2015年6月8～9日，IoTx國際物聯(lián)網(wǎng)博覽會在沙漠之都迪拜成功召開，期間國際主流ICT企業(yè)悉數(shù)到場，包括微軟、華為、思科、SAP、英特爾等在內(nèi)的廠商紛紛亮出了各自在物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的研發(fā)成果和項目積累；尤其是在智慧城市領(lǐng)域，由于迪拜政府近年來大力推動“智慧迪拜”項目，因此各家企業(yè)紛紛亮相展會為此卡位。

智慧城市旨在通過應(yīng)用各種信息通信及智能化等技術(shù)以實現(xiàn)高效的城市管理，并提升城市民眾的生活質(zhì)量。智慧城市對于一個城市的管理者而言，不是通常認(rèn)為的政績工程，而是真真切切可以為城市管理帶來實在效益的便民工程。

據(jù)預(yù)測，全球城鎮(zhèn)人口將在2050年相比現(xiàn)在的規(guī)模再翻一番，這對城市的管理和運營提出了非常高的要求，如何以更高效的工作方式應(yīng)對交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等城市通病，成為擺在我們面前的現(xiàn)實問題，而智慧城市的實施則是解決上述問題并實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的最佳解決方案。

滿足三大主體的現(xiàn)實需求

城市的運營管理是依靠不同的系統(tǒng)加以實現(xiàn)的，包括交通、通信、能源、環(huán)境、醫(yī)療、公共安全、市民信息及管理、各類資源等系統(tǒng)，而現(xiàn)如今幾乎每個城市的上述子系統(tǒng)之間都是完全獨立的，不同的系統(tǒng)由不同的政府部門管理和把控，比如交通管理局管理著城市交通系統(tǒng)，而環(huán)保局管理著環(huán)保系統(tǒng)，人社局管理著市民基礎(chǔ)信息資源，這些系統(tǒng)在日益發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程中扮演著愈發(fā)重要的角色。

隨著城鎮(zhèn)化問題的凸顯，人口激增、交通擁堵和各種其它的緊急情況（如突發(fā)的化學(xué)物品泄露），更是需要這些信息的交互共享，包括通過交通系統(tǒng)安排車輛搶救傷員和現(xiàn)場救災(zāi)，通過醫(yī)療系統(tǒng)緊急調(diào)度安排周邊醫(yī)療衛(wèi)生資源，通過環(huán)境系統(tǒng)掌控實時的天氣及周邊環(huán)境信息，通過人社等相關(guān)系統(tǒng)了解事發(fā)地點周邊民眾居住密度等信息以有效安排民眾疏散等。而現(xiàn)有這些相互孤立且離散的子系統(tǒng)，無法合力形成支撐和保障城市高效運營管理的能力。

智慧城市的核心思路就是打破上述“信息孤島”的現(xiàn)狀，將城市發(fā)展成為一個完整自給的生態(tài)系統(tǒng)，將這些子系統(tǒng)通過信息共享與交互形成一套相互促進、彼此交融、協(xié)同共進的整體系統(tǒng)，并為城市的應(yīng)急管理、資源調(diào)度等運營管理提供高效整合的決策輔助支持。其中，我們可以基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，形成新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。

智慧城市解決的是城市的問題，那么我們需要了解和分析城市在關(guān)注什么，這就需要從城市的3個主體著眼，包括城市管理者、城市中的企業(yè)、城市居民。

從城市管理者的角度來看，他們希望通過信息技術(shù)手段保障城市的可持續(xù)發(fā)展，保障城市的安全，提升所管理城市居民的滿意度和城市企業(yè)的滿意度；而城市中的企業(yè)則關(guān)心如何在城市發(fā)展進程中進一步拓展市場、吸納人才，并且有合適的合作伙伴共同進行產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)運作及整合；城市居民則關(guān)注自己能否順利就業(yè)，有穩(wěn)定可靠的收入，有安全和諧的社會環(huán)境，有高質(zhì)量的城市物理環(huán)境，還能獲得各種較好的社會福利等。

從現(xiàn)狀來看，城市管理者遇到的問題包括城市“信息孤島”問題，面對各種事件和應(yīng)急管理決策所依賴的信息不夠準(zhǔn)確和實時，直接影響了城市的管理效率和效果，同時各系統(tǒng)之間資源共享難度大，部門協(xié)調(diào)運作效率低；而城市企業(yè)遇到的問題則包括不知如何有效獲取城市中的市場、技術(shù)、人才等信息和資源，中小企業(yè)缺乏有效渠道反饋自身面臨的問題和困難；同時，城市居民遇到的問題則是對城市交通擁堵狀況日益不滿、城市空氣環(huán)境每況愈下。

智慧城市的目的就是解決上述問題，滿足城市中不同主體人群的工作和生活需求，整合城市中離散、各自為政的子系統(tǒng)，形成協(xié)同共享和有機調(diào)控的整體系統(tǒng)，這也是通過信息化手段提升城市的創(chuàng)新發(fā)展。

政績工程還是民生工程？

2015年4月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了國家智慧城市新增試點名單，加上前兩批試點城市，目前國家智慧城市試點已達277個，涵蓋省會城市、地級市、縣級市（縣）、城區(qū)及新區(qū)等類型。需要特別說明的是，不在試點之列的很多城市，也并非沒做智慧城市的工作，有的甚至進度更為超前，這也是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部圈定的試點范圍并非被廣泛認(rèn)同的緣故。

這些城市將智慧城市作為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、營造和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。在此進程中蘊含著巨大的商機，據(jù)統(tǒng)計，中國未來10年城鎮(zhèn)化建設(shè)總投資將達到40萬億元人民幣，其中智慧城市建設(shè)總投資將達到2萬億元人民幣，其中基礎(chǔ)設(shè)施占20%～30%、ICT軟件及硬件占40%～50%、傳感器占20%～30%。

我國智慧城市的發(fā)展為城市發(fā)展提供了機遇，也給我國ICT產(chǎn)業(yè)提供了空間，但這一進程中也存在不少雜音。一方面來自于城市管理決策者對智慧城市項目本身的定位，是城市創(chuàng)新發(fā)展，還是個人政績的展現(xiàn)？當(dāng)然二者也可以有機交融，但要求城市管理決策者必須有足夠的魄力和勇氣實施好智慧城市項目，只有這樣才能完成本屬不同部門的系統(tǒng)整合與協(xié)同共享。

另一方面，這一發(fā)展進程中不少國際大企業(yè)強勢介入和擠占。在技術(shù)層面，國內(nèi)外企業(yè)差異不大，甚至我們有自己獨特的優(yōu)勢和顯著的競爭力，尤其是在城市發(fā)展的技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用方面，更應(yīng)該由我們自己的企業(yè)來全面負責(zé)實施，這樣不僅保障了國家和城市安全，也體現(xiàn)了“一城一策”原則下對本地化智慧城市建設(shè)的負責(zé)態(tài)度，因為智慧城市的建設(shè)需要緊密結(jié)合各個城市本身的特點和情況，完全不能以復(fù)制和平移的方法來對待，需要進行大量的本地化需求調(diào)研和因地制宜的深入分析以及設(shè)計，才能符合各自城市本身的需求。

在這樣的建設(shè)思路下，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該是最為適合的，無論是對本地化的理解還是實施能力方面都具有優(yōu)勢，并且無論是在技術(shù)還是在應(yīng)用方面與國外大企業(yè)相比都不遜色。

智慧城市的建設(shè)思路

每個城市的發(fā)展特點都不盡相同，這也決定了不同智慧城市的建設(shè)重點會存在顯著差異。“一城一策”的原則保障了智慧城市建設(shè)、規(guī)劃和管理的獨特性，必須花精力對城市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、地理特性、歷史文化、民眾生活習(xí)性等方面進行深入的了解和分析，制定符合城市個性特點和中長期發(fā)展目標(biāo)的城市智慧應(yīng)用。除此之外，還要本著充分利用已有系統(tǒng)及資源的原則加以實施，這就更需要緊密結(jié)合城市本身建設(shè)和發(fā)展的實際情況，包括結(jié)合城市已有的各個信息系統(tǒng)現(xiàn)狀和實際需求開展統(tǒng)籌規(guī)劃。

在此總結(jié)智慧城市的三步驟建設(shè)思路，分別是感知城市、理解城市和分享城市。

首先，感知城市。我們需要基于大量的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以實現(xiàn)對城市各個系統(tǒng)的智能感知，包括各類傳感器、攝像頭、RFID讀卡器等。這個過程是感知城市，是獲悉城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的環(huán)節(jié)，這里涉及到各個子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集，包括采集交通實時信息、環(huán)境實時信息和各類資源利用實時信息等，以及需要通過人工方式輸入的信息，比如城市人口居住信息等。

在這個過程中，一方面可以充分利用城市已有的各類系統(tǒng)，不必重新建設(shè)新系統(tǒng)，以節(jié)約投資和避免重復(fù)建設(shè)；另一方面，有不少城市在基礎(chǔ)設(shè)施方面尚存短缺，也可以借此機會，完成通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的推進建設(shè)，同時完善各類底層數(shù)據(jù)的錄入采集和上報，提升城市基礎(chǔ)信息獲取的覆蓋率和完整性，為城市的管理和發(fā)展提供必要的信息基礎(chǔ)。