“智慧汝州”、“海綿城市”、“一圈兩高三干四網五橋”城鄉交通路網體系……汝州市人民政府市長萬英在政府工作報告中說，今年該市將注重抓好八個方面工作：更加注重產業轉型升級;更加注重創新驅動發展;更加注重基礎支撐能力建設;更加注重農業農村發展;更加注重新型城鎮化建設;更加注重改革開放;更加注重文化文明建設;更加注重保障和改善民生。

【關鍵詞】轉型升級

更加注重產業轉型升級工作

1.加快發展服務業

大力發展現代物流、電子商務、金融保險、文化旅游等高成長性服務業。以申通物流、中欣物流等項目為龍頭，規劃建設現代物流園區和城市公共配送中心，打造豫西南重要的現代物流樞紐和基地。出臺電子商務產業發展政策，建設電子商務產業創新孵化器和信息化公共服務平臺，推進電子商務規模化發展。健全完善金融服務體系，鼓勵各類銀行在汝州設立分支機構。積極培育健康養老等新興服務業，推進溫泉觀光醫療主題園區、溫泉度假城等項目建設，建設區域性健康養生產業基地。改造提升商貿流通、房地產等傳統服務業，加快建設雨潤國際廣場、銀基蘭桂坊、康馨時代廣場等大型商貿服務中心，積極引進大型城市運營商和知名開發企業，增添城市發展活力。

2.育強產業發展載體

實施產業集聚區提升工程，采取BOT、PPP等模式投資基礎設施，開工建設經三路、經七路、緯八路東延等路網工程，完成供排水、弱電入地等管網工程，新建標準化廠房不少于54萬平方米。推動商貿服務、學校、醫院等公共服務向產業集聚區延伸。規劃建設信息服務中心、企業檢測檢驗中心和產品展銷中心，建設全省信息化和工業化融合試驗區。統籌推進小屯煤化工、臨汝鎮機械制造等專業園區建設。把王寨鄉未利用土地作為產業集聚區拓展區，完善提升水、電、路、氣、暖、通信等基礎設施和配套服務，增強產業集聚區承載能力。

【關鍵詞】夯實基礎

更加注重基礎支撐能力建設工作

1.加強現代交通系統建設

實施“一圈兩高三干四網五橋”(注釋1)城鄉交通路網體系建設，建成汝登高速及引線，推進汝州至鄭萬高鐵城際快速通道、207國道改線、省道廟洪線等工程建設，啟動建設城市外環路，增加國省干線公路密度。實施農村公路三年行動計劃，提高農村公路標準，加快推進鄉道升縣道、縣道升省道步伐，加快融入中原城市群1小時交通圈，打造豫西南重要的交通樞紐。

2.加強信息網絡系統建設

實施寬帶城市、無線城市建設工程，加快網絡寬帶、第四代移動通信網絡建設，完成數字電視整體轉換。推進城市管理、道路通行、社會管理等領域智能終端應用，建設“數字汝州”、“智慧汝州”(注釋2)，創建“寬帶中國”示范市。

3.加強水利支持系統建設

實施“一脈兩河三渠四庫五湖”(注釋3)生態水系工程和城市河流清潔行動計劃，以控源截污、環境整治、清淤疏浚、調水引流、生態修復、景觀綠化為重點，綜合治理北汝河、洗耳河。改造提升東二干渠，修復幸福渠、二五躍進渠，保護北汝河濕地和飲用水源地，提高4座中型水庫蓄水能力，完成2座小型水庫除險加固，全力改善水生態環境，創建水生態文明城市。

4.加強能源支撐系統建設

加快推進汝州500千伏輸變電工程。完成天然氣引入工程。引導焦化、建材等能源消耗企業推廣使用先進節能技術，新上項目采用先進工藝技術;加強太陽能、風能等新能源的開發利用，推進天匯風電、許繼風電、英利光伏等項目建設，開辟能源供應新渠道。

5.加強生態環境系統建設

順應人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的迫切渴求，大力實施藍天、碧水、林業生態建設三大工程，努力建設天藍、地綠、水凈美好家園，讓美麗與發展同行。積極推進城市燃煤鍋爐集中整治、以淘汰黃標車和

老舊車為重點的機動車尾氣治理、秸稈焚燒、道路及建筑工地揚塵、餐飲油煙整治，加強產業集聚區環境治理，建設PM2.5監測站，嚴控顆粒物排放，確保空氣質量。全面建成產業集聚區污水處理設施，加快建設石莊、廟下污水處理廠，升級改造城東污水處理廠，建設南環路污水管網，消除城市建成區污水直排現象。啟動海綿城市(注釋4)建設，修復城市生態。綜合整治畜禽養殖區環境。強化污染物總量減排，深化工業水污染防治。嚴厲打擊環境違法行為，嚴防突發環境污染事件。推進生態廊道建設、造林綠化和礦山復墾復綠，新增綠化生態廊道50公里，綠化面積40萬平方米;荒山造林1.45萬畝，森林撫育改造1.65萬畝，農田林網建設2萬畝。[page]6.更加注重農業農村發展工作

大力發展現代農業。實施高標準糧田“百千萬”建設工程。加強農業綜合開發和中低產田改造，新增有效灌溉面積2萬畝，新建高標準良田11萬畝;加強項目后期管護，發揮工程效益，提高糧食生產能力。實施農業產業化集群培育工程。積極推廣“養殖+種植+加工”農業生態循環發展模式，重點培育蔬菜、林果、畜牧養殖加工等特色高效農業產業化集群。建立農村土地信托中心和農村產權交易中心，規范土地流轉行為，培育發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，新發展專業合作社80家，新流轉土地3萬畝。實施龍頭企業帶動工程。設立農業發展專項獎勵基金，引導支持夢想食品、華揚農牧等農業產業化龍頭企業集成生產要素，采用“公司+基地+農戶”模式，帶動農戶發展設施農業和規模養殖，新培育省級農業產業化龍頭企業3家、國家級畜禽標準化示范場1家。實施都市生態農業發展工程。因地制宜發展花卉、采摘等生態農業、休閑農業、觀光農業，支持江南春、豐禧莊園、巖海金田、南天門、山東魯農等農業生態園區建設，發展休閑觀光產業帶。完善農業技術服務體系，培育農業科技示范企業5家、生態農業科技示范園區2個。

7.推進新農村建設。

按照“符合實際、體現特色、規劃為先、穩步推進”的原則，重點抓好城市規劃區內、鎮區、產業集聚區周邊的新農村建設，穩步推進農民的非農化;堅持“五規合一”(注釋5)，因地制宜，有序引導城鎮規劃區外農村居民點建設;保護具有歷史文化價值古村落、古民居，傳承歷史文脈。加強農村水電路氣房等基礎設施建設，解決21萬人飲水不安全問題，新建縣鄉道62公里，通村公路46公里，推廣安裝太陽能熱水器3000座，新增沼氣用戶900戶，改造農村危房500戶。新建吳洼(城北)110千伏、焦村35千伏變電站，改造大峪35千伏變電站。加快推進農村扶貧開發，整村推進7個村，脫貧人口7500人。

8.更加注重新型城鎮化建設工作

加強城鎮基礎設施建設。全面建成城東“三橫一縱”路網(注釋6)、南環路以北片區路網、西村路網，開工建設濱河北路、前進路南段，打通向陽路、永安街、安國北路等斷頭路，改造西環路北段、梁豐南路，啟動城市3條內環路建設，開展城市主次干道交叉口渠化改造，提高道路通行能力。以中心城區和城鄉接合部集中成片棚戶區改造為重點，加快改造洗耳河街道南關、煤山街道趙莊、鐘樓街道二里店(含張公巷)和郭莊、風穴路街道張魯莊等城市棚戶區，改造4000戶以上，建設安置住房10000套。開工建設公租房892套。完成新建路網及東環路北段、安國北路亮化。開工建設三水廠。規劃建設專業市場、便民市場和停車場。建設環衛停車場1個、垃圾中轉站6座、公廁20座。啟動城市供暖工程。適度開發利用地下空間。完成汝東新區路網、濱河北路等16條道路綠化。建設洗耳河、躍進渠、河濱公園等8處公園，新增綠地面積111萬平方米。高標準建設汝東高新區，建設靚麗新城。加快中心鎮區建設，推進鎮區交通、供排水、生態環保、污水處理等基礎設施建設。

9.提升城市管理水平

充分發揮城市管理綜合行政執法局的作用，建立小區、社區居委會、街道辦事處三級網格化管理體制，加強城市精細化管理，提升城市管理水平。發揮街道辦事處城市管理職能，綠化亮化美化19條小街小巷，改造雨污管網，改善居民出行環境。完成產業集聚區、商務中心區、溫泉特色商業區、高新技術產業園區與所在鄉鎮、街道套合管理。推動米廟、騎嶺、王寨設立辦事處。優化城區公交線路，實現城區主干道公交全覆蓋;實施城鄉公交一體化戰略，推進公交向農村延伸。深入推進七城聯創活動，增強創建工作實效，提高群眾滿意度。

熱詞注釋

1“一圈兩高三干四網五橋”：

“一圈”，即融入中原城市群1小時交通圈;“兩高”，即汝登高速、汝州至鄭萬高鐵城際快速通道;“三干”，即207國道、344國道、廟洪線等干線道路改線改造;“四網”，即景區專用道路網、普通干線公路網、農村公路網、鄉村道路網;“五橋”，即207國道洗耳河橋、汝河橋、西山王橋和大季線汝河橋、農村公路中小橋的改造建設。

2智慧汝州：

就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續發展。

3“一脈兩河三渠四庫五湖”：

“一脈”，即重塑城市水脈;“兩河”，即綜合治理汝河、洗耳河;“三渠”，即改造提升東二干渠、幸福渠、二五躍進渠;“四庫”，即加強馬廟水庫、澗山水庫、滕口水庫、安溝水庫蓄水能力;“五湖”，即規劃建設風穴湖、汝湖、宋湖、瓷湖、鐘湖，構建復合型、多功能的水利網絡，建設水生態文明城市。

4海綿城市：

是指城市能像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境的保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。

5“五規合一”：

即產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”。

6“三橫一縱”路網：

“三橫”即朝陽路、廣成路、丹陽路東延工程，“一縱”即前進路建設工程。目前路網工程基礎施工已經完畢。

【關鍵詞】改善民生

更加注重保障和改善民生工作

1.實施優質教育資源倍增工程

實施教育發展規劃，合理調整城鄉學校結構布局，推進城區中小學、公辦幼兒園建設，逐步解決“入園難”、“大班額”等突出問題。新建和改擴建公辦幼兒園6所，建成向陽路小學，擴建城北小學，新建朝陽路和南環路小學，遷建市五中和東關小學。實施農村8所中小學綜合樓、食堂、廁所等新建項目。改造加固15所農村學校危房。建立城鄉教師流動機制。推進教師周轉房建設，改善農村教師工作生活條件。啟動建設教育產業園區和職業技術學院，加強與知名品牌教育培訓機構合作，推進江蘇陽光國際學校、汝州崔其升國際學校等簽約學校建設，打造高端教育基地。

2.加強就業和社會保障工作

實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。新增城鎮就業7400人，農村勞動力轉移就業11500人。大力支持以創業帶動就業。推進機關事業單位養老保險改革，實現城鄉居民與城鎮職工養老保險轉移接續。推進社會保障一卡通。建設就業和社會保障服務中心。加快養老服務體系建設。推進社會福利園區和鄉鎮敬老院基礎設施建設。發展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業。

3.提升群眾健康水平

整合公立醫院資源，在城東新區籌建一所三級綜合性醫院。搬遷組建新婦幼保健院、新中醫院，建設公共衛生綜合服務中心。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛生服務經費財政補助標準從人均35元提高到40元。完成37所村級衛生室建設。鞏固國家計劃生育優質服務先進市創建成果。做好重大傳染病防控救治工作。建成體育文化中心，建設戶外全民健身活動中心，創建省全民健身示范市。