更科學地搞好試點,培育可推廣的智慧城市樣板

一，智慧城市試點存在問題及原因分析

近年來各部門安排的智慧城市試點數量已超過400個，雖取得一定進展和成績，但問題不少，智慧城市試點存在有以下的主要問題：

1.試點城市總體規劃、頂層設計目標宏偉，內容雷同，針對性、可操作性較差，部分城市全國招標稿頂層設計，設計方案雖較全面，但問題導向和結合本地特色較少；大都是技術驅動、強調技術先進，追求高精尖，一般忽略以人為本，惠民、利民的宗旨的落地和切實措施；

2.政府部門安排的試點城市數量過多，住建部三批試點277個，科技部20個，工信部中歐合作試點15個，信息消費68個，發改委、工信部、財政部等信息惠民80個，交通部26個，旅游總局18個，測繪總局9個，對每個城市缺乏明確的試點任務和考核目標，各地試點規劃項目，大同小異，低水平重復建設現象較為普遍；

3.各試點城市各自為政建設，參與試點的力量較薄弱，主要靠本地的資源，再找全國幾個IT公司合作，落地建設的一批項目、產業、園區，技術解決方案和產品有自主知識產權的較少；

4.各地城市管理制度改革遲緩，管理體制、機制創新較少，試點工作的跨部門組織管理及支撐體系不夠完善，近年試點雖取得局部成果，但尚無智慧城市綜合典型，更缺可推廣的經驗，

產生以上問題的主要原因 ：

1.對智慧城市的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，智慧城市需要10任市長的一把手工程:

智慧城市是城市信息化發展的高級階段，是城市現代化發展的愿景.智慧城市是利用智能科學理論、方法、技術和工具，通過全面感知、互聯互通、信息智能處理、實現城市經濟 社會資源的優化配置和城市智能管理；確保城市管理和公共服務的高效率與人民生活的高質量；確保城市現代化和可持續科學發展，智慧城市建設是幾十年長期發展和推進的過程。

智慧城市主體特征是政府智慧化，實現智慧政務、智慧管理、智慧服務;.企業智慧化，有智慧的企業領導和職工代伍，實現智能生與管理、智慧經營與服務;家庭、居民智慧化，智慧家庭、智慧居民基本普及，居民享受健康、幸福、智慧生活。

智慧城市一般特征: 數字化，建成數字化城市，網絡化，傳感網、移動互聯網、物聯網在城市各領域更廣泛地應用；信息化，產業信息化、企業信息化、社區信息化、家庭信息化及城市各領域的信息化基本普及;智能化，智慧政務、智慧企業、智慧家庭要基本普及，城市各種業務實現智能化：智能安防、智能調度、智能管理、智能決策；綠色化，低炭經濟、節能環保、綠色GDP，建設城市生態環境，確保城市可持續科學發展。

要建成智慧城市，需要5任市長、市委書記持續奮斗25-30年。

2各部委政出多門，對試點工作缺乏總體規劃和協調

智慧城市試點、信息消費試點、信息惠民試點、物聯網試點、云計算試點以及智慧交通、智慧旅游的試點內容有交叉重疊，各部委佈置每類試點僅有一般號召，缺少總體規劃與頂層設計，各部門之間缺乏溝通和協調，對試點城市缺乏精心組織和具體指導，造成一定程度的重復建設和資源浪費，少數城市試點工程變為形象工程。

二．培育真正可推廣的智慧城市典型示范樣板的建議

1.國家級試點要少而精，組織與整合全國資源，培育真正的智慧城市典型示范樣板

中央部際協調小組，要從現有幾百個部級試點城市中精選出幾個、十幾個國家級智慧城市試點，其中包括有東、中、西部的大中小城市，明確試點目標和任務，整合全國條塊資源，組織全國力量協同創新，培育真正的智慧城市的示范典型樣板，創造多種可推廣的經驗，以點帶面，逐步推動全國智慧城市的建設與發展。

2中央部委與省市政府，組織產學研用聯合進行有關智慧醫療、智能交通、智慧教育等關鍵技術及產品協同創新和技術攻關，積極組織科研成果商品化、產業化并在一批試點城市推廣。

3.組織中國科學院、工程院、社會科學院、行業、地區科研院所及高校力量分工協作，開展國內外智慧城市發展戰略、政策、標準規范等軟科學研究，盡快研究制定智慧城市頂層設計規范和參考文本，制定有關技術標準、設計和驗收規范，以指導我國智慧城市建設與發展。