乳山地處山東省青島、煙臺、威海三市的中心，總面積1668平方公里，戶籍人口56.7萬，轄2個省級開發區、14個鎮和1個街道。乳山城市不大，發展水平與發達地區相比也有差距，但在有些方面也具備得天獨厚的優勢，大致有以下幾個特點：

一是緯度適中、冬暖夏涼，是最適合人類居住的城市之一。從地理位置上看，乳山坐落在山東半島的黃金南海岸，隸屬于有最適合人類居住范例城市之美譽的威海市，緯度上處于我國南北方氣候的緩沖帶，經度上與日本、韓國隔海相望，依山傍海，四季分明，是不可多得的人居寶地。目前，我們僅百歲以上的老人就有60多位，遠超聯合國確定的國際長壽之鄉標準，乳山也因此被評為 “國家長壽之鄉”，在2014年中國最具幸福感縣級城市評選中排名第八。

二是環境優美、景色怡人，是膠東休閑養生旅游目的地城市之一。乳山屬典型的暖溫帶海洋性季風氣候，海岸線長185公里，旅游資源豐富，是中國優秀旅游城市、國家環保模范城、國家園林城市，目前已經規劃建設了投資過百億的十大景區。在乳山，可以覽山觀海、沐浴溫泉，領略“天下第一灘”的魅力，感受大乳山、岠嵎山的壯美，研習道教文化的精髓，體會仁愛文化的博大，獲得豐富的人生感受。

三是資源豐富、產業健全，是全國發展環境最佳的城市之一。乳山是“產糧大市”、“水果之鄉”、“水產強市”，也是全國和山東農產品質量安全管理的“雙料”示范區，盛產蘋果、花生、藍莓、茶葉及牡蠣、海參等特色農產品，黃金產量居全國縣級第5位。近年來，我們搶抓藍色經濟區建設的重大機遇，大力培育裝備制造、綠色食品、生物科技、節能環保、新材料、新能源六大百億產業集群，打造經濟開發區、濱海新區兩個千億級產業聚集區，2014年完成地區生產總值441億元，固定資產投資422億元，公共財政預算收入27.7億元，同比分別增長9.6%、15.6%和13%，區域經濟得到了提速發展。

四是基礎堅實、優勢明顯，是智慧城市試點的優質備選城市之一。乳山具備一定的信息化基礎，連續十年被評為全國科技進步先進市，目前100%的骨干通信網絡和超過90%的接入網絡都已完成了光纖化改造，光纜總長度10.2萬芯公里，互聯網城市用戶帶寬接入能力提高到20M，農村用戶達到4M，入戶率達到80%，已建成基礎地理信息、行政審批、教育城域網絡、醫療三級服務、農產品質量監管等各類數字化信息系統近百個，信息化技術已經滲透到各行各業和所有家庭，隨著“智慧乳山”建設進程的加快和信息資源共享力度的加大，將來這些信息化設施的作用將實現質的飛躍，發生幾何級的變化，這也是我們爭取國家試點的一個最基本優勢。乳山市今年爭取科技部和住建部的國家智慧城市試點，出發點是基于方面，即“化解管理服務瓶頸、推進城鄉統籌發展、優化提升產業層次、提升市民幸福指數”，主要涉及教育、醫療、社保、農業、交通、平安城市等民生領域，以及政務集約化管理、特色產業發展、電信網絡和電網、地下管網等基礎設施建設領域。

總的目標是“建設現代化幸福乳山”，分兩個階段，第一階段從2014年到2017年，重點是完善基礎設施，完成基礎數據庫的整合與應用，搭建城市信息公共平臺，建設應用示范工程;第二個階段從2018年開始，開展更加深入的應用和普及，實現新興產業的快速成長。

從創新點上看，主要的特色在4個方面：

1、整合市級電子政務，撤并原來分布在各單位的小機房，將本地電子政務的所有應用匯聚后專線接入威海云計算中心，實現云計算中心資源的遠程共享共用，僅此一項年可節省投入600萬元。 2、建設城市運營管理中心，采取“政府投資、企業化運營，政府購買服務”的方式，以威海云計算中心為支撐，將所有智慧化應用和平臺納入運營管理中心，實現高度集約和高度協同。 3、建設“誠信乳山”平臺，除作市域信用征詢之用外，重點針對房地產市場建設信用征詢系統，實現對居民、法人特別是房地產企業的信息公開查詢，提高信用意識，營造良好的信用環境，促進乳山房地產行業健康發展。 4、針對乳山的地域特色——仁愛乳山、長壽之鄉，由房地產企業、社區物業服務單位來投資、建設和運營，建設生態健康養生社區，推廣社區醫療、居家養老服務的信息化、智慧化應用。

建設智慧城市、爭取國家試點對乳山來說是重大機遇。乳山在山東不是弱縣，但放在全國來考量，突破發展、民生保障等各個方面的壓力都很大。特別是隨著這幾年城鎮化進程的加快、社會管理事務的加重和區域經濟增長進入新常態，以往粗放的城市發展模式、傳統的管理服務手段和低效的產業經濟結構，已經越來越不適應發展需求，迫切需要從頂層設計、管理模式上進行提升和變革，而建設智慧城市正好契合了我們的實際情況和未來發展方向，對乳山來說是必由之路。

建設智慧城市對我們有3個方面的積極意義：

一是有助于改善城市管理和公共服務。目前我們正處在一個社會轉型期，矛盾易發多發，社會心態復雜，越是這樣越需要有效的社會管理和公共服務。圍繞這一點，這幾年我們進行了一些有益探索，但受手段的局限，基本上仍然停留在被動管理、被動服務的階段，社會互動、公眾參與的程度偏低，導致一些人的訴求表達不暢、沒有解決。建設智慧城市，通過大數據、移動互聯、云計算、社交等新潮流技術手段，建成能夠與市民充分互動、數據開放共享的智慧系統，不僅能夠集合公眾的智慧用于城市管理與服務，而且可以實現城市狀態的全面感知、實時監控和應急聯動，形成民意歸集、問題處理、信息反饋、考核監督“一條龍”的群眾訴求辦理機制，從管理和服務的角度來改善民生，這是我們爭取國家試點的一個主要動機。

二是有利于加快經濟轉型和產業升級。與膠東的一些強縣相比，乳山經濟尤其是工業底子比較薄，盡管這幾年加大了產業培育力度，但是還沒有從金屬冶煉、機械汽車配件、食品加工、紡織服裝等傳統產業中走出來，企業的裝備水平、技術能力、設計能力普遍偏低，這是制約產業轉型升級的主要瓶頸。通過建設智慧城市、發展智慧產業，能夠實現知識產權的生成與利用，使前沿技術和先進理念滲透到企業研發、創造、生產、管理的全過程，給乳山經濟帶來脫胎換骨的變化。

三是有利于減少重復投資和資金浪費。以前，乳山的信息化系統主要由部門來規劃建設，解決的是部門或行業的局部問題。由于缺乏頂層設計，系統之間彼此獨立，不僅削弱了系統功能，而且在機房、硬件設施、軟件、數據以及運營維護方面造成了大量的重復投資，粗略估算這幾年我們每年的投入都在3000萬以上，并且系統之間技術標準及功能品質不一、兼容性差，造成了一定的資金浪費。建設智慧城市，可以從全市層面統籌考慮信息化布局，最為科學地安排投入，對節約財政資金、提高系統功能都將起到積極作用。