在經(jīng)濟“中高速增長”的背景下，智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)三個特點：

一是“在較多起伏變化中保持相對高水平增長”。在經(jīng)濟“中高速增長”的背景下，智慧城市建設(shè)將不斷受到“下行”和“降溫”的壓力和考驗。但隨著新型城鎮(zhèn)化和信息化的加速融合，降溫、減速和動蕩是相對的，保持較高發(fā)展速度是絕對的。同時，由于區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展水平的差異，也不排除出現(xiàn)“暴漲暴跌”情況。二是“結(jié)構(gòu)性調(diào)整難以避免但絕非朝夕可成”。各種結(jié)構(gòu)性和生態(tài)性問題在當(dāng)下已浮出水面：在智慧城市和城市之間，信息化基礎(chǔ)設(shè)施與城市其他板塊和功能嚴(yán)重脫節(jié)，偏離了城市總體發(fā)展目標(biāo)；在智慧城市內(nèi)部，部門各自為戰(zhàn)，企業(yè)多頭并進；在智慧產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，缺乏兼容物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的集成化主平臺，“局部亮點很多，整體乏善可陳”；在信息公共服務(wù)領(lǐng)域，一些“供給導(dǎo)向型”工程往往成為“中看不中用”的擺設(shè)。三是“數(shù)據(jù)更加開放同時也更加封閉的斗爭長期存在”。在大數(shù)據(jù)時代，信息開放是主流和大趨勢。但由于長期形成的部門、行業(yè)的“數(shù)據(jù)割據(jù)”，也包括一些涉及國家和城市安全、商業(yè)和市場價值的數(shù)據(jù)普遍存在，數(shù)據(jù)開放和封閉的矛盾將長期存在，在一些特殊背景下還會愈演愈烈。

在“十三五”期間，智慧城市有可能不遵守“由高速轉(zhuǎn)向中高速”的經(jīng)濟新常態(tài)，而扮演一種引領(lǐng)發(fā)展的新角色。在總體上應(yīng)確立以智慧科技為重要基礎(chǔ)，以智慧管理為主體形態(tài)，以智慧文化為理想目標(biāo)的戰(zhàn)略定位和基本思路。同時，在“不穩(wěn)定”和“不確定”的新常態(tài)中，應(yīng)把“蹄疾而步穩(wěn)”確定為智慧城市建設(shè)的核心戰(zhàn)略原則。