2014年，可以說是我國智慧城市政策環(huán)境日趨完善的一年，也是智慧城市建設(shè)在全國各省市紛紛落地實(shí)踐、全面建設(shè)的一年。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年公布了兩批共計(jì)193個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)城市，基本包含了全國各省、市、自治區(qū)的各個(gè)大中型城市，部分中小城市，同時(shí)也有二十多個(gè)縣（鎮(zhèn)）入選。可以說，智慧城市建設(shè)在京滬穗深等特大城市中逐漸推進(jìn)和趨于成熟的同時(shí)，也已經(jīng)開始逐步向中小城市甚至是中小城鎮(zhèn)推進(jìn)。

在2014年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出了加快發(fā)展中小城市、有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)等要求，同時(shí)也將推進(jìn)智慧城市建設(shè)作為推動(dòng)新型城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.7%，而中小城市及其輻射影響區(qū)域的城鎮(zhèn)化率卻低于這個(gè)數(shù)字將近18個(gè)百分點(diǎn)，可以說中小城市的城鎮(zhèn)化還有很大提升空間。現(xiàn)階段中國特色的新型城鎮(zhèn)化，除了依靠大城市的輻射帶動(dòng)作用外，中小城市特別是中心鎮(zhèn)、縣城等小城鎮(zhèn)的發(fā)展也將是另外一個(gè)重要的著力點(diǎn)，一些中小城市（鎮(zhèn)）在自然資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口承載力上相較大城市反而有著明顯的優(yōu)勢。

在智慧城市建設(shè)的技術(shù)層面上，近年來包括電子政務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等多種不同層次，不同類型的技術(shù)手段和理念，已經(jīng)在眾多大中城市的智慧城市建設(shè)過程中得到了淬煉，可以說我們國家已經(jīng)在這方面積累了一些適合中國國情、具有中國特色的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。如筆者所在的上海互聯(lián)網(wǎng)軟件有限公司近期與長三角地區(qū)多家信息技術(shù)企業(yè)一起，與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市簽訂了有關(guān)電子政務(wù)云平臺建設(shè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，就是鄂爾多斯市看準(zhǔn)了云計(jì)算技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的作用，在長三角地區(qū)招商活動(dòng)中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。同時(shí)，該市也是國家智慧城市試點(diǎn)城市之一。

另一方面，對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、對富余農(nóng)村就業(yè)人口的吸納能力不足的中小城鎮(zhèn)來說，這些技術(shù)的應(yīng)用對于提升政府管理效能、解決民生實(shí)際問題、提升便民惠民服務(wù)質(zhì)量能起到極大的作用。更為關(guān)鍵的是，這些成熟的信息技術(shù)手段，為中小城鎮(zhèn)開展具有本地特色的智慧城市建設(shè)掃清了技術(shù)障礙。

事實(shí)上，國內(nèi)已經(jīng)有不少縣、鎮(zhèn)開始了這方面的探索和實(shí)踐，如已經(jīng)名列國家智慧城市試點(diǎn)城市名單的昆山市張浦鎮(zhèn)、佛山市樂從鎮(zhèn)，開展“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的無錫市陽山鎮(zhèn)，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域具有里程碑意義的“遂昌模式”的麗水市遂昌縣。

無錫陽山是華東地區(qū)有名的水蜜桃之鄉(xiāng)，還擁有死火山遺存，百年書院，千年禪寺，古村古街等豐富的自然生態(tài)、人文歷史方面的旅游景觀資源。但上世紀(jì)九十年代以來，伴隨著改革熱潮，陽山鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，各村傳統(tǒng)工業(yè)遍地開花成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煙囪林立、河道發(fā)臭、工廠噪聲。這也是當(dāng)時(shí)蘇南地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化初期階段的真實(shí)寫照。陽山的“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)是無錫市及陽山鎮(zhèn)依據(jù)無錫市的城市發(fā)展規(guī)劃，針對該鎮(zhèn)規(guī)劃布局亂、環(huán)境污染重、產(chǎn)業(yè)層次低等問題設(shè)計(jì)的，不僅計(jì)劃實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)WiFi全覆蓋、構(gòu)建智能交通、市民一卡通全鎮(zhèn)通用，還將電商賣桃、物聯(lián)網(wǎng)種桃等信息技術(shù)手段和理念參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等方面，并且更注重環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，將生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)陽山鎮(zhèn)的田園生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能分享到城鎮(zhèn)化帶來的紅利。

麗水遂昌則是另一種模式的典型，地處浙西山區(qū)的遂昌縣，有著豐富的農(nóng)林茶果等經(jīng)濟(jì)作物資源，但由于地處山區(qū)，城鎮(zhèn)化的步伐相對比較緩慢。近年來通過與國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)的合作，以遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會和幾家專注農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)起了該縣的電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展道路。這種以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為突破口的智慧城市發(fā)展模式，也是一種推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大膽嘗試，也引得國內(nèi)許多中小城鎮(zhèn)、甚至鄉(xiāng)村紛紛仿效。

實(shí)際上，相比大城市而言，中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行政區(qū)域面積、人口都相對有限，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的社會和環(huán)境問題相對簡單，基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行升級改造后，更容易滿足居民需求，智慧城市建設(shè)也就更易于進(jìn)行整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。特別是在信息化建設(shè)水平相對落后的情況下，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化建設(shè)同步推進(jìn)。國內(nèi)的一些中小城鎮(zhèn)，特別是地處中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城鎮(zhèn)，同樣也迫切希望通過智慧城市建設(shè)的應(yīng)用，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人才集聚，提高民生服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)“三農(nóng)”等多個(gè)方面獲得發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

相信在“智慧城市”已成為全國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略選擇的大背景下，“智慧城鎮(zhèn)”、“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)在未來幾年將會作為連接城鄉(xiāng)紐帶、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，越來越多的中小城鎮(zhèn)將成為智慧城市建設(shè)的主力軍。

關(guān)于作者：“電子政府創(chuàng)新體驗(yàn)中心”由上海互聯(lián)網(wǎng)軟件有限公司創(chuàng)建，是一個(gè)集技術(shù)研發(fā)、理論實(shí)證研究、技術(shù)產(chǎn)品展示為一體的研發(fā)服務(wù)平臺。中心以創(chuàng)新的技術(shù)理念，搭建一個(gè)開放、互助的“智慧城市”研發(fā)服務(wù)平臺，通過全面解讀“智慧城市”全景圖，努力探索新理念、新技術(shù)、新應(yīng)用在中國“智慧城市”建設(shè)中的具體實(shí)踐。