隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代的到來，建設“智慧城市”已經(jīng)成為新常態(tài)下城市經(jīng)濟社會發(fā)展的“倍增器”，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展的“轉換器”。

今年，市政協(xié)共安排了7項重點調研視察。其中，智慧南京建設課題被列為第一份建議案。“十二五”期間，“智慧”給城市發(fā)展增添哪些新動力？實際成果大規(guī)模推廣運用，給老百姓日常生活帶來了哪些變化和便利？3月31日，市政協(xié)召開十三屆十五次常委會議，圍繞“以智慧南京建設推動創(chuàng)新型城市發(fā)展”主題進行協(xié)商議政。十三五”期間，如何在原有的基礎上更進一步，運用為先，打造智慧南京建設升級版本，成為今年市政協(xié)一號建議案的關鍵詞。

家住浦口區(qū)的汪修麗，在洪武路一家單位上班。每天上班出門前她形成了一個習慣，通過手機中下載的“我的南京”，看看長江大橋、揚子江隧道、長江隧道堵不堵？市內主要干道通行情況，然后再決定自己是開車，還是乘地鐵上班。

由江蘇潤和軟件股份有限公司開發(fā)的“我的南京”作為一個手機APP，已經(jīng)上線運行2年多，以“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務”新模式，實現(xiàn)了交通、醫(yī)療、環(huán)保、政務、交化等公共服務的移動化。下載其運用軟件，可在手機上交納電費、水費、煤氣費，查詢交通違章信息。還具有導醫(yī)功能，通過連接全市55家醫(yī)院信息庫，在手機界面上查詢門診情況，直接掛專家門診號。同時，還可以直接訂電影票、演唱會門票，大大方便了市民的日常生活。目前，這款超級實用+好用的軟件，已擁有近百萬名用戶。

智慧文博建設，吸引更多觀眾走進博物院

“北有故宮，南有南博。”對參觀者來說，走進藏品豐富的南京博物院參觀，不僅可以享受取消門票的福利，還可以通過網(wǎng)站和官方微博，了解博物院最新動態(tài)。“通過后臺大數(shù)據(jù)，可以精準掌握觀眾的變化情況。”市政協(xié)委員、南京博物院圖書信息部副主任張蒞坤說，大數(shù)據(jù)顯示，2014年全年觀眾226萬人，21—30歲觀眾最多，占比62.4%；青少年（20歲以下人群）最少，僅占3.2%。2015年，全年觀眾人數(shù)增至258萬人，增幅14%；最高一天（5月2日，長假第二天），進館人數(shù)25220人；參觀頻次上，每月平均有4998人2次參觀；青少年參觀人數(shù)提升至8.6%，翻了一番還拐彎。

換句話說，觀眾進館參觀憑身份證刷卡留下數(shù)據(jù)，成為智慧南博文博數(shù)字化、信息化、智能化建設基礎和一筆寶貴財富。通過大數(shù)據(jù)分析，可以制定吸引更多觀眾走進博物院的招數(shù)、對策和方向。

數(shù)據(jù)

兩卡兩中心初見成效

本次市政協(xié)常委會召開前，還組織了委員進行會前視察。我市智慧城市建設過程中的一些單位實際運用成果，讓委員們眼前一亮。

市發(fā)改委主任黃河介紹，“十二五”期間智慧南京建設成果有許多，最大亮點就是“兩卡”（市民卡、車輛智能卡）、“兩中心”（政務數(shù)據(jù)中心、智慧南京中心）。

作為發(fā)行量最大、普及率最高的市民卡，按照“多卡合一、一卡多用”的目標，在實有人口數(shù)據(jù)庫的基礎上，融合了交通出行、社會保險、公園游覽、小額支付等多種用途，6年多來累計發(fā)卡已達900多萬張，每年還增加20萬—30萬張，成為政府加載公共管理服務、信息惠民的重要平臺。

對有車一族來說，目前發(fā)行的超過180萬張車輛智能卡，把所有機動車納入智慧交通管理范疇，在平安城市建設、交通管理、環(huán)保限行等領域發(fā)揮了重要作用。

建議

今年是“十三五”開局之年，如何打造智慧南京建設升級版本？對此，委員們紛紛獻計獻策。

多卡合一，突出民生導向

“計劃經(jīng)濟時期，老百姓感覺手中的票多；市場經(jīng)濟時期，老百姓感覺手中的卡多”的現(xiàn)象，導致市民在體驗智慧南京時有一些不便和麻煩。市政協(xié)委員、江蘇柯菲平醫(yī)藥有限公司董事長秦引林說，例如智慧醫(yī)療建設過程中，應當統(tǒng)一身份識別，以全市統(tǒng)一的市民就診卡或社保卡作為身份的唯一標識，此卡要包含醫(yī)保賬戶、金融賬戶等兩個賬戶，還可以兼容市民卡等賬戶，多卡合一。同時，數(shù)據(jù)要考慮與全省、全國互通性，讓市民享受更加便捷、周到、個性化的服務。

針對網(wǎng)絡安全，個人隱私保護問題，秦引林建議，盡快彌補智慧醫(yī)療中產(chǎn)生的法律法規(guī)的空白點，制定相關醫(yī)療信息安全保障的法規(guī)，確保個人就診隱私不外泄，醫(yī)院和醫(yī)務人員要調用這些信息時，需征求病人意見。病人在家時，輸入卡號和密碼，可以查詢到自身的健康檔案信息。

融合共享，破解“信息孤島”現(xiàn)象

全市150多個部門，只有20多個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。針對“智慧南京”建設中存在的“信息孤島”現(xiàn)象，市政協(xié)委員、南京大陶路橋建設有限公司總經(jīng)理魯宏振提出，現(xiàn)有局面是各敲各的鑼，各吹各的號，重復建設，效率低下，存在浪費巨大的弊端。必須從數(shù)據(jù)整合、交換共享、利用層級上進行統(tǒng)籌安排。目前，由于缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準和高效的交換機制，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重制約信息系統(tǒng)的運行管理效率。破解之道是建立市級層面的大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用機制，負責統(tǒng)一領導規(guī)劃、統(tǒng)一技術聯(lián)通標準，統(tǒng)一資金管理使用，統(tǒng)籌推進政府部門的信息采集、整理、共享和應用，確保共享數(shù)據(jù)的安全性、唯一性和可靠性。

設立第三方評估機制，確保進度質量效果

智慧南京建設是一個長期的過程，“十三五”期間怎么建，建成啥樣，效果如何，錢是否花得明明白白？市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會主任梁建才說，要建立一套相應的評估機制，設立第三方論證機構，建立科學合理的智慧南京建設績效考核評估指標體系，對項目的進度、質量、效果等進行全方位的評估考核，確保智慧南京建設取得預期目標。尤其是對一些涉及民生的項目，可以請百姓評頭論足，確保智慧南京好用、實用、管用。