隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。在此背景下，一些國家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)智慧國家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃，臺北市提出了建設(shè)智慧臺北的發(fā)展戰(zhàn)略。

寧波智慧城市建設(shè)

關(guān)于智慧城市內(nèi)涵的理解

什么是智慧城市？目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。不過，大家更多的還是基于IBM于2009年提出的“智慧地球”概念的認(rèn)識。具體地說，就是把傳感器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，再與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合，并通過超級計算機(jī)和云計算對整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施實施實時的管理和控制，從而以更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達(dá)到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系。由于IBM提出“智慧地球”戰(zhàn)略主要是基于自身的商業(yè)利益驅(qū)動，因此，IBM對智慧城市的理解側(cè)重于自身優(yōu)勢的技術(shù)方案和應(yīng)用系統(tǒng)層面。

如果我們把智慧城市作為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，必須要找準(zhǔn)定位，全面理解和把握智慧城市的內(nèi)涵。寧波站在一個更高層面來認(rèn)識智慧城市，把它定位為信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“六個能力”上，即“具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學(xué)的監(jiān)測、預(yù)警、分析、預(yù)測和決策能力，更高水平的遠(yuǎn)距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力”。其核心特征是信息資源作為知識成為重要的生產(chǎn)要素，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要驅(qū)動力，而不僅是物聯(lián)網(wǎng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用。寧波關(guān)于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心問題，是合適的。

寧波市提出加快智慧城市建設(shè)意義重大

寧波市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的時代背景下，提出了加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的新理念，并引起了中央有關(guān)部委和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。

加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是創(chuàng)造寧波新一輪發(fā)展新優(yōu)勢的科學(xué)選擇。當(dāng)前寧波市人均GDP已經(jīng)超過10000美元，其中中心城區(qū)人均GDP已經(jīng)超過13000美元大關(guān)，走在全省乃至全國的前列。這意味著已跨入新的歷史階段，這也提出了寧波如何以嶄新的城市內(nèi)涵迎接新一輪發(fā)展的重大課題。這是一輪更高起點的競爭，需要果敢應(yīng)對發(fā)展與資源、環(huán)境與生態(tài)、民生與經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實矛盾。寧波市以開放前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點謀劃，運用世界科技與城市發(fā)展新趨勢，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，謀求運用“智慧”杠桿，積極搶占新的先發(fā)優(yōu)勢，確保新型城市發(fā)展的競爭主動權(quán)。這包含著寧波的遠(yuǎn)大卓識，戰(zhàn)略眼光和非凡勇氣。據(jù)世界銀行測算：一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下，實施全方位的信息管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2．5到3倍。這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來世界城市的發(fā)展方向。

加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)社會各個方面取得了很大的成就。但是面對后金融危機(jī)和日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，寧波粗放型的民營經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)增長方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。

同時，隨著城市化的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速增長的背景下，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，更需要用智慧的技術(shù)推進(jìn)這些問題的解決。寧波著眼于建設(shè)“智慧城市”、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，來達(dá)到提升管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的宜居質(zhì)量的目的，破解城市發(fā)展難點。這是一個高立意的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。

加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是打造現(xiàn)代化國際港口城市的必然要求。改革開放以來，中央和省委一直對寧波市的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，成為中國東南沿海的重要港口城市和長三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心。

國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口的城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市進(jìn)入了國家層面的發(fā)展規(guī)劃。一個現(xiàn)代化國際港口城市，必須擁有國際級的現(xiàn)代化港口和臨港經(jīng)濟(jì)群，在區(qū)域乃至國際經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是城市發(fā)展的領(lǐng)跑者和增長極，其臨港城市必然是現(xiàn)代化國際新型城市的高級形態(tài)。一個現(xiàn)代化國際港口城市，應(yīng)當(dāng)能充分挖掘、實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，實現(xiàn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會的高度融合，虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的高度結(jié)合，物流、信息流、資金流在城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化各領(lǐng)域全方位高效能配置，倍增運作。

“智慧城市”將成為現(xiàn)代化國際港口城市創(chuàng)新特征的重要標(biāo)志。寧波市信息化工作走在全省前列，曾獲評“2010中國城市信息化十佳城市”和“2010中國城市信息化示范城市”，為“智慧城市”建設(shè)奠定了扎實的應(yīng)用基礎(chǔ)。尤其是2010年上海世博會信息化與城市發(fā)展主題論壇在寧波成功舉辦，取得了信息化宣傳展示和項目合作的重大成果，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)智慧城市成為全市關(guān)注的焦點，并形成了廣泛共識，為匯集全球智慧、建設(shè)智慧寧波帶來了難得契機(jī)。

寧波智慧城市建設(shè)應(yīng)把握的幾個問題

在智慧城市建設(shè)過程中，確立更加開放，更加高遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想，應(yīng)始終堅持體現(xiàn)寧波特色的創(chuàng)新發(fā)展思路，注重形成完善的政策體系，加強(qiáng)組織保障，提高認(rèn)同度，扎實有序推進(jìn)。重點應(yīng)把握以下幾點：

一是智慧城市建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實國家信息化相關(guān)重大戰(zhàn)略和政策。智慧城市建設(shè)是城市信息化持續(xù)發(fā)展的過程，必須遵循國家信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，保持與國家相關(guān)宏觀政策相一致。尤其要注重與國家“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、3Ｇ通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。從而，從全局上把握好智慧城市發(fā)展的方向和重點，科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

二是智慧城市建設(shè)應(yīng)注重體現(xiàn)寧波特色。智慧城市建設(shè)不可千篇一律，每一個智慧城市都應(yīng)具有獨特個性，能夠支持該城市發(fā)展目標(biāo)和更好發(fā)揮城市特色的承載體。要著力發(fā)展基于高新技術(shù)的戰(zhàn)略型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)用互動，以用促產(chǎn)，以產(chǎn)推用，打造新一輪經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要充分發(fā)揮寧波優(yōu)勢，強(qiáng)化“智慧港口”的建設(shè)，重點推進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈和智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)新外商投資、對外貿(mào)易和服務(wù)外包服務(wù)模式，促進(jìn)寧波國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。智慧系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先實施智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社會安保等重大民生項目，通過示范帶動，加快推進(jìn)智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)。

三是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強(qiáng)有力的政策支持體系。推進(jìn)智慧城市建設(shè)要上升為市委、市政府的意志，要融入寧波市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。寧波啟動智慧城市建設(shè)的同時，國內(nèi)很多城市也在認(rèn)真研究，寧波應(yīng)該抓住時機(jī)，用創(chuàng)新的理念，對原有管理體制進(jìn)行功能再造，研究制訂高起點的、具體的、實用的政策支持體系，切實促進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

四是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強(qiáng)健的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及面廣，并且受體制和機(jī)制方面問題的制約，推進(jìn)難度大，因此，寧波智慧城市建設(shè)更應(yīng)該建立一個強(qiáng)有力的主導(dǎo)部門和一系列支持系統(tǒng)。主導(dǎo)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，整合和集中智慧城市各參與主體的力量，同時還要推動智慧城市研究機(jī)構(gòu)、專家咨詢系統(tǒng)和知識支撐體系的建立，加強(qiáng)和深化智慧城市理論和實踐的研究與創(chuàng)新，充分挖掘?qū)＜覍W(xué)者和技術(shù)人員的集體智慧，努力形成“頂層管設(shè)計、中層管協(xié)調(diào)、底層管落實”的工作機(jī)制。

五是智慧城市建設(shè)應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的輿論宣傳引導(dǎo)。智慧城市建設(shè)不但是政府和企業(yè)關(guān)注的事情，還需要全社會的廣泛參與。應(yīng)注重輿論宣傳和引導(dǎo)，提高政府、企業(yè)、市民對智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)同度和參與智慧城市建設(shè)的協(xié)同度，充分發(fā)揮集體智慧和力量。