乳山地處山東省青島、煙臺(tái)、威海三市的中心，總面積1668平方公里，戶籍人口56.7萬，轄2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、14個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)街道。乳山城市不大，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有差距，但在有些方面也具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，大致有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是緯度適中、冬暖夏涼，是最適合人類居住的城市之一。從地理位置上看，乳山坐落在山東半島的黃金南海岸，隸屬于有最適合人類居住范例城市之美譽(yù)的威海市，緯度上處于我國南北方氣候的緩沖帶，經(jīng)度上與日本、韓國隔海相望，依山傍海，四季分明，是不可多得的人居寶地。目前，我們僅百歲以上的老人就有60多位，遠(yuǎn)超聯(lián)合國確定的國際長壽之鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，乳山也因此被評(píng)為 “國家長壽之鄉(xiāng)”，在2014年中國最具幸福感縣級(jí)城市評(píng)選中排名第八。

二是環(huán)境優(yōu)美、景色怡人，是膠東休閑養(yǎng)生旅游目的地城市之一。乳山屬典型的暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候，海岸線長185公里，旅游資源豐富，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城、國家園林城市，目前已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了投資過百億的十大景區(qū)。在乳山，可以覽山觀海、沐浴溫泉，領(lǐng)略“天下第一灘”的魅力，感受大乳山、岠嵎山的壯美，研習(xí)道教文化的精髓，體會(huì)仁愛文化的博大，獲得豐富的人生感受。

三是資源豐富、產(chǎn)業(yè)健全，是全國發(fā)展環(huán)境最佳的城市之一。乳山是“產(chǎn)糧大市”、“水果之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)強(qiáng)市”，也是全國和山東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“雙料”示范區(qū)，盛產(chǎn)蘋果、花生、藍(lán)莓、茶葉及牡蠣、海參等特色農(nóng)產(chǎn)品，黃金產(chǎn)量居全國縣級(jí)第5位。近年來，我們搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，大力培育裝備制造、綠色食品、生物科技、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源六大百億產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值441億元，固定資產(chǎn)投資422億元，公共財(cái)政預(yù)算收入27.7億元，同比分別增長9.6%、15.6%和13%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了提速發(fā)展。

四是基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、優(yōu)勢明顯，是智慧城市試點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)備選城市之一。乳山具備一定的信息化基礎(chǔ)，連續(xù)十年被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，目前100%的骨干通信網(wǎng)絡(luò)和超過90%的接入網(wǎng)絡(luò)都已完成了光纖化改造，光纜總長度10.2萬芯公里，互聯(lián)網(wǎng)城市用戶帶寬接入能力提高到20M，農(nóng)村用戶達(dá)到4M，入戶率達(dá)到80%，已建成基礎(chǔ)地理信息、行政審批、教育城域網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療三級(jí)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各類數(shù)字化信息系統(tǒng)近百個(gè)，信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到各行各業(yè)和所有家庭，隨著“智慧乳山”建設(shè)進(jìn)程的加快和信息資源共享力度的加大，將來這些信息化設(shè)施的作用將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，發(fā)生幾何級(jí)的變化，這也是我們爭取國家試點(diǎn)的一個(gè)最基本優(yōu)勢。乳山市今年?duì)幦】萍疾亢妥〗ú康膰抑腔鄢鞘性圏c(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)是基于方面，即“化解管理服務(wù)瓶頸、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次、提升市民幸福指數(shù)”，主要涉及教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)、交通、平安城市等民生領(lǐng)域，以及政務(wù)集約化管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電信網(wǎng)絡(luò)和電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

總的目標(biāo)是“建設(shè)現(xiàn)代化幸福乳山”，分兩個(gè)階段，第一階段從2014年到2017年，重點(diǎn)是完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合與應(yīng)用，搭建城市信息公共平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)用示范工程；第二個(gè)階段從2018年開始，開展更加深入的應(yīng)用和普及，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的快速成長。

從創(chuàng)新點(diǎn)上看，主要的特色在4個(gè)方面：

1、整合市級(jí)電子政務(wù)，撤并原來分布在各單位的小機(jī)房，將本地電子政務(wù)的所有應(yīng)用匯聚后專線接入威海云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算中心資源的遠(yuǎn)程共享共用，僅此一項(xiàng)年可節(jié)省投入600萬元。 2、建設(shè)城市運(yùn)營管理中心，采取“政府投資、企業(yè)化運(yùn)營，政府購買服務(wù)”的方式，以威海云計(jì)算中心為支撐，將所有智慧化應(yīng)用和平臺(tái)納入運(yùn)營管理中心，實(shí)現(xiàn)高度集約和高度協(xié)同。 3、建設(shè)“誠信乳山”平臺(tái)，除作市域信用征詢之用外，重點(diǎn)針對(duì)房地產(chǎn)市場建設(shè)信用征詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民、法人特別是房地產(chǎn)企業(yè)的信息公開查詢，提高信用意識(shí)，營造良好的信用環(huán)境，促進(jìn)乳山房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。 4、針對(duì)乳山的地域特色——仁愛乳山、長壽之鄉(xiāng)，由房地產(chǎn)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)單位來投資、建設(shè)和運(yùn)營，建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)生社區(qū)，推廣社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)的信息化、智慧化應(yīng)用。

建設(shè)智慧城市、爭取國家試點(diǎn)對(duì)乳山來說是重大機(jī)遇乳山在山東不是弱縣，但放在全國來考量，突破發(fā)展、民生保障等各個(gè)方面的壓力都很大。特別是隨著這幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、社會(huì)管理事務(wù)的加重和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，以往粗放的城市發(fā)展模式、傳統(tǒng)的管理服務(wù)手段和低效的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)越來越不適應(yīng)發(fā)展需求，迫切需要從頂層設(shè)計(jì)、管理模式上進(jìn)行提升和變革，而建設(shè)智慧城市正好契合了我們的實(shí)際情況和未來發(fā)展方向，對(duì)乳山來說是必由之路。

建設(shè)智慧城市對(duì)我們有3個(gè)方面的積極意義：

一是有助于改善城市管理和公共服務(wù)。目前我們正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾易發(fā)多發(fā)，社會(huì)心態(tài)復(fù)雜，越是這樣越需要有效的社會(huì)管理和公共服務(wù)。圍繞這一點(diǎn)，這幾年我們進(jìn)行了一些有益探索，但受手段的局限，基本上仍然停留在被動(dòng)管理、被動(dòng)服務(wù)的階段，社會(huì)互動(dòng)、公眾參與的程度偏低，導(dǎo)致一些人的訴求表達(dá)不暢、沒有解決。建設(shè)智慧城市，通過大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、社交等新潮流技術(shù)手段，建成能夠與市民充分互動(dòng)、數(shù)據(jù)開放共享的智慧系統(tǒng)，不僅能夠集合公眾的智慧用于城市管理與服務(wù)，而且可以實(shí)現(xiàn)城市狀態(tài)的全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成民意歸集、問題處理、信息反饋、考核監(jiān)督“一條龍”的群眾訴求辦理機(jī)制，從管理和服務(wù)的角度來改善民生，這是我們爭取國家試點(diǎn)的一個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)。

二是有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與膠東的一些強(qiáng)縣相比，乳山經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)底子比較薄，盡管這幾年加大了產(chǎn)業(yè)培育力度，但是還沒有從金屬冶煉、機(jī)械汽車配件、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中走出來，企業(yè)的裝備水平、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)能力普遍偏低，這是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要瓶頸。通過建設(shè)智慧城市、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成與利用，使前沿技術(shù)和先進(jìn)理念滲透到企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理的全過程，給乳山經(jīng)濟(jì)帶來脫胎換骨的變化。

三是有利于減少重復(fù)投資和資金浪費(fèi)。以前，乳山的信息化系統(tǒng)主要由部門來規(guī)劃建設(shè)，解決的是部門或行業(yè)的局部問題。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)之間彼此獨(dú)立，不僅削弱了系統(tǒng)功能，而且在機(jī)房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運(yùn)營維護(hù)方面造成了大量的重復(fù)投資，粗略估算這幾年我們每年的投入都在3000萬以上，并且系統(tǒng)之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能品質(zhì)不一、兼容性差，造成了一定的資金浪費(fèi)。建設(shè)智慧城市，可以從全市層面統(tǒng)籌考慮信息化布局，最為科學(xué)地安排投入，對(duì)節(jié)約財(cái)政資金、提高系統(tǒng)功能都將起到積極作用。