谷雨，雨生百谷。對于中國極具潛力的新型城鎮化，恰也醞釀著新的生機。

18日下午，發改委召開新聞發布會，發改委規劃司司長徐林列出了今年推進新型城鎮化的新舉措新看點：突出抓好農業轉移人口市民化；推動具備條件的縣和特大鎮設置為城市；建設100個新型智慧城市，實施“互聯網+”城市計劃；加快實施城市地下管網改造和海綿城市建設工程等。

加快戶籍改革促農民融入城鎮

推進農業轉移人口市民化，是新型城鎮化的核心。當前我國城市化質量不高，主要表現在農業轉移人口市民化滯后。而按照2014年3月出臺的《國家新型城鎮化規劃》目標，2020年常住人口城鎮化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。推動這項工作的重要一招即是“戶籍改革”。

據徐林介紹，國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以“今年首要任務是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。”

對于農民工是愿意要“農村戶口”還是“城市戶口”這個更為復雜的問題，徐林給出了四點回應。

其一，不是大多數農民工都不愿落戶城市，而是那些城鄉差距小，距離經濟發達城市近的農民工更愿意保留農村戶口；其二，是中國農民在土地產權上有特殊的權利（有農村承包地的承包權和農村宅基地的權利）；其三，政策并無強制性，一切都是自愿的，農民有選擇的自由；其四，相信新生代農民工絕大多數人愿意落戶城市，而政府在政策上，需要探索一種激勵機制讓農民落戶城市，即建立讓農民工在農村的權益能流轉或者自愿有償退出的機制，以供農民工落戶城市時方便選擇。

推動常住人口10萬以上建制鎮設市

今年城鎮化的重點工作之一，即是創新行政管理體制，探索形成新型設市模式，逐步改變按行政等級配置公共資源的管理體制，對經濟總量大、吸納人口多的縣和小城鎮，賦予其與經濟總量和人口規模相適應的管理權限。

徐林說，今年將加快中小城市的培育和特色鎮的發展，增加中小城市數量。中國目前是接近14億人口的大國，真正叫“城市”的數量才600多個。有很多縣城、小城鎮規模已經非常大，有的有六七十萬人口，但是還是叫鎮，這不利于小城鎮進一步發展。

目前超過10萬人的鎮已經有200多個，需要在制度上為這些鎮成為新的中小城市提供支撐。徐林說，今年準備加快出臺設市標準，推動具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市。

建設新型智慧城市

作為新型城鎮化的另一個重點——新型城市建設，也是一大看點。這包括，600萬套左右的棚戶區改造、全國100個老工業區實施搬遷改造、2000公里城市地下綜合管廊、100個新型智慧城市等一大波工程。

據悉，今年發改委將完善市政基礎設施。除大力推進棚戶區和危房改造外，發改委還將加快城市綜合交通網絡建設和換乘樞紐、停車場等設施建設，加快實施城市地下管網改造和海綿城市建設工程，推動地下綜合管廊開工建設。

令人關注的是，發改委還將推動建設新型智慧城市，實施“互聯網+”城市計劃。徐林透露，“十三五”時期內，將有針對性地組織100個城市大力推進新型智慧城市建設，開展智慧城市建設效果評價工作，分行業、分領域選取一批有代表性的智慧城市優秀案例，以點帶面，促進城鎮化發展質量和水平全面提升。

另外，發改委還將促進建設宜居城市，包括加強城市霧霾、污水、垃圾治理，實施生態廊道建設和生態系統修復工程，以及建設綠色城市，推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結構建筑等。