近日，寧夏出臺《關于加強城市規劃建設管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，未來5年，寧夏區將加快推進以人為核心的新型城鎮化，形成中心城市作用更加突出、城市帶建設初具規模、大中小城市協調發展的城鎮體系。打造宜居宜業、富有活力、舒朗大氣、各具特色的現代化城市，走出一條寧夏特色城市發展道路。到2020年，全區常住人口城鎮化率預計可達60%左右。8月31日，寧夏回族自治區住建廳對《意見》進行了解讀。

發展城際快速交通 從銀川覆蓋全區

據介紹，寧夏城市發展正處在規模擴張向質量提升的轉變階段，城市發展問題突出表現在城市發展方式粗放，城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性、公開性不夠；城市管理水平不高，城鎮特色不明顯；交通擁堵、停車難、城市內澇和地下管網老化等方面，“城市病”不斷顯現。

對此，《意見》提出，按照“一主三副、兩帶兩軸”城鎮布局和“都市區、副中心城市、大縣城、重點鎮”城鎮體系，統籌協調大中小城市和小城鎮建設，加快形成中心城市輻射帶動作用增強、城市群集聚效果顯現的城市發展格局。

其中，重點建設以銀川都市區為核心的沿黃城市帶和以固原寧南區域中心城市為龍頭的清水河城鎮產業帶。打造城際快速交通，構建以銀川為中心、覆蓋全區的公路、鐵路、航空有機銜接的快速

新老城區協調建成170公里地下管廊

《意見》提出在規劃建設好新區的同時，加快推進以舊街區、舊小區、棚戶區、城中村和危房改造等為主的老舊城區改造，有序實施城市修補和有機更新。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎設施等措施，恢復老城區功能和活力。

寧夏將把城市功能更多體現在生活服務上，在新區建設和老城改造中合理配置教育、科技、文化、衛生、體育、養老場所以及超市、菜市場等便民設施，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

在新區建設時，寧夏將加大基礎設施建設。充分開發利用地下空間，加大地下綜合管廊建設，力爭到2020年全區建成地下綜合管廊170公里。力爭用10年時間，使裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。此外，寧夏還將加強城鎮燃氣、供水、排水防澇、消防、抗震等安全監管，保障城市運行安全。

推進海綿城市 綠地率將達38%

在推進海綿城市建設上，對降雨量大于400毫米的固原等城市，要嚴格按技術標準推進海綿城市建設；中北部降雨量較小的城市，將靈活運用海綿城市建設理念和技術，減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，增強雨洪徑流調控能力。

在城市建設時，寧夏將重點考慮優化各類綠地布局，合理規劃建設植物園、森林公園、濕地公園、雕塑公園、體育公園、社區公園等不同主題公園或綜合性公園，增加街頭綠地、小微游園等綠地數量。到2020年，城市建成區綠地率達到38%以上。推進綠色節能建設，完成全區既有居住建筑節能改造，綠色建筑占新建建筑比重達到50%。

不再建大型封閉住宅區

《意見》提出，深化銀川、石嘴山、吳忠、中衛、永寧等智慧城市建設試點，整合各行業智慧建設成果，加快“8+N”朵云推廣應用，建設綜合性城市管理共享數據庫，以統一門戶向公眾提供全方位、便捷式信息服務，積極推進社區服務中心建設，推行社區網格化管理模式。同時，我區將優化街區布局，新建住宅積極推廣街區制，原則上不再建大型封閉住宅小區，已建成住宅小區和單位大院要逐步打開，建立以樓宇管理為主導的新型管理模式，營造開放便捷、尺度適宜、配套完善的生活街區。