近日，江門不少市民都發(fā)現(xiàn)，一種新型公交電子站牌在江門市區(qū)亮相。這種電子顯示屏，除了會(huì)顯示公交車還有幾站到達(dá)，并具有語音報(bào)站功能，車輛運(yùn)行信息一看便知。據(jù)江門市公汽公司介紹，新電子站牌主要是利用了目前公交智能調(diào)度管理系統(tǒng)的公交車輛GPS到站數(shù)據(jù)，通過技術(shù)對接，從而建立公交車到站預(yù)報(bào)的應(yīng)用系統(tǒng)。

諸如上述的變化，近年來在江門市民的工作、生活中正變得越來越常見。事實(shí)上，為了加快推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，江門近年來都在不遺余力地提高城市公共服務(wù)的覆蓋率、處理效率及獲取便捷性。以市網(wǎng)上辦事大廳為例，目前江門全市共82個(gè)鎮(zhèn)、街已開通網(wǎng)上辦事服務(wù)站，1312個(gè)村、居已開通網(wǎng)上辦事點(diǎn)，并推出全省地級市領(lǐng)先的市民網(wǎng)頁，為全市330萬市民提供包括社保賬單、水費(fèi)賬單查詢及老人平安鐘報(bào)裝等41項(xiàng)服務(wù)。另外，江門還積極建設(shè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、民生服務(wù)“一卡通”，目前已實(shí)現(xiàn)金融賬戶全國通用、醫(yī)保個(gè)人賬戶全省通用。截至去年底，全市已發(fā)社會(huì)保障(市民)卡330萬張，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸至近500個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。

公共服務(wù)的質(zhì)量提升，更體現(xiàn)在政府與民間的溝通效率上。以江門12345政府服務(wù)熱線為例，該熱線于2003年7月正式開通，目前已整合12358、12315等30多個(gè)部門的服務(wù)熱線、專線，熱線服務(wù)單位包括市直、四市三區(qū)熱線辦以及部分公共企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共198個(gè)，服務(wù)范圍涵蓋市直、四市三區(qū)及各鎮(zhèn)街。

而在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，江門以網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)為契機(jī)，積極推行聯(lián)合審批，對涉及多部門聯(lián)合審批事項(xiàng)，包括跨市、縣、鎮(zhèn)三級的事項(xiàng)也開通了聯(lián)合審批功能。如申報(bào)餐飲類事項(xiàng)，在以往需要經(jīng)過工商核名，環(huán)保、藥監(jiān)等多個(gè)環(huán)節(jié)，通過實(shí)體窗口辦理平均需時(shí)約8.5個(gè)工作日，但實(shí)行聯(lián)合審批后，僅需5個(gè)工作日，企業(yè)只要到實(shí)體大廳1次即可成功辦理，辦理時(shí)限縮短了41%。

此外，據(jù)上述負(fù)責(zé)人透露，江門未來還將推出一個(gè)民生服務(wù)類的網(wǎng)絡(luò)終端，內(nèi)容囊括各類常見的民生服務(wù)項(xiàng)目，力求讓市民“動(dòng)動(dòng)手指就能把水電費(fèi)給交了”，“目前已在進(jìn)行攻關(guān)，爭取能早日向市民開放使用”。

社會(huì)管理的“智慧”因子

“以蓬江區(qū)為例，自智能交通控制中心建成后，該區(qū)道路交通事故數(shù)同比下降了12.25%，道路通行能力提高了20%。”據(jù)江門市經(jīng)信局信息化推進(jìn)科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，智能交通控制中心是江門近年來推進(jìn)智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已取得了明顯成效。

據(jù)了解，江門市智能交通控制中心包括智能交通主控中心和控制中心基礎(chǔ)配套系統(tǒng)、控制中心集成系統(tǒng)等九大系統(tǒng)，目前已在蓬江、江海兩區(qū)配置了84組信號燈、80套電子警察以及23套視頻交通流采集設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)交通信號控制智能化，交通違法查處精準(zhǔn)化，大大提升了江門的交通承載能力。

智能交通控制中心對提升社會(huì)管理效率的作用，讓江門嘗到了建設(shè)智慧城市的“甜頭”，此后更在多個(gè)領(lǐng)域展開了試驗(yàn)：市數(shù)字城管系統(tǒng)完成了蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)94平方公里的實(shí)景三維城市部件數(shù)據(jù)普查，該系統(tǒng)啟用以來，流動(dòng)攤檔占道經(jīng)營、建筑垃圾堆放等城管案件的平均處理時(shí)間，由5個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日，大大提高了城管工作效率;市地理信息共享平臺(tái)覆蓋四市三區(qū)(約9500平方公里)的遙感影像和政務(wù)電子地圖數(shù)據(jù)庫，為江門社區(qū)管理、城市規(guī)劃、平安城市、應(yīng)急指揮、稅收征管、企業(yè)監(jiān)管等部門和行業(yè)的智慧管理和決策提供了地理信息資源服務(wù)和共享應(yīng)用;“四臺(tái)合一”指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市110指揮中心對110、119、120、122“四臺(tái)合一”的聯(lián)動(dòng)指揮，形成了一個(gè)集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的指揮體系，進(jìn)一步提高了政府應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急能力。

江門還把智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)延伸到社區(qū)管理中，并取得了奇效。自去年起，江門在蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)各選一個(gè)社區(qū)推行社區(qū)網(wǎng)格化試點(diǎn)管理，將社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治納入“網(wǎng)格”，社區(qū)網(wǎng)格員配備了工作手機(jī)，“社區(qū)網(wǎng)格員信息公示欄”統(tǒng)一制定，共安裝“信息欄”3756個(gè)。網(wǎng)格員集宣傳員、信息員、代辦員等多重角色于一身，經(jīng)常“上門服務(wù)”、“面對面服務(wù)”，延伸了社區(qū)服務(wù)的深度和廣度，有效提升了服務(wù)效果。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4年內(nèi)建成

1月8日，中國位聯(lián)“百城百聯(lián)百用”走進(jìn)江門北斗論壇活動(dòng)在江門舉行。中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)在現(xiàn)場分別和江門市政府、江門高新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作共建北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地框架協(xié)議，計(jì)劃用地1000畝、總投資30億元人民幣的江門北斗衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地將落戶江門高新區(qū)。在此次論壇上，中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)會(huì)長張榮久表示，北斗應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)滲透力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，在國防、交通運(yùn)輸、氣象、測繪、城市管理、能源管理、位置服務(wù)和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域正得到廣泛應(yīng)用。

發(fā)展智慧城市，能否會(huì)帶動(dòng)江門在上述相關(guān)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢?對此，江門市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任梁超峰坦言，在這方面江門并無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。事實(shí)上，目前江門企業(yè)中只有大長江、無限極、雅圖仕、南車、維達(dá)等少數(shù)信息化水平較高的重點(diǎn)企業(yè)有望進(jìn)一步開展生產(chǎn)經(jīng)營全流程信息化應(yīng)用示范，整體而言仍缺乏足夠的競爭力。[page]不過，在《江門市發(fā)展先進(jìn)(裝備)制造業(yè)工作綱要(2014—2020)》中已將衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作為今后重點(diǎn)引進(jìn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，而這正是與建設(shè)智慧城市息息相關(guān)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而在去年9月通過的《江門市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017)》，也已提出江門要在4年內(nèi)建成省內(nèi)具有地方特色的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域連接中心，在2017年前培育3家以上物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)備制造終端企業(yè)和5家省物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)30家以上，培育發(fā)展3家以上智能制造骨干企業(yè);培育3家行業(yè)性電商平臺(tái)，支持100家以上中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。

此外，該計(jì)劃提出了實(shí)施“智慧制造”、“智慧物流”、“數(shù)字城管”、“智慧環(huán)保”、“智慧水利”、“智慧交通”、“智能電網(wǎng)”、“智慧教育”等工程，目前已有所進(jìn)展。例如在“智慧園區(qū)”方面，以江門新財(cái)富崖門基地的數(shù)字化園區(qū)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目與第三方軟件公司簽訂了數(shù)字化園區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，并以其為原型客戶探求電鍍園區(qū)運(yùn)營管理的行業(yè)整體解決方案，創(chuàng)造出建設(shè)和管理電鍍園區(qū)的新模式。

2大焦點(diǎn)

建設(shè)資金瓶頸如何解決?

智慧城市建設(shè)需要持續(xù)而龐大的資金投入。梁超峰表示，與周邊珠三角發(fā)達(dá)城市相比，鑒于江門的財(cái)政支配能力實(shí)際情況，江門目前主要采取“精打細(xì)算”的策略，以達(dá)到“花小錢辦大事”的效果。

在去年9月舉行的2014年市政協(xié)委員約見市長座談會(huì)上，便有政協(xié)委員提出，江門目前正面臨建設(shè)智慧城市面臨資金瓶頸，資金投入與智慧城市建設(shè)需求仍有差距，需通過多渠道廣泛發(fā)動(dòng)民間資金參與到智慧江門建設(shè)中來，同時(shí)修訂完善整合《江門市信息化建設(shè)管理暫行辦法》等20個(gè)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件，并建立市、區(qū)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立智慧城市財(cái)政專項(xiàng)基金。

對此，梁超峰表示，江門也一直在探索、創(chuàng)新各種手段以破解資金投入問題。“總體上，與周邊城市相比，江門在建設(shè)智慧城市上，以同樣的資金做出了更好的效果。”他表示，“我們也在積極探索引入社會(huì)資本參與建設(shè)等方式，如市智能交通控制中心系統(tǒng)建設(shè)就是與海信進(jìn)行合作，投入先由企業(yè)來承擔(dān)，往后再由政府財(cái)政資金逐年償還。”

“信息孤島”困境如何破解?

目前，江門已先后建立了政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心、智能交通控制中心、商事登記管理平臺(tái)、地理信息共享平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳、政企通服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)保障一卡通等多個(gè)平臺(tái)，但一個(gè)關(guān)鍵的問題是缺乏有效的手段，實(shí)現(xiàn)這些平臺(tái)間的信息資源深度共享，形成了“信息孤島”。

對此，梁超峰分析，“信息孤島”的形成主要有三個(gè)方面的原因：一是由于歷史發(fā)展問題，不同部門采取了不同的系統(tǒng)，導(dǎo)致在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不兼容;二是由于現(xiàn)行行政管理體制條塊分割，跨層級、跨部門以及國家或省垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與我市部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;三是各部門工作性質(zhì)、特點(diǎn)不一樣，可能存在信息保密的情況。

據(jù)梁超峰透露，上周四江門相關(guān)工作人員剛?cè)チ朔鹕侥虾？疾臁?ldquo;他們?nèi)ツ晷陆M建了一個(gè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，就是為了解決上述問題的。”他表示，要破除“信息孤島”，僅僅依靠一個(gè)平級行政單位對各部門進(jìn)行統(tǒng)籌，在實(shí)際操作上較有難度。他透露，江門正在謀劃成立一個(gè)專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長，加大各部門資源整合和信息共享的力度，統(tǒng)籌決策智慧江門建設(shè)工作。”