通過建立問題發現機制、問題處置機制和考核評價機制，

實現科學高效、嚴格精細、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式

數字化城市管理是智慧城市建設的重要組成部分。沈陽市的數字化城市管理模式，采用現代化的信息技術，通過建立問題發現機制、問題處置機制和考核評價機制，實現科學高效、嚴格精細、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式。市、區兩級數字化城管系統的500多名監督員，每天在轄區萬米單元網格內不間斷巡查，與市民“零距離”接觸，及時發現和解決城市管理問題，有效解決市民訴求，將貼近民生的城市管理工作輻射到每一個角落。

那么，在當前全面推進智慧城市建設的形勢下，沈陽市的數字化城管系統如何發揮更大作用?本報帶您詳細解讀。

沈陽市數字化城市管理監督指揮中心工作人員 張雷

接到舉報到任務派遣 只需5-10分鐘

我們在生活中經常會遇到井蓋缺失、亂堆垃圾、公共設施破損、下水道堵塞等影響市民出行及生活的城市管理問題。這些問題歸哪個部門管?市民反映問題后多長時間能處理完?

市民王先生向本報熱線反映，皇姑區巴山路與大渡河街交匯處有一個井蓋丟失

本報立即與沈陽市數字化城市管理監督指揮中心取得聯系

數字化城管監督員到達現場拍攝照片并上傳數據

市級工作平臺進行了受理、立案，同時派遣至責任管理部門

相關部門工作人員到達現場，安裝好一個新的井蓋

從市民反映問題到事件處理完畢一共3小時零38分鐘。上述這個例子反映的是，沈陽市數字化城市管理指揮中心每天都在處置城市管理工作中上千個部件類問題的一個簡單的流程。

快速迅捷地解決城市管理問題，是沈陽市數字化城管系統的優勢所在。自市、區兩級管理平臺建成運行后，城市管理效率明顯提高。系統建成以前，城市管理部門日發現問題的數量約100至200件。系統投入運行后，僅數字城管理系統監督員主動發現上報的問題平均每天就達1200件至1600件，是系統運行前的10多倍。指揮系統從發現問題上報、立案、確認責任單位到任務派遣，一般只需5-10分鐘即可完成。各專業部門按照《數字化城市管理監督指揮手冊》的時限要求，對城市管理部件類、事件類問題進行處置，最短的還不到1個小時。鐵西區數字化城管監督員在巡查時發現云峰街與北三路交匯處的路面有裂痕，立即上報主管部門，區政府及時安排有關部門組織人員將周邊用警戒線圍擋起來，禁止行人和車輛通過，并通知相關單位做好應急準備，由于處置及時，沒有造成任何損失。

數字化城管系統特點：全覆蓋巡查、實時監控

全覆蓋巡查、實時監控是數字化城管系統的主要特點。對城市管理問題能夠做到及時發現，把問題解決在初始狀態，有效地減少了管理成本。經過近幾年的建設和完善，沈陽市的數字化城管理系統已經完成了市級中心平臺以及和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、渾南、于洪、蘇家屯總計8個區級平臺的建設，并實現了市區聯網運行。目前全市數字化城管系統覆蓋面積為481.13平方公里。市、區兩級平臺逐年加大了視頻資源共享的力度，共享了包括有關部門及城區視頻信號在內的視頻資源，實現了對重點街路和重點部位的實時監控。沈河區數字化城管平臺共享了“數字沈河”視頻監控資源，從原來的1000余個增加到近4000個，有效節省了人力資源成本。

小機構、大協作的運行模式，明顯提高了工作效率。沈陽數字化城市管理系統的運行需要城市建設和管理的多個部門來共同參與完成，各部門按照職責分工，接受任務派遣、做好處置工作。市、區兩級平臺采取了統一調度、協同配合的工作方式，既增強了案件的處置能力，又提高了系統的運行效率。

數字化城管系統具有第一時間發現、派遣、處置的特性

沈陽市數字化城市管理監督指揮系統采取內部評價與外部考評有機結合的綜合評價體系，實現了對責任單位履職效果的嚴格監督與科學評定。市級平臺采取相對獨立運行的外部集中考核方式，建立專門的考評員隊伍，為科學考核各區、各市級責任部門及各街道辦事處提供了詳實、準確的日常考評數據，有效改變了過去那種靠突擊式、運動式檢查評比打分評價責任單位履職效果的方式，減少了對責任單位履職能力評判的隨意性和人為因素，實現了城市管理績效監督考核的科學性。

由于數字化城管系統具有第一時間發現、第一時間派遣、第一時間處置問題的特點和優勢，為應對突發事件和處置突發事件創造了有利條件，特別是能夠在城市應急管理中快速響應，并發揮獨特作用。遇有緊急情況，數字化城管系統迅速實現了由常態化管理向應急狀態的轉變。今年，沈河區結合加強和創新社會管理工作，利用“數字沈河”視頻監控功能，將全區3994個視頻點位統一聯網，建立了社會管理的綜合防控體系。

系統感知功能、交互功能和服務功能是發展重點

沈陽市數字化城管系統自運行以來，市區兩級系統共發現上報城市管理問題266.6萬件，其中立案204.9萬件，結案 188.2萬件，結案率為91.8%。數字化城管系統的數據分別存儲在市、區兩級平臺，既保證了各區系統平臺的獨立運行，又能實現市區信息資源的共享，實現了對7大類102小類部件、6大類77小類事件責任主體的確權和統籌監管。下一步，沈陽數字化城市管理系統將積極做好對現有數字化系統的資源整合和升級改造工作，大幅度增加系統的感知功能、交互功能和服務功能，擴大視頻監控的范圍，形成全市城市管理統籌指揮、城市資源高度共享、業務部門協同聯動、事件部件精確管理、服務民生廣泛參與的智能化城市管理模式。