在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事物的價(jià)值發(fā)現(xiàn)比事物本身的發(fā)現(xiàn)更重要。同樣可以說，研究數(shù)據(jù)的價(jià)值比研究數(shù)據(jù)本身更為重要。數(shù)字城市的特點(diǎn)是“數(shù)據(jù)為王”，注重?cái)?shù)據(jù)的占有和規(guī)模；而智慧城市強(qiáng)調(diào)的是“內(nèi)容為王”，注重對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整合、分析、挖掘和開發(fā)利用，形成新的智慧以輔助決策、服務(wù)需求。從數(shù)字城市到智慧城市，數(shù)據(jù)的重要性一成不變，但對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用要求則發(fā)生了質(zhì)的飛躍，所以，在實(shí)際智慧城市建設(shè)的基本操作層面，必須要十分強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的共享共用。

建設(shè)智慧城市，是提高我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新的重要舉措。它是將信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念進(jìn)行有效融合，通過對(duì)城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式。

從哈爾濱市工信委獲悉，近兩年，哈爾濱市強(qiáng)化智慧城市建設(shè)，目前已經(jīng)建立起“人口信息庫”、“法人信息庫”和“空間地理信息庫”三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐漸打破行政壁壘，解決信息孤島問題，從而構(gòu)建起較為完善的城市智慧應(yīng)用體系，提高了政府部門的社會(huì)治理能力。

據(jù)悉，2013年哈爾濱市成為全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)示范城市之一，為做好智慧城市建設(shè)，哈爾濱市統(tǒng)籌推進(jìn)人口、法人、空間信息等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保證信息資源的規(guī)范性和完整性。目前三大信息數(shù)據(jù)庫已建立起來：人口信息庫以身份證號(hào)、姓名為索引，整合分散在各部門與“人”相關(guān)的信息，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。

現(xiàn)已有公安局、衛(wèi)生計(jì)生委、交管局、人社局、民政局、房產(chǎn)住宅局、殘聯(lián)等7個(gè)部門信息，覆蓋9區(qū)9縣1000余萬人口。法人信息庫以組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人名稱為索引，整合分散在各部門與“法人”相關(guān)的信息，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局、地稅局、房產(chǎn)住宅局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、電業(yè)局等7個(gè)部門交換信息，涉及全市法人機(jī)構(gòu)13萬戶，企業(yè)10.7萬戶，個(gè)體26.7萬戶。空間信息庫主要包括基礎(chǔ)地理、地下管線、地下空間、地上城市部件等信息。目前已采集73萬個(gè)地上城市部件信息，覆蓋主城區(qū)總計(jì)110平方公里；采集路面地下供熱、排水、通信等八大類1.9萬公里管線信息，覆蓋主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)及松北、群力和機(jī)場(chǎng)路迎賓區(qū)路面。

在此基礎(chǔ)上，哈市圍繞規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化等5個(gè)社會(huì)管理應(yīng)用方向，開發(fā)了社會(huì)救助核查系統(tǒng)、法人監(jiān)管核查系統(tǒng)、城市空間信息應(yīng)用、智能行政審批系統(tǒng)，取得良好社會(huì)成效。以智能行政審批系統(tǒng)中申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立為例，原需申請(qǐng)人分別在工商、質(zhì)監(jiān)、地稅、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)5個(gè)部門手工填寫的17套表格、570項(xiàng)信息，現(xiàn)合并成1套表格、64項(xiàng)基礎(chǔ)信息，申請(qǐng)人只要填一張表，工作人員一次告知相關(guān)事項(xiàng)，系統(tǒng)將表自動(dòng)生成部門審批全部相關(guān)文件，部門間數(shù)據(jù)共享，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，使審批業(yè)務(wù)全部在網(wǎng)上完成，并實(shí)現(xiàn)“四證合一”、一次性頒證。

哈爾濱智慧城市建設(shè)還注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。據(jù)介紹，對(duì)于啟動(dòng)的智慧城市示范項(xiàng)目，該市不僅以購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行建設(shè)，更主要是鼓勵(lì)本地IT企業(yè)參與建設(shè)，形成可復(fù)制的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的云計(jì)算產(chǎn)品，進(jìn)而發(fā)展壯大IT產(chǎn)業(yè)。通過幾年的建設(shè)，初步形成了宇光公司的虛擬化操作系統(tǒng)、哈工大的人口法人管理系統(tǒng)、海康公司的智能行政審批系統(tǒng)和恒星公司的綜合地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)等產(chǎn)品，有的產(chǎn)品已在外省、市開展應(yīng)用。

據(jù)悉，下一步，哈市將把已建成的人口、法人、空間信息等系統(tǒng)向區(qū)縣、街道、社區(qū)延伸，擴(kuò)大使用范圍，同時(shí)根據(jù)智慧城市總體架構(gòu)，逐步推動(dòng)智能交通、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)。