郫縣將實施“149”智慧郫縣建設(shè)工程，即1個基礎(chǔ)公共平臺、4大智慧產(chǎn)業(yè)基地、9大智慧示范應(yīng)用，涉及城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)保、水務(wù)、旅游、川菜產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域。

雙流縣已安裝200多組潮汐式信號燈控制系統(tǒng)，信號燈能實現(xiàn)自適應(yīng)控制和半自適應(yīng)控制，智能管理紅綠燈。

溫江已初步建成移動執(zhí)法、移動監(jiān)測、申報審批、中心數(shù)據(jù)庫、環(huán)保驗收等多個子系統(tǒng)，全面實現(xiàn)無紙化和一站式網(wǎng)上審批。

智能交通

讓綠燈變“聰明”

如果反方向無車，路口信號燈便一直亮綠燈，一路放行……從2013年年底開始，雙流縣對道路交通管理實施改造升級，目前已初步實現(xiàn)智能化改造管理。4月8日，記者在雙流縣感受了一番智慧交通的便利。

上下班高峰一路綠燈

8日下午5時，記者驅(qū)車來到雙流縣廣都大道，從廣場賓館路口一直往大件路方向行駛，發(fā)現(xiàn)只要經(jīng)過的第一個路口是綠燈，該條大道的幾個信號燈都是一路綠燈，十分順暢。原來，這樣的現(xiàn)象在早晚上下班高峰會出現(xiàn)，稱為潮汐式信號燈控制系統(tǒng)。

“主要針對車流量大的道路或進出城主要干道，實現(xiàn)一條路綠燈通行。”雙流縣公安局交警大隊副大隊長汪成如介紹，目前，雙流縣已安裝了200多組潮汐式信號燈控制系統(tǒng)，只有在上下班車流高峰時使用，“該系統(tǒng)靠自動感應(yīng)，只要車流量達到一定程度，該系統(tǒng)便會自動啟動，一路綠燈放行，避免造成擁堵。”

同時，信號燈還能實現(xiàn)自適應(yīng)控制和半自適應(yīng)控制，“自適應(yīng)是系統(tǒng)自己調(diào)節(jié)，比如凌晨，車流量小，檢測到路口反方向無來車，信號燈便自動切換為綠燈。”汪成如介紹，半自適應(yīng)則為民警通過監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)某路口出現(xiàn)了擁堵，則將一面長時間調(diào)制為紅燈，讓另一方向的車輛先通行，直到疏導(dǎo)暢通后再切換到正常。”

此外，在指揮中心有一個專門的機房，“相當(dāng)于智能交通的心臟。”汪成如說，哪里出故障，機房就會自動報警，民警則通過報警的型號，找到出故障的地點。

新式卡口提前預(yù)判流量

在更加便利的同時，智能交通管理也更為嚴格。

雙流縣新安裝了33個200萬高清攝像頭，遍布全城主要路口，適時判斷路段交通流量，也讓違法無處遁形。“現(xiàn)在對違法行為的取證，不再使用拍攝，而是全程監(jiān)控攝像，然后在視頻上截取3張現(xiàn)場違法圖片以作證據(jù)。”汪成如介紹，新開通的智能交通與以往的電子警察有很大的區(qū)別，以前是利用觸發(fā)式地磁進行拍照取證，現(xiàn)在的200萬像素攝像頭全程監(jiān)控，行車軌跡和取證均更加容易。“攝像效果非常清晰，違法行為也一目了然。”汪成如介紹，以前，部分駕駛員試圖利用從右邊人行道繞行，躲避電子眼的抓拍，而新開通的電子警察，無論從哪個角度繞行，只要經(jīng)過該路口的，均無法逃避電子警察的拍攝。

同時，在智能交通系統(tǒng)中，還有檢測過往車輛痕跡的設(shè)備，稱之為“卡口”。它可實現(xiàn)號牌識別、汽車流量統(tǒng)計，可對全路段交通流量進行判斷。“比如這個路段的交通流量可以通過卡口監(jiān)控看出來，民警則可以提前對該路口的交通做疏導(dǎo)和分流。”據(jù)了解，雙流縣已有牧華路、雙楠大道、大件路等主要進出通道共安裝了10套該系統(tǒng)，除做交通流量統(tǒng)計外，每一輛經(jīng)過該卡口的車輛都有記載。

智慧環(huán)保

告別“人海戰(zhàn)術(shù)”省時省力更省人

平板電腦，是溫江區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊工作人員的出行必備。“這是我們移動執(zhí)法的主要設(shè)備，在企業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)察情況，都可以輸入這個平板電腦，第一時間回傳到我們的系統(tǒng)上，大大提高了工作效率。”溫江區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊長毛道強介紹。

而這只是溫江“智慧環(huán)保”的一個手段。據(jù)了解，自2012年啟動“智慧環(huán)保”平臺建設(shè)以來，溫江已初步建成移動執(zhí)法、移動監(jiān)測、申報審批、中心數(shù)據(jù)庫、環(huán)保驗收等多個子系統(tǒng)，全面實現(xiàn)了無紙化和一站式網(wǎng)上審批。

4月9日，記者走進溫江，體驗“智慧環(huán)保”帶來的改變。

不到現(xiàn)場 24小時監(jiān)測輕松實現(xiàn)

“過去無論是對企業(yè)的管理，還是監(jiān)測、執(zhí)法等，我們的手段都是比較傳統(tǒng)的，主要靠手工操作。”溫江區(qū)環(huán)保局局長楊永康形象地將傳統(tǒng)手段稱為“人海戰(zhàn)術(shù)”。

以污水排放監(jiān)測為例，由于人員有限，監(jiān)測站工作人員只能根據(jù)企業(yè)排污類型分別展開監(jiān)測工作，有些是一個月幾次，有些是一個季度幾次。但楊永康說，“哪怕我們的工作人員連軸轉(zhuǎn)也沒法時刻盯住企業(yè)的動作，而且有些企業(yè)白天不排污，等到晚上再排，給我們的工作帶來很大困擾。”

隨著“智慧環(huán)保”手段的升級，這樣的困擾逐漸減少。

位于溫江工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中糧包裝（成都）有限公司，在建廠時就安裝了污染源在線監(jiān)控設(shè)備。設(shè)在廠房外的排污池里，安裝了2個傳感器，可以隨時將污水的流量和質(zhì)量等數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)測系統(tǒng)中。

不用到現(xiàn)場，坐在辦公室的毛道強點開平板，進入相關(guān)網(wǎng)站，就能得到中糧包裝公司的排污數(shù)據(jù)，一旦數(shù)據(jù)超過了標準，系統(tǒng)就將給出紅色警報。為了保證數(shù)據(jù)準確性，該套設(shè)備交由專業(yè)的第三方進行運營維護，中糧包裝公司的工作人員沒有權(quán)力對其進行任何操作。此外，溫江區(qū)環(huán)保局每年將進行一次人工對比監(jiān)測，只有人工監(jiān)測數(shù)據(jù)與設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)的誤差在一定范圍內(nèi)，該設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)才被認可為有效數(shù)據(jù)。

目前，溫江區(qū)內(nèi)已有30多家企業(yè)安裝了這樣的污染源在線監(jiān)控設(shè)備。今年5月份，作為當(dāng)?shù)孛裆こ讨?，政府將出資再安裝30臺（套），逐步擴大安裝覆蓋面。

一個平臺 在線搞定所有業(yè)務(wù)

除了排污在線監(jiān)測，針對企業(yè)的管理和服務(wù)同樣也在向“智慧”升級。如溫江區(qū)環(huán)保局為每一家企業(yè)建立的電子檔案，通過該電子檔案，企業(yè)的信息可以快速調(diào)閱。

更大的改變，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理上。4月8日，成都東原海納置業(yè)公司向溫江區(qū)環(huán)保局提出了環(huán)評申請。讓人意外的是，申請人并未到溫江區(qū)政務(wù)中心的環(huán)保窗口提交申請，而是在網(wǎng)上完成了所有操作—這就是溫江區(qū)環(huán)保局近年來打造的企業(yè)在線辦事平臺。溫江轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)注冊成為該平臺會員后，就可以在這個平臺上辦理一切涉及到環(huán)保的業(yè)務(wù)，比如建設(shè)項目環(huán)境影響審批、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、危險廢物轉(zhuǎn)移審批等。

過去窗口受理時，企業(yè)所需提交的材料都是紙質(zhì)的。“但現(xiàn)在，我們要求企業(yè)將所有的材料件進行掃描，以PDF形式上傳到辦事平臺。”溫江區(qū)環(huán)保局工作人員尹中兵介紹，如果企業(yè)不懂網(wǎng)絡(luò)操作，可以到溫江區(qū)政務(wù)中心的環(huán)保窗口，向工作人員咨詢。

大約兩三個工作日內(nèi)，成都東原海納置業(yè)公司就將收到溫江區(qū)環(huán)保局發(fā)出的“領(lǐng)取短信”。按照要求，申請人需要帶上上傳材料的原件到溫江區(qū)政務(wù)中心的環(huán)保局窗口領(lǐng)取相關(guān)文件。“我們會把網(wǎng)上材料與原件進行對比，確保其真實性。”尹中兵說，在線辦事平臺下，辦理人不用多次往返，減輕了企業(yè)負擔(dān)，同時業(yè)務(wù)部門通過網(wǎng)上操作簡化了辦理流程，效率得到提升。

智慧元素

融入郫縣百姓日常生活

成都市郫縣唐元鎮(zhèn)釣魚村80后村民張靈偉，是郫縣水源保護區(qū)的一名巡查員。無論風(fēng)雨，張靈偉每天都要沿柏條河釣魚村段北岸來回巡走，監(jiān)測兩友路橋上2公里處到柏條河下游小河橋段的水源動態(tài)情況—每天的巡查情況，張靈偉都將通過手機環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格化管理終端，傳輸?shù)桔h飲用水源數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

這是郫縣智慧城市建設(shè)中，在水資源保護上的“智慧運用”。

2013年1月，郫縣與溫江、雅安等地一起列為國家首批智慧城市試點城市。兩年多時間過去了，郫縣智慧城市推動的效果如何？難點在哪里？

點上全面鋪開“智慧生活”與百姓息息相關(guān)

郫縣，承擔(dān)著為成都主城區(qū)及郫縣800多萬人提供飲用水的重任，轄區(qū)內(nèi)40.8平方公里的地區(qū)為國家級飲用水源地保護區(qū)。

作為郫縣智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計的設(shè)計方之一，軟通動力信息技術(shù)集團成都科技有限公司負責(zé)人王熠星認為：郫縣智慧城市建設(shè)最大的難題，是如何進行水資源的“智慧保護”。

2013年，郫縣建立飲用水源保護區(qū)網(wǎng)格化巡查管理機制。將縣內(nèi)的一、二級水源保護區(qū)劃分成17個巡查網(wǎng)格，17名巡查員每天實地巡查、實時監(jiān)測—與之相配套的，是2013年6月該縣斥資1000余萬元建立起來的飲用水源數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

該平臺通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、蘇家堰在線截污系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等6大系統(tǒng)，對水源保護區(qū)內(nèi)34個重點點位實施24小時監(jiān)控。“實行視頻監(jiān)控與巡查員的互動，工作人員及時發(fā)現(xiàn)和處理影響水源地的水質(zhì)污染事件會更方便，處置也更加及時有效。”郫縣環(huán)保局飲用水源保護指揮中心主任陳帆告訴記者。

“像進行水源保護一樣，大量的數(shù)字化舉措運用到實際生產(chǎn)生活中。”郫縣住建局副局長姜克錦說，除水源保護智慧建設(shè)之外，郫縣德源鎮(zhèn)智慧社區(qū)管理、安德鎮(zhèn)川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)食品安全追溯體系、郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)質(zhì)量信息化管理系統(tǒng)建設(shè)、縣域無限網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工作也全面鋪開，“‘智慧元素’已開始影響民眾日常生活的點滴。”

建設(shè)標準不清晰“摸著石頭”突破機制體制

在獲批智慧城市建設(shè)試點之前，郫縣已經(jīng)有推行8年電子政務(wù)的實踐。

根據(jù)2013年確立的“智慧郫縣”建設(shè)內(nèi)容框架體系，郫縣將實施“149”智慧郫縣建設(shè)工程，即1個基礎(chǔ)公共平臺、4大智慧產(chǎn)業(yè)基地、9大智慧示范應(yīng)用，“通過五年時間，整合郫縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通等信息網(wǎng)絡(luò)，打造三星級智慧城市。”

對姜克錦這樣的實際參與者來說，智慧城市建設(shè)的推進中仍有某些“疑惑”。“點上做好很容易推進，要在面上突破、要想形成體系還相對較難。”

姜克錦分析，首先是部門利益的分割，造成短時間內(nèi)難以統(tǒng)一。“比如信息共享上就很麻煩，有些垂管部門推行兩套信息系統(tǒng)，其內(nèi)部的系統(tǒng)難以共享。”在王熠星看來，這不僅造成信息不對稱的“智慧城市”建設(shè)障礙，更造成了資源浪費。“比如曾經(jīng)的城管與交警各自建立路面監(jiān)管攝像頭，這實際上是不必要的重復(fù)建設(shè)。”

更多的問題在體制機制上。在姜克錦的印象中，帶營利性的項目市場化推進得很快，“比如市場倒逼下的食品安全追溯體系建設(shè)。”帶公益性的項目推進則相對較慢，“因為財政相對有限的現(xiàn)實問題。”“試點更多是自上而下的探索，所以建設(shè)部在智慧城市建設(shè)中提的都是原則性要求，而技術(shù)性的操作層面的標準需要自己去把握。”同樣的，還有建設(shè)標準上的“相對模糊”。姜克錦表示，郫縣正在進行此方面的探索，“比如通信技術(shù)上的接口這些，差異很大，我們都在進行有意識的統(tǒng)一標準。”