智慧醫療、智慧管道、智慧交通、智慧建筑等智慧城市概念正不斷涌現，并不斷改變著我們的生活方式。

不僅我們的設備與我們周圍的一切相互連接，而且機器與機器能夠對話。想象一下，當我們的汽車能夠感知前方交通狀況，然后自動調整行駛速度;衣服快洗完時，洗衣機能夠自動提醒你;供熱系統和照明系統會告訴我們提高能源利用率的建議，這會是多么棒的一件事!

諸如此類的智能技術在發達國家得到了快速發展和應用，這些技術是否也可應用于發展中國家?一些世界上最貧窮國家的城市正在快速發展，他們能否跨越傳統的城市規劃方法，成為智慧城市?正如之前他們的電信業越過固話網絡階段，直接邁向移動電話和寬帶的高速發展階段。

一、規劃推進

Chizuru Aoki供職于全球環境基金，是聯合國開發計劃署關于緩解氣候變化的調研員。他認為，發展中國家智慧城市發展能夠實現跨越式發展。但為達到這一目標，發展中國家首先應重點關注看似不同的行業間的相互作用，如交通運輸、能源效率和水供應等行業;并制定行之有效的計劃，使之更加互聯。

現在都市人口已經全面超越農村人口，到2050年將會有三分之二的人居住在城市。智能技術能幫助城市更好地應對自然災害。如果傳感器可以自動做出響應，比如在一個貧窮的沿海地區，自然感應設備可以將海嘯信息傳輸給不同部門，如交通部門，能夠避免可能出現的交通堵塞。這樣的做法將城市看作一個整體，能夠更好地對自然災害作出快速響應。

然而，智能技術的應用需要更加周全的考慮，需要一個統籌規劃。2014年9月，全球環境基金會于宣布將投入1億美元資金用于城市可持續發展項目，以實現智能城市管理以及智能城市管理規劃通用工具資源的共享。

二、城市管理

拉丁美洲和加勒比海地區能夠通過城市間的互聯互通，實現互惠共贏。根據聯合國最新報告，預計到2050年這兩個區域中90%左右的人口將住在城市。

里約熱內盧是巴西智慧城市發展的領導者。2010年泥石流災害后，里約市長決定成立里約運營中心(COR)，由IBM提供技術支持。該中心建立起30多個政府部門的協調運作機制，通過運用傳感器、衛星、視頻系統和GPS系統，采集交通、天氣、照明、電力以及其他參數的實時信息。

然后，這些信息將用于管理交通流量，通過計算機化的交通信號燈的使用，改變交通事故和擁堵地區周邊的車流量，并能夠為救護車提供有效的導航服務。

不僅僅是幫助解決交通問題，城市可利用傳感器數據確保丟棄的垃圾及時被拾起，并通過Facebook、Twitter和手機短信等方式提供極端天氣預警。美洲開發銀行(IDB)的Mauricio Bouskela提到，“這是一個非常智慧的城市管理方式，你能從以往發生的事件中得到真實的數據，并加以分析，進一步預測未來”。

里約運營中心(COR)的負責人說：“貧民窟也沒有被遺忘和忽視，警報控制中已經在里約熱內盧最貧窮的區域安裝了警報器，可以在危機發生時引導人們，并在洪災即將到來時告訴民眾去哪里避難。

三、從街燈到下水道

IBM不僅在里約熱內盧，還在全球2500多個城市承接了智慧城市建設項目——甚至還注冊了“smart cities”這個商標。其他技術公司如西門子、英特爾、微軟和思科都在積極開發智慧城市解決方案，包括空氣污染、下水道外溢和漏水等。

繼里約熱內盧后，其他城市也開始建設類似的中心。在美洲開發銀行的支持下，巴西的六個城市包括哥倫比亞、牙買加和烏拉圭等都要建設類似的數據控制中心。他們分幾個階段實施這一建設項目，第一個階段的試驗性項目將在2015年中旬完成。

除了控制中心，越來越多的智能手機應用程序，包括手機銀行、電子商務、移動支付、網站開發、在線學習等。如肯尼亞首都內羅畢貧民窟的M—PESA移動貨幣服務，為Nairobi，Kenya的居民提供了一個虛擬的現金存儲空間，從而可以在貧民窟發生火災等危險事件時，確保居民的資金安全。這也帶來一系列新的項目，如水供應商Grundfors Lifelink的水費支付系統與M—PESA系統關聯，能夠讓居民通過M—PESA支付，同時也能夠促進非政府組織向貧民窟居民提供社會救助。

中國和印度走在智慧城市轉型的前沿。中國目前是最大的二氧化碳排放國，全球環境基金(GEF)已與中國政府探討具有發展前景的智能交通方案。智能交通解決方案利用低碳的物流協調中心，對交通進行協調管理。例如，港口城市的物流中心可以利用傳感器傳來的數據，為貨物運輸提供最優交通路線，減少物流中心的擁堵。

非洲也在推進智慧城市建設。南非Stellenbosch鎮想將其Stellenbosch創新區(SID)轉化成為項目創新中心，如手機太陽能充電智能棚屋。盡管該項目還處于初始階段，但其概念已經被非洲其他地區所采用。

傳染病學家Van Heyningen認為南非較貧困的人之所以貧困在于缺少機會，應該推動ICT、清潔技術、住房或食物解決方案等項目，從而將他們與其他窮人區分出來，并創造社會價值。

對許多貧窮國家而言，資金是智慧城市建設的一大障礙。然而，并非只能靠政府花費巨大的財力開展智慧城市建設，如收集大數據，普通人也可以貢獻自己的一份力量，通過使用手機上的開源軟件，可以將數據快速地反饋給政府，政府可以免費獲取重要的數據。

四、環境的憂慮

智慧城市建設過程中往往忽略對環境問題的考慮。從可持續發展的角度來看，環境總是被事后考慮。以里約熱內盧為例，其智慧城市建設初衷也只是為了確保2014世界杯和2016年奧利匹克運動會期間不會發生洪水和生命損失。

然而，發展中國家面臨的城市挑戰總面臨著環境問題，智慧城市規劃者也已經意識到這個問題。目前，里約熱內盧正在建立一個面向城市可持續發展的“彈性”計劃，將重點解決氣候變化引起的一系列問題。依據該計劃開展的交通系統升級已經幫助里約熱內盧減少了二氧化碳排放。

隨著城市的不斷發展，信息技術在認識和管理城市中扮演的角色越來越重要。如果沒有智能，將無法管理城市發展過程中產生的龐大數據。