”戰略由國家總理在兩會上提出，并多次強調。會后不到半年時間，互聯網+行動計劃出臺，并在全國形成了大眾創業萬眾創新的氛圍。各級政府組建了以互聯網+為主題的規劃、組織和場所，互聯網+在我國迅速普及，涉及到各行各業。以環保行業為例，兩會后業內有關領導和專家，開展了各種推動互聯網+環保的行動，認識到了互聯網是解決環境問題的利器，并制定了生態環境大數據規劃。實施互聯網+戰略，可顛覆傳統的方方面面，直接的影響已改變了人們的生活和生產方式，更大的影響和改變是人們的思維方式和價值觀，互聯網思維正在影響著我們的一切。環衛產業是生態經濟產業體系的一個重要組成部分，與人們的生活息息相關，互聯網+環衛產業是實施國家互聯網+發展戰略的需要。

(二)智慧城市建設的需要

智慧環衛是智慧城市的一個重要組成部分，是用智慧的方法和新一代的信息技術，來改進政府、公眾和企業以及企業內各部門之間交互的方式，并提高交互的效率。使廢棄物的收集、運輸、加工和利用全過程的成本更低、效益更高，并能實現可視、可控、可互動和可循環。智慧方法主要表現在更透徹的感知、更廣泛的交互、更深入的智能化三個方面，新一代信息技術具體指的是物聯網、移動互聯網以及大數據相關技術。正如中國城市環境衛生協會肖家保理事長在第一屆中國智慧環衛高峰論壇上所說：“智慧環衛是智慧城市的重要組成部分，一個城市的環衛不智慧，整個城市就很難談得上智慧，垃圾是人類的一面鏡子，可以照射出人類的偏執與愚昧”。目前，環衛拖了智慧城市建設的后退，環衛產業的智慧化升級已成為智慧城市建設的一個重要議題，發展智慧環衛產業是智慧城市建設的需要。

(三)環衛產業發展的需要

近年來，我國環衛產業的發展迅速，尤其是城市生活垃圾的焚燒和城市餐廚廢棄物的綜合利用，走到了一個新的轉折點：政府補貼越來越低，環保標準越來越嚴，執法監管越來越嚴，市場競爭越來越激烈，運營成本越來越高……，是按現有模式惡性競爭走下坡路，還是通過技術創新推動產業升級?顯然，產業升級是必然選擇。

推動智慧環衛的建設，可實現整個環衛產業的智慧化升級，讓產業發展上升到一個新的臺階。智慧環衛的主要功能是降低生產成本和提高產品收益，同時操作管理也更加方便，以適應大環境的變化。例如，通過遠程管控降低人工費，通過優化運營條件和專家維保降低能耗，通過平臺建設推動專業化分工緩解惡性競爭。

二、智慧環衛面臨的問題與對策

(一)信息孤島問題與對策

智慧環衛是個分工合作與持續改善的過程，不是各建一個小而全的孤立系統。建設初始往往會一窩蜂的盲目進入，都要建自己的互聯網平臺。傳統環衛企業做互聯網+環衛平臺公司的話，同行公司不愿意進入，平臺連接不起來影響產業鏈的建設，無法形成產業大數據，大數據才是產業互聯網化的核心價值，沒有大數據很難給環衛產業帶來增值，小平臺的價值也大打折扣，甚至可能會快速被市場淘汰。企業、集團和地方政府單獨進行信息化建設和各自的下平臺建設，會進入信息孤島的死胡同。

智慧環衛要建行業平臺，形成整個行業的大數據，需要有以推動整個行業發展為己任的行業組織來牽頭，整合全產業鏈的智慧和力量共同完成。具體操作要選擇專業化的平臺公司，應是開放的行業平臺，最好是中立的第三方。北京天一智慧環衛科技有限公司牽頭組織行業平臺搭建工作，按產業鏈順序細分整個行業，具體分為分類回收、運輸、加工、利用等幾個環節，將每個環節作為一個子版塊進行構建，以該環節的主力單位為主，并聯合十幾家細分行業的領航企業，沿產業鏈將環節串聯起來構成生態經濟系統，在中環協智慧環衛專委會主辦的第一屆智慧環衛高峰論壇上啟動了《中國智慧環衛云平臺》，將我國智慧環衛建設工作向前推進一大步。

(二)數據權屬問題與對策

大數據成了今年的熱詞，不同人對大數據的認識角度有別，觀點也不同，代表性的有：數據是無形資產、數據是金礦拿到就是自己的、企業生產過程中產生數據的所有權歸企業、公共設施的數據所有權歸國家、企業擁有運營和開發權……。DT時代需要開放共享，但目前普遍缺少數據的安全及價值界定辦法。環衛產業數據具有公共屬性，產業數據又是變化的，政府、企業和公眾都關注數據，其所有權和使用權的歸屬界定不清的話，直接影響產業發展。已成為環衛產業互聯網化和數據共享的瓶頸。

依據物權法規定，數據作為資源，其所有權歸屬于擁有產生數據的物質的所有者。即物質屬于誰的，物質上產生的數據也屬于誰的，包括初始數據和過程數據。環衛產業數據所有權與使用權的分開，有利于數據權屬的界定。還有公眾的知情權，需做進一步研究探討，盡快開展大數據權屬理論研究和有關政策法規與標準的制定，對智慧環衛的發展至關重要。中環協智慧環衛專業委員會已在今年10月召開的第一屆中國智慧環衛高峰論壇上，對環衛產業大數據權屬同院士專家進行了對話探討，并將于明年組織第二屆中國智慧環衛高峰論壇，推進大數據權屬、智慧環衛政策和標準落地。

(三)全過程生命周期管控問題與對策

很多人對智慧環衛的認識還停留在傳統信息化的程度。傳統信息化做到了對環衛系統的直觀管控，主要局限在廢棄物的收集運輸和處置現場，能深入到處置過程各環節運行情況，使運行數據在線可控。但仍然局限在企業內部操作人員的及時知曉，而且是從收集到處置完一個階段。同時，傳統信息化對各類廢棄物的處置管控，但都是獨立進行的，例如生活垃圾和城市餐廚垃圾用兩套系統，沒有將同類和有關廢棄物整合在一起，進行綜合和循環利用。不同垃圾從生產到無害化處置，經歷了不同的環節和主體，是一個系統工程，需要全過程統籌和優化，才能實現環境安全管控和資源利用最大化的目標。

智慧環衛全產業鏈管控平臺可以做到全過程生命周期跟蹤評價，做到物質的全程跟蹤和無管控死角，徹底避免跑冒滴漏、偷工減料和偷用偷排現象發生，有關信息可以讓大眾隨時隨地知曉，包括操作人員和各級管理者。同時能對各種廢棄物進行分類組合，使其利用價值最大化，消耗資源最小化。例如，統一管理撿破爛的流動人員，使廢棄物從源頭進行分類;統籌市政和園林部門，使有機質還田用于城市綠化。因此，要充分發揮行業協會的作用，從行業發展的角度，組織第三方在環衛產業建立垂直物聯網管控平臺，將不同平臺鏈接起來構成系統，提高行業管理質量，提升企業運營效益，滿足行業發展的需要和共贏的結果。

三、智慧環衛的發展趨勢

(一)利用物聯網進行智慧化升級增效

產業發展最重要的標志是效益的增加(簡稱為增效)，包括經濟、社會和環境效益。利用的主要手段是產業的互聯網化，物聯網的發展，使全過程無縫對接和管控成為可能。通過全產業物聯網平臺建設，實現產業智慧化升級，最終實現產業增效是智慧環衛發展重要趨勢之一。

設備智能化是產業智慧化的基礎條件，智慧環衛意味著設備必須有智能化的功能，既能上網，也能實現網絡化管理和智能控制。將設備分兩類：在運行中的，需要進行智能化升級改造，按重要性大小不同分批進行;將要生產的，需要研發具有智能化功能的設備和相應的生產線，同時開展智能化設備生產和運營的線上管理。

(二)管控平臺化、數據職業化

平臺化管理是DT時代發展的必然結果，大數據將成為一種重要的資源，既是產業內提高效益的手段，也是產業內外整合資源開發新價值的結果。管控平臺化、數據職業化是智慧環衛發展的趨勢之二。

環衛產業管控將從線下為主轉向線上為主，在智慧環衛物聯網管控平臺上實現。數據是智慧環衛平臺的一個最重要的生產要素。數據靠行業內各公司自愿提供，沒有足夠的利益，很難貢獻大數據，花錢買數據需要大量資金支撐，數據提供者需要既保障數據安全，又能通過數據獲得收益。因此需要對數據進行職業化的規范，挖掘獲得應得和更多利益，形成市場化的機制。管控平臺化、數據職業化可實現以物質流為主線，以資金流為推動力，利用數據流實現政府、企業和公眾的互動共贏。

(三)資源的充分利用和循環利用

向管理要效益是有局限的，進一步增加收益只能回到原點，既然把垃圾作為資源，就要開發各種“垃圾”的價值，使“垃圾”得到充分利用。簡單增加利用率仍有100%被利用的上限，進入循環利用可使其價值最大化，發展可持續。資源的充分利用和循環利用是智慧環衛發展趨勢之三。

傳統線性經濟把生產過程中產生的副產品和用過的產品當作廢物對待，循環經濟把生產過程中產生的副產品和用過的產品當作再生資源。進一步利用可使物質的轉化流程環節增加，伴隨而來的是產業鏈延長。有了智慧環衛全過程生命周期管控技術，就可以實現物質綜合循環利用的系統規劃和優化設計。資源得到充分整合和高效利用，從產品的生產交易拓展到廢棄物的再生和交易中，就可實現對所有物質資源的整合利用，和全過程的管控與監管，使循環經濟和生態文明的建設成為可能。

四、結論

總體看來，我國環衛產業的未來是光明的，伴隨網絡等科技的發展，智慧環衛全過程生命周期管控將成為現實，全國環衛統一管理和環衛產業統一物聯網平臺管控指日可待。以數據流為抓手，以網絡平臺為工具，以全產業鏈管控為手段，將資源充分利用、循環利用，實現生產增效、多方共贏、持續發展。屆時環境問題的及時解決和環境質量的不斷改善，以及循環經濟和可持續發展均可得以實現。