一座城市應(yīng)當(dāng)有怎樣的底蘊和氣質(zhì)，才有可能被建設(shè)為智慧城市？城市管理者又該如何巧用智慧城市建設(shè)提升科學(xué)管理城市的能力？在2016第二屆中國智慧城市國際博覽會上，有兩座城市的“智慧”之路或許能給人們帶來啟示。

說到安徽省，不少人首先會想到黃山。從地圖上看，安徽省最南邊的城市是黃山市，最北邊的城市是淮北市，黃山因山而得名，淮北過去是因煤而出名，也就是人們常說的礦產(chǎn)資源驅(qū)動型的城市。

今天的淮北為什么要建智慧城市？在淮北市市長黃曉武看來，第一個“硬背景”是這座城市區(qū)位優(yōu)勢明顯，正好處在蘇魯豫皖四省交界處。而另一個原因與這座城市的過去有關(guān)———淮北市在過去是因煤而生、因煤而建的原煤城市，即便是現(xiàn)在，其電力裝機也超過了700萬千瓦，這樣的電力資源優(yōu)勢，恰好符合打造黃淮海大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)中心對于直供電的要求，還可以為建大數(shù)據(jù)中心降低成本。

優(yōu)勢有了，但要建成大數(shù)據(jù)實驗區(qū)、大數(shù)據(jù)中心，落腳點是什么？黃曉武表示，第一步是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，推動各種資源整合。第二步是合理規(guī)劃，在全力支持煤炭企業(yè)做減法的同時，還要在構(gòu)建包括智能化的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、全面的城市公共信息共享服務(wù)體系、便捷化的社會公共服務(wù)體系、精細化的城市創(chuàng)新管理體系、全方位的智慧城市運行安全保障體系以及更加優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這六大體系方面做好加法。

做好了這些，不僅可以扶持智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為改善民生、打造立體便民服務(wù)圈創(chuàng)造了條件。而要完成這一系列動作，政府又該扮演怎樣的角色？對此，黃曉武表示，智慧城市的建設(shè)中同樣包括了智慧政務(wù)，淮北市在全國率先制定了政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單，做到清單之外無權(quán)力，清單之外無收費。最近，他們又打造了公共服務(wù)和中介服務(wù)兩個清單，這些權(quán)力清單都實現(xiàn)了網(wǎng)上運行，“我們現(xiàn)在網(wǎng)上運行的事項是13088項，實現(xiàn)了最快捷的行政審批”。

與淮北市相似，在浙江省，以“金華火腿”名揚四海的金華市，最初選擇建設(shè)智慧城市的原因之一也是區(qū)位優(yōu)勢。

據(jù)金華市副市長邵國強介紹，金華是江南的一個小鎮(zhèn)，面積有1.1萬平方公里，七分山一分水兩分地，自然資源不算富庶。但是，作為浙江省第二大信息港，金華處于全國“八橫八縱”干線光纜傳輸網(wǎng)的節(jié)點上，擁有兩條國家一級和10條國家二級光纜干線，實際出口帶寬已超4800G。同時，作為浙江省首個“寬帶中國”示范城市，通過三年建設(shè)，寬帶基礎(chǔ)指標(biāo)均提前超額完成，城市家庭20兆和農(nóng)村家庭4兆以上寬帶接入能力均超100%，固定寬帶家庭普及率達92.3%，所有4791個行政村均已通光纖。

即便擁有建設(shè)智慧城市的硬件條件，金華市在建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略構(gòu)思上依舊下了不少功夫。

2012年，金華提出了建設(shè)“智慧城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并被列為首批國家智慧城市試點，邁出了先行先試的重要一步。為舉全市之力推進智慧城市建設(shè)，金華市成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的智慧城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合多部門力量，制定智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃和三年行動計劃，到2017年建成全國一流、全省領(lǐng)先的“智慧金華”。

智慧城市的關(guān)鍵詞之一是智慧產(chǎn)業(yè)。對此邵國強表示，在此方面，金華市大力發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、信息軟件、互聯(lián)網(wǎng)娛樂、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育云計算和大數(shù)據(jù)等新興信息產(chǎn)業(yè)，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

談到政府在推動智慧城市中的作為，邵國強同樣提到了智慧政務(wù)、網(wǎng)上政府：“我們通過互聯(lián)網(wǎng)建立了網(wǎng)上政府，把原來政府這些權(quán)力清單、投訴負(fù)面清單、政府責(zé)任和部門之間的管理統(tǒng)統(tǒng)放在網(wǎng)上，變成一個透明政府，看得到的政府；在商事服務(wù)方面，比如工商注冊登記等，也進行網(wǎng)上辦理，我國‘五證合一’第一張的證書制造就是金華市發(fā)出的；另外，我們還建立了微政務(wù)平臺，提高了辦事效率。”