中共中央、國務院日前印發(fā)的《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》指出，到2020年，建設成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設和其他一系列城市規(guī)劃建設管理措施，不斷提高城市運行效率。目前，地方政府越來越注重引進社會資本，采用聯(lián)合運營的多元化發(fā)展模式，企業(yè)開始采取抱團的方式投資智慧城市，受到地方政府的歡迎。市場人士預計，2016年智慧城市將迎來機遇期，從2016年開始，每年可撬動千億到萬億的市場規(guī)模。

2016智慧城市將迎機遇期

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。智慧城市被認為是解決我國“城市病”的一把鑰匙，配合國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

新華網(wǎng)發(fā)布的《中國國際智慧城市發(fā)展藍皮書(2015)》指出，截至2015年10月底，我國已有超過373個試點市、縣(區(qū))納入住建部、科技部批復的試點名單，重點項目超過2600個，投資總額超萬億人民幣。

東華智慧城市股份有限公司董事長郭浩哲稱，就智慧城市的市場空間來看，目前我國每個三四線城市每年的市場規(guī)模大約在1-5億元之間，北上廣深每個城市每年估計有百億元左右的投入。智慧城市帶動了城市安全、教育、醫(yī)療等領域的快速增長。

郭浩哲分析，2012到2015年是我國智慧城市的展示期，智慧城市立項集中爆發(fā)在2015年，預計2016年開始將迎來機遇期，每年有千億到萬億的市場規(guī)模。

企業(yè)“抱團”投資破解智慧城市融資難

融資是智慧城市建設過程中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。《中國國際智慧城市發(fā)展藍皮書(2015)》指出，智慧城市投資大，收益低，融資瓶頸明顯，其建設投融資以財政融資為主，資金來源和渠道不足。

中國智慧城市投資聯(lián)合體執(zhí)行主席梅紹華表示，智慧城市的建設是一個極為復雜的系統(tǒng)工程，不是某一家企業(yè)就能夠獨攬的，需要城市生態(tài)系統(tǒng)的若干廠商共同參與合作才能建設好。 為了解決信息不對稱，為中國智慧城市提供整體解決方案，五十多家像東華軟件、海康威視、利亞德這樣相關細分領域的龍頭企業(yè)或市值最大的上市企業(yè)，成立了中國智慧城市投資聯(lián)合體，抱團到各地政府面對面對接商機。

“我們一次集中幾十家各行業(yè)龍頭企業(yè)的負責人到地方政府尋找合作商機，一般會受到地方政府主要領導的接見。地方政府幾十個局的局長和幾十個上市公司的老總面對面對接商機，符合互聯(lián)網(wǎng)時代便捷化、直接化、高效率的思維方式。”梅紹華指出， 互聯(lián)網(wǎng)時代需要有超級社群聯(lián)合體的思維，進行模式創(chuàng)新。智慧城市投資聯(lián)合體這種異業(yè)聯(lián)盟不僅解決了不同行業(yè)企業(yè)資源互補的問題，也減少了企業(yè)和政府對接的信息不對稱以及各種成本。未來智慧城市投資聯(lián)合體的企業(yè)將擴大到100家。

閃聯(lián)信息技術工程中心有限公司總裁孫育寧告訴記者，把各個行業(yè)單項冠軍企業(yè)集中起來，由點到面，覆蓋智慧城市各個方面，一起到地方政府投資項目，等于為地方政府引入了一次大型招商會，一次性帶來資本、人才、技術和整體解決方案，所以優(yōu)質(zhì)企業(yè)抱團投資的模式很受地方政府歡迎。

智慧城市項目運營呈多元化趨勢

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，相對于智慧城市傳統(tǒng)的項目合作，也有企業(yè)越來越注重由點到面的深入合作。政府也越來越多的鼓勵社會資本參與，從政府主導，自建自營逐步發(fā)展為采用聯(lián)合運營的多元化發(fā)展模式。其中比較典型的是PPP商業(yè)運營模式，由政府購買服務，鼓勵社會資本投入，民營資本與政府進行合作運營。

財政部金融司司長孫曉霞曾表示，通過PPP模式，政府不再“親力親為”、“大包大攬”提供公共服務，而是作為監(jiān)督者和合作者，遵循“讓專業(yè)的人做專業(yè)上的事”和“激勵與約束相容”原則，更好的發(fā)揮政府引導作用，充分調(diào)動市場積極性，推進國家治理體系和致力能力現(xiàn)代化。

郭浩哲對記者表示，企業(yè)參與智慧城市的投資模式由政府出錢，企業(yè)承建項目變成政府出政策企業(yè)投資，政府分若干年購買服務的模式。郭浩哲進一步指出，現(xiàn)在要獲得政府給予的專營權，要達到目標，實現(xiàn)可持續(xù)運營，對企業(yè)能力的要求上了一個臺階，建設的同時還要擁有運營的能力。“目前我們在智慧城市的建設中探索把單點思維變成生態(tài)鏈的思維，不像之前以做項目為主，現(xiàn)在以城市為主題，提供一攬子圍繞民生的方案。在合作的城市從短期投入轉(zhuǎn)變到長期投入。現(xiàn)在留下做產(chǎn)業(yè)，建設展示、培訓和研發(fā)中心，帶動城市相關行業(yè)發(fā)展”，郭浩哲表示。

不少企業(yè)負責人認為，推動智慧城市可持續(xù)發(fā)展，需要政府有連貫的政策和執(zhí)行力。孫育寧提出，政府換屆負責人變更容易導致項目不可持續(xù)，難以執(zhí)行貫徹。政府成立PPP合資公司時，應該加強規(guī)范管理，保證項目的可持續(xù)性和執(zhí)行力度。與此同時，目前各個地方對智慧城市理解不太一樣，我國應該加強各地建設智慧城市的頂層設計，根據(jù)實際需求設計有針對性的方案。