咸陽，中國第一帝都。這座有著2300多年建城史的古老城市，過去兩年來，因?yàn)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”等，盡顯現(xiàn)代氣息，成為智慧城市建設(shè)的一個(gè)全國樣本。

半個(gè)月前，在中組部舉辦的全國市長智慧城市建設(shè)研討班上，咸陽市政府信息辦主任張鵬做最后一講，“咸陽經(jīng)驗(yàn)”引起市長們的高度關(guān)注，以至于張鵬當(dāng)時(shí)帶的兩盒名片一散而空，不得不現(xiàn)場(chǎng)制作“臨時(shí)名片”。

5月23日下午，張鵬面對(duì)參加第十九屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)的數(shù)十位全國網(wǎng)媒記者，又一次介紹了智慧城市建設(shè)的“咸陽經(jīng)驗(yàn)”。

信息孤島阻礙智慧城市建設(shè)

2013年年初，咸陽被國家住建部確定為首批創(chuàng)建國家智慧城市試點(diǎn)市，躍入國家智慧城市建設(shè)第一方陣。2014年4月，咸陽又成為國家信息惠民示范城市。

什么是智慧城市？簡而言之，就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

張鵬介紹，中國的信息化建設(shè)其實(shí)起步很早，一些大部門都建立了完善的信息庫。但現(xiàn)在都成了垂直方向的信息孤島，信息化應(yīng)用幾乎只向上級(jí)部門服務(wù)，和老百姓關(guān)系不大，以部門為主，不能橫向打通，不能互聯(lián)互通，這是建設(shè)智慧城市和信息惠民城市最大的障礙，在咸陽層面也遇到了這樣的難題。

張鵬說，在推進(jìn)智慧咸陽建設(shè)過程中，最大的困難就是各部門的打通。“比如我們統(tǒng)一‘一卡通’，跑了11個(gè)部門，一個(gè)一個(gè)去說服，他們?yōu)槭裁床辉敢馕覀兘y(tǒng)一呢？就是不愿意放棄自己的那點(diǎn)權(quán)利。”

咸陽的試點(diǎn)正是從打破這種“信息孤島”的尷尬局面著手，打通所有政務(wù)信息系統(tǒng)。由咸陽市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由中國聯(lián)通在技術(shù)層面提供支持，借助科技手段，突出惠民應(yīng)用，將信息服務(wù)融入到群眾生活的方方面面。

“六個(gè)一”對(duì)接百姓服務(wù)

如何打破信息壁壘？咸陽的辦法之一，就是給每一個(gè)垂直的信息應(yīng)用系統(tǒng)都焊了一個(gè)接口，這個(gè)接口的名字就叫“六個(gè)一”，站在老百姓的視角，讓它成為為老百姓服務(wù)的六個(gè)惠民應(yīng)用。

“一網(wǎng)通”就是一網(wǎng)覆蓋，在咸陽市無線WiFi幾乎覆蓋城區(qū)，相比之下，西安在一個(gè)月前才實(shí)現(xiàn)主城區(qū)兩條大街的WiFi覆蓋。

“一卡通”，就是整合有關(guān)財(cái)政惠民資金支付系統(tǒng)，讓群眾只通過一張銀行卡領(lǐng)取各種惠民資金、看病、個(gè)人健康檔案、坐公交、繳納水電費(fèi)、購買天然氣等，這一舉措甚至領(lǐng)先北京、上海等城市。

“一點(diǎn)通”，也就是智慧咸陽的微信平臺(tái)和App，拿出手機(jī)就可以搞定各種應(yīng)用服務(wù)。

“一格通”，即搭建包括社區(qū)服務(wù)、城市管理、平安創(chuàng)建等12個(gè)部門為一體的“一格通”市級(jí)平臺(tái)，將過去每一個(gè)部門一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一為全市一個(gè)系統(tǒng)，只留一個(gè)入口給老百姓，方便群眾辦事。

“一號(hào)通”，即整合全市各類公共服務(wù)熱線，統(tǒng)一為“12345”，走進(jìn)咸陽，有事只管撥打這一個(gè)號(hào)碼即可。

“一站通”，就是市縣兩級(jí)所有政府部門要辦理的事項(xiàng)，通過一個(gè)網(wǎng)站來提交和辦理。

張鵬說，整個(gè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，通過“六個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)了所有的信息系統(tǒng)的鏈接和對(duì)群眾的服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓生活更美好

張鵬現(xiàn)場(chǎng)向記者們展示了智慧咸陽“六個(gè)一”的基礎(chǔ)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)里有公交調(diào)度系統(tǒng)、公安天網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等等。咸陽市1600戶電梯有1400戶安裝了信息辦和聯(lián)通公司合作的3D芯片，每個(gè)電梯的實(shí)時(shí)開門、關(guān)門都盡在掌握，發(fā)生故障后會(huì)向安監(jiān)局和基礎(chǔ)平臺(tái)上第一時(shí)間報(bào)警……

過去老人辦理老齡證，可能需要跑好幾個(gè)地方，還要等領(lǐng)導(dǎo)審批。而在智慧咸陽的系統(tǒng)里，老人只需要找一個(gè)有網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)代辦點(diǎn)提交就行，民政局的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)通過移動(dòng)手持終端簽批。

咸陽推出了一種特殊手機(jī)，手機(jī)增加了一個(gè)芯片和一個(gè)特殊按鍵，老人使用這種手機(jī)，如果感到不舒服，只要按鍵3秒，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)定位老人位置，“老人在哪里，老人的兒子是誰、電話號(hào)是多少，老人有什么病史，都會(huì)顯示在平臺(tái)上，也會(huì)呼叫最近的社區(qū)干部去救助”，張鵬介紹說。

咸陽市還統(tǒng)一了各級(jí)部門的無紙化辦公OA（辦公自動(dòng)化）系統(tǒng)。“領(lǐng)導(dǎo)審閱與簽批文件，都是在移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)，這改變了很多領(lǐng)導(dǎo)在紙上畫圈圈的習(xí)慣”，張鵬說，咸陽各級(jí)部門都在一個(gè)“移動(dòng)云”上使用OA，而不是像其他城市那樣，各部門有各自的系統(tǒng)，咸陽1500個(gè)單位，搭建一套OA就可以，花費(fèi)僅350萬元。

2014年，咸陽在全國智慧城市建設(shè)考核中排名第八，在國家信息惠民示范城市考核中排名第十。

張鵬說，在智慧城市建設(shè)方面，咸陽做了一些工作，取得了一些榮譽(yù)，這些成績的取得，是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)的過程中，頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)理念都符合了“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求，做到了互聯(lián)互通、共享共用、協(xié)作協(xié)同。