智慧城市建設再度迎來風口期。

在日前召開的國務院常務會議上，李克強總理部署深入推進以人為核心的新型城鎮化，強調運用“互聯網+”推進智慧城市建設，提高公共服務和公共安全保障水平。

這意味著繼2014年8月發展改革委等八部委印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》之后，智慧城市的地位再次升格。

但在日前召開的第三屆中國智慧城市高峰論壇上，與會專家認為，智慧城市的試點雖已有時日，但推進速度并不算快，信息孤島的問題亟待解決。

加速蔓延的趨勢

2013年，全國90個首批智慧城市試點開始，住建部和科技部截至目前已經聯合發布三批國家智慧城市試點名單。其中包括全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市。

2015年12月24日下發的《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》明確：“以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。”

來自《中國智慧城市建設發展年度報告》（以下簡稱《報告》）的數據顯示，目前，智慧城市建設正快速向二、三線城市和區縣蔓延，且除了試點城市，超過60%的地級市以上城市也開始規劃建設智慧城市。

中國城鎮化促進會會長蔣正華告訴《中國科學報》記者，我國智慧城市試點的數量大約達到300多個，假如加上一些非試點的城市，大概總共有400多個城市正在進行智慧城市的建設。

“在過去的一年里，我國的智慧城市建設進入了一個新階段，信息惠民工程也取得了一系列進展，成績顯著。”中國信息協會會長盧時徹表示。

信息孤島的制約

在加速發展的大趨勢下，智慧城市的建設也存在不少障礙。

烽火通信科技股份有限公司技術總監張傲指出，智慧城市，涵蓋政務服務、城市管理、民生服務等各個領域。從技術角度來看，通信網、互聯網和物聯網成為智慧城市發展的基礎設施，基于三個網絡的云計算平臺和大數據應用成為智慧城市發展的核心，但目前存在一些信息不夠暢通的現象。

“從當前各地的推進熱潮看，盡快構建全國統一的技術標準，特別是數據互聯互通的標準，會對減少未來發展的潛在障礙具有重要意義。”中興通訊智慧城市學院執行副院長孫鵬指出。

中國城市科學研究會理事長仇保興也表示，智慧系統就是一個“粘合劑”，要把傳統城市基礎設施的效能提高，使它智能化。但是，從難度上來講，過去進行了那么多年信息化建設，卻形成了很多的信息孤島，“智慧城市建設最大的難點就是將信息孤島連接起來，通過整合發揮更大的能力，消除部門間信息孤島和利益壁壘”。

亟待加強數據挖掘

那么，如何破解信息孤島的難題呢？

蔣正華表示，在未來創建智慧城市的過程中，管理者需要摒棄封閉思維，促進開放共享和融合創新。互聯網與傳統產業的深度結合是“互聯網+”的核心理念，整合資源是智慧城市建設的核心內容。

在這方面，貴州省已經開始了積極的探索。貴州日前啟動的云上戰略，要求各級政府數據都要上云平臺，政府數據必須公開。自2014年起，貴州省以工業、交通、環保等7個部門為首批試點，開展數據集聚和云應用。貴州省經濟和信息化委員會主任馬寧宇表示，未來要在數據會聚的基礎上，建立共享開放的標準和機制，變數據孤島為信息熱島。

而《報告》也強調，智慧城市的建設中，數據挖掘的社會價值將進一步彰顯。大數據挖掘的價值逐步釋放后，政府將可以打通部門之間的壁壘，形成數據共享和業務協同，服務城市建設。

“總之，要充分發揮互聯網開放透明公平特性，打破信息孤島，開放數據資源，將大大激發全社會的創新潛能和創業激情，賦予每個人夢想成真的機會。”蔣正華說。