2009年，IBM提出智慧城市理念Smart City，從智能建筑(SB)、智慧城市(SC)到最終的智慧地球(SE)概念。從2010年以來，各個城市相繼提出建設智慧城市，例如智慧武漢、智慧上海，廣東省內包括智慧天河、智慧蘿崗、智慧南沙等，智慧城市成為全國建設的熱點，住房和城鄉建設部于2013年1月和7月開展兩批共計193個智慧城市試點，具體包括76個省會城市/地級市，75個城區、縣及縣級市，34個新區和8個鎮。

智慧城市緣何概念多，落地少?

一是誤把趨勢當項目。智慧城市是一個總體的概念，是一個發展的必然趨勢，并沒有一個開始和截止期，如同當年提信息化、現代化一樣，沒有說哪天就干成的，二三十年過去了，還在努力，智慧城市亦如此。

二是數據獲取難。智慧城市是建立在全面充分的大數據基礎上的，來自城市各個角落、各個層面的信息交互起來、分享起來，才能夠實現數據的挖掘，這是智慧化的關鍵步驟。因此，對所有智慧城市的建設者來說，政府的數據開放是成敗的一個關鍵，但到目前為止，這個問題并未得到有效解決。因為這已不完全是技術性問題，更是城市管理思想問題，中國的智慧城市建設，就必然有中國的特色和需求。還有就是，政府各部門對開放和共享數據不太積極，也是不愿對部門利益和權力的放棄。

三是資源整合難。各主管部門往往各自為政，按照自身職責范圍推進智慧城市建設，看似合情合理，實則問題很多。因為各部委對于智慧城市的建設思路、標準和政策意見各有側重，各部委的智慧城市建設要求到了地方后，地方政府就很容易因為面對標準規范的不同而難以判斷和選擇，而且一些地方原有的部門間協調機制也會被打破，統籌難度加大，各部門齊心協力和資源整合就成為難題，這往往就造成我們看到的互相推諉扯皮的消極現象。

四是投資過大，資金難。餅畫大了難啃下。一般都會提出一個巨大的投資，可能遠超出一個城市的財政承受力，設計也面面俱到，林林總總，智慧城市如同一個框，什么都往里裝，結果容易竹籃打水一場空，令人無從下手。發改委在《關于同意深圳市等80個城市建設信息惠民國家試點城市的通知》(以下簡稱《通知》)指出，國家將為試點城市提供資金支持。《通知》明確了國家將采取“后補助方式”支持信息惠民國家試點城市建設，而且各城市獲得財政支持的多寡與其考核驗收結果直接掛鉤。在公布了智慧城市試點之后，在住建部的牽頭下，國開行提出為相關項目提供不低于800億元的投融資額度，之后又有兩家商業銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在2013年4月初簽訂了2000億元的投資額度。

五是缺乏頂層設計，缺失統一協調。誰都搞不清到底該怎么做，缺乏標準，如同瞎子摸象般去描述，誰都說摸到智慧城市了，實際都是一小部分，以致共享互聯很難實現，政府會覺得不靠譜，不敢下決心。智慧城市頂層設計應從從上往下設計，而工程實施應從下往上實施。

智慧城市涵蓋各個行業、各個專業技術領域，包括智慧交通、智慧電力、智慧醫療、智慧政務等，智慧地球更是遙遠的事，因此只能從大的目標方向上提要求、做頂層設計，智慧城市應是智能城市、平安城市、綠色低碳城市，生態城市。

反過來，一些小城市，如廣東揭陽：從智慧園區入手，根據揭陽的經濟、工業特點，根據智慧城市的上述大目標，提出建設20個各具地方特色的智慧城市產業園區。揭陽采用“產業向園區集中、園區向城鎮集中”模式，初步形成20個區域產業特色鮮明、創新集聚效應明顯、產業鏈條配套服務完善的產業園區，具備良好的產業發展基礎。其中包括中德金屬生態城、揭東經濟開發區、大南海石化工業區等。所以，在智慧建筑與智慧城市間增加一層智慧園區(或社區)從智慧園區入手，與工程應用相結合，或許更容易落地。