市發展委黨組書記、主任柯賢國在十堰市市民服務中心發改委窗口服務群眾

隨著“互聯網+”時代的到來，以信息技術、信息網絡、電子政務等為表征的信息化水平，已成為衡量一個國家或地區現代化程度和經濟成長能力的重要標志。從國內目前的實踐來看，電子政務無疑是實現高效、規范管理和服務的最佳方式和途徑，它不僅可以有效地提升政務服務和管理水平，而且為改革政府管理運行模式，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，打開了一條便捷的通道。

市發改委主任柯賢國介紹，作為湖北省發改系統信息化建設首批試點單位，近年來，市發改委高度重視信息化建設工作，全委以重點工程為抓手，以“網、庫、平臺”建設為載體，變“被動跟進”為“主動出擊”，成立信息化建設專班，主要領導帶頭推進、帶頭實踐，大膽探索、積極創新，高標準、高起點推進信息化建設工作，全委干部職工全員參與，2014年以來，市發改委率先在全市運行了政務協同辦公系統，建成對省發改委網上項目申報工作平臺，完善了全委數字化檔案信息庫，改版完成發改委門戶網站建設，全面建成發改委內計算機及網絡安全管理平臺，全委信息化建設步入發展“快車道”。

信息上網：無紙化辦公省錢又省事

過去，收發一個文件，需要打印、復印，一層層跑路找領導審批，遇到領導出差或因其他工作原因不在崗時，可能還會造成延誤，如果需要重新修改完善，還得多跑幾趟，既耗費資源有浪費時間。“現在好了，手指一摁，效率提升，鍵盤一敲，費用減少”，市發改委辦公室主任詹書武介紹，自從用了網上辦公系統，領導隨時隨地都可以簽文，既節省了時間，又節約了資源。

據了解，為充分發揮互聯網優勢，提高公文運轉和網上審批效率，市發改委通過宣傳動員、數據采集和錄入、應用培訓和雙軌機制運行等工作方法，在全委機關全面啟用依托政務外網建立的協同辦公系統，將全委所有非涉密公文全部在政務協同辦公系統上收發、流轉和辦理。截止目前，通過協同辦公系統，共收發各類公文近2600件，實現了發改委機關網上收發文，替代了傳統紙質文件的流轉，實現了無紙辦公化，開創了市發改委政務辦公的新模式，有效提高了行政管理效率。

同時，政務協同辦公系統的運行，為設在市政務服務中心的審批科開展審批工作提供了高效便捷的平臺，審批科所有審批、核準、備案的文件無需再回單位走審簽程序，所有需辦理的文件全部通過政務協同辦公系統發回到單位，通過網絡走完全部發文流程，不出市行政中心，發改窗口直接可以出文，各類審批文件由原來的5個工作日減少為一個工作日，為企業和群眾提供了優質便捷的服務。

8月9日，記者在市發改委看到，市發改委網上辦公系統包括發文管理、收文管理、文件查詢、文件傳閱和借閱審批等功能，內外網隔離，內網實現單位內部文件審批，外網實現外部文件流轉，文件自上網到審批一網走完全部流程，大大提高了工作效率。

除了建立網上辦公系統，市發改委還建立了信息宣傳、網上辦事平臺，組織工作專班對發改委門戶網站進行設計建設，新建成的網站集合了該委所有的網上辦事項目，將信息公開、網上問政、行政審批平臺、網上項目申報、對外信息宣傳等融為一體，同時建立了官方微信公眾賬號、微博等手機平臺，真正實現了“信息跑路”。

　　市發改委主任柯賢國在中心窗口頒發全市首張房地產備案證

項目入庫：申報審批實行一網通辦

世界因互聯網而精彩，生活因互聯網而豐富。習近平總書記強調，“必須貫徹以人民為中心的發展思想”“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。要充分利用“互聯網＋”創造更加寬松的發展環境、更加公平高效的監管、更加簡捷便利的服務。

為充分利用互聯網提供便民服務，近年來，市發改委機關信息化建設總投入資金已達40萬元，新購置臺式機、一體機、筆記本電腦共25臺，各型號打印機6臺，掃描儀3個，傳真機1臺。同時鋪設了10M光纖互聯網線路、擴容升級了外網管理設備，實現了人均１臺外網電腦、7個要害部位1臺保密電腦。

市發改委投資科長劉榮剛介紹，為了方便辦理業務的企業和個人開展網上項目申報工作，他們將國家和省的服務大廳延伸到科室和服務中心，高標準配置兩套網上項目申報設備，用于網上項目申報工作。

記者看到，該委通過利用國家重大項目建設庫系統，已基本實現了重大項目申報、審批的無紙化。曾經，項目單位要申報一個項目，需要先到項目申報窗口申請，再回去準備資料，然后拿到申報窗口預審，如果資料不全的還要再回去補辦，對偏遠縣市區的申報單位來說，一次申報往往需要多次的長途跋涉，費時費錢又費力。如今，通過項目庫進行網上申報，這種現象已完全規避，申報單位只需網上注冊，然后填寫相應資料，市發改委再通過投資項目在線審批監管平臺進行審批，讓企業足不出戶就可以完成項目申報。

記者了解到，今年上半年，市發改委已通過項目庫爭取到中央和省項目資金17.05億元，截止今年5月份，市級發改系統項目線上審批已經實現全覆蓋，辦結率達到100％，各縣市區達到50％。

“利用項目庫盡享線上申報和審批，既節省了申報單位跑路時間，也讓項目申報審批更加公開、透明”，劉榮剛說，“項目網上申報就是通過變‘百姓跑路’為‘信息跑路’，真正實現信息惠民。”

信用進平臺：大數據巧解誠信難題

6月27日，習近平總書記強調，要加快推進對失信被執行人信用監督、警示和懲戒建設，建立健全跨部門協同監管和聯合懲戒機制，明確限制項目內容，加強信息公開與共享，提高執行查控能力建設，完善失信被執行人名單制度，完善黨政機關支持人民法院執行工作制度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

2015年10月，國家信用大數據平臺先導工程已上線運行，接入了各省區市和37個部門。開通了“信用中國”網站，作為信用信息公開的“總窗口”。去年12月25日，湖北省信用信息公共服務平臺部分基礎應用工程及“信用湖北”網站成功實現上線試運行，并與全國統一的信用信息共享交換平臺成功對接，基本實現平臺“數據可進、記錄可查、網站可看”的階段建設目標，。

為加快推進信用大數據平臺建設工作，今年4月，市發改委牽頭啟動十堰市社會信用體系信用信息匯集平臺建設工作，目前已經編制完成《十堰市信用信息匯集系統部署落地實施方案》，并通過了省信用平臺公司審查，確保今年四季度完成十堰市社會信用體系信用信息匯集平臺建設工作。同時，根據省信用辦《關于啟用“湖北省行政許可和行政處罰公示信息填報系統”的通知》，迅速做好所有全市社會信用體系建設領導小組成員單位、各縣市區人民政府、信用主管部門的系統登陸賬號的分配，組織填報行政許可和行政處罰“雙公示”信用信息，目前已經匯集信用信息2182條。

市發改委財貿服務業科長白周穎介紹，下一步，十堰市、各縣市區將分別開通信用網站，聯通“信用湖北”網站，并根據《十堰市信用信息匯集系統部署落地實施方案》，于今年四季度完成十堰市社會信用體系信用信息匯集系統建設工作，同時組織各縣市區建立社會信用體系信用信息匯集系統，并與湖北省平臺互聯互通

檔案數字化：從文本走向數字檔案庫

隨著辦公自動化和信息技術普及，搭建數字化檔案管理平臺，運用現代信息技術對數字檔案進行采集、加工、存儲、管理，并通過各種網絡平臺提供公共檔案信息服務和共享利用的檔案信息集成管理系統已經成為檔案管理發展趨勢。數字化檔案不僅可以借助網絡化、數字化、電子化，更好地與其他部門進行信息對接，而且有效地延長了檔案的保存時間，極大的方便了歷史檔案的查閱。

2014年8月，為強化檔案數字化信息庫建設，市發改委將2007年以來全委所有紙質檔案進行電子化轉換，全面委歷史檔案數字化信息庫，改委檔案工作目標管理榮升省一級。

“原來，要找一份歷史文件，需要在一大堆文件夾里來回翻，現在直接點擊檢索引擎，幾秒鐘就找出來了，非常方便”，該委辦公室主任詹書武說。

打開數字檔案庫，記者看到，涉及業務工作、人事勞資、財務物資管理、檔案工作、法律法規和行政公文等近6500條檔案目錄清清楚楚，系統分了實物、科技、聲像、會計等幾種檔案分類，每個大的分類下又分了照片、文字、光盤、影像、字畫、獎品、錄音等類型，要查閱哪份檔案只要找到相應的分類，按照時間搜索就可以了，操作起來十分方便。

詹書武表示，下一步，他們還將繼續加大資金投入，進一步完善數字檔案庫建設，今后將逐步實現所有檔案入庫，讓檔案管理真正插上“智慧”的翅膀。

安全再升級：大手筆投入保障網絡信息安全

互聯網的迅猛發展，一方面為政務服務帶來了極大便利，推動了經濟社會快速進步，同時也對信息安全帶來了嚴重挑戰。中央網信辦網絡安全協調局局長趙澤良表示，“網絡安全關系到國家安全，沒有國家安全，老百姓的個人安全也無從談起。”

市發改委在利用互聯網做好政務服務的同時，也在網絡和信息安全上下了大功夫，投入大手筆，花費大力氣全面開展網絡和信息安全工作，全面保障網絡和信息安全。一是加大資金投入，在該委機房交換機處增加服務器、防火墻、上網行為管理等互聯網進出端口增加防護設備；二是全面開展計算機安全大檢查，對全委83臺電腦進行涉密檢查，對存儲敏感信息的電腦進行全面清理，并在7個敏感科室配備保密電腦，以方便處理涉密文件。三是購買正版永中Office辦公軟件，統一配置U盤，實行編號、登記、備案。使用者各自保管，各負其責，辦公室定期對使用情況進行檢查，確保移動存儲介質使用安全。四是對重要信息管理系統實行內外網隔離，降低網絡信息泄露風險。

回眸過去，成績斐然，展望未來，任重道遠。談起下一步工作，柯賢國表示，他們將把信息化建設作為一把手工程來抓，制定長遠的規劃方案，加強信息化隊伍建設，加大資金投入，完善網絡基礎設施建設，提高網絡利用率，全力以赴為十堰智慧城市建設貢獻力量。