一年一度的高交會“2014中國智慧城市發展高峰論壇”在深圳會展中心如期拉開帷幕。會議圍繞“智慧發展，智能未來”主題，通過主題演講、平行論壇、高峰對話、專題報告等多種形式，針對中國智慧城市的現狀及趨勢、智慧城市試點進展、創新應用、城市運營和管理的智慧化、第三平臺與智慧城市發展等話題進行深度交流與研討。

專家齊聚，勾勒中國智慧城市藍圖

相關數據顯示，目前全球城市人口已超過總人口的一半，這一比例預計到2050年將上升至60%，無序擴張導致的人口密集、交通擁堵等一系列問題已嚴重影響居民生活質量。加快智能城市建設，具有迫切的現實意義，符合當今世界城市發展趨勢。

“未來的城市是什么模樣?應該是智能技術融入每一棟建筑、每一輛交通工具乃至每一個人的生活中，利用這些技術充分優化社會資源分配，提高社會運轉效率，打造一個個更為宜居、經濟和穩定的智能城市。”德國科學與工程院教授馬科斯說。

中國工程院院士潘云鶴說，全球城市的數字化和網絡化建設近年來方興未艾，目前已初具智能城市雛形。2013年，美國大西洋理事會發布未來世界趨勢的報告稱，目前世界正處于重大技術變革中，這些技術所涉及的是新制造、新能源和智能城市。

中國工程院院長周濟認為，智能城市已成為近年興起的城市建設與管理新趨勢，不僅可以激發科技創新、推進產業轉型升級和經濟結構調整，而且有利于提高城市的管理水平和綜合競爭力，使城市運行更加安全和高效。

歐盟代表菲利普教授在智能城市發展展望的演講中說，智能城市建設涉及的領域廣泛，既包括信息環境、產業發展、信息網絡、智能制造、交通與物流，也包括城市環境、智能城市醫療和城市安全等方面。中國未來智能城市發展的潛力集中在二三線城市，屆時，智能城市建設將可以很好地解決人口增長、交通擁堵帶來的問題。

目前全國超過300個城市在“十二五”規劃或政府工作報告中提出建設智慧城市，并且有些城市正逐步加大投資額，規劃和建設呈現出中國城市管理的特點，比如智慧交通和智慧醫療投資占比較大等。中國力圖到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

智慧城市面臨“虛火過旺”態勢

如今的“智慧城市”在很多業內人士看來也愈發呈現“虛火過旺”的態勢。一些城市將智慧城市建設當作數字城市的新包裝，被企業營銷牽著鼻子走，智慧城市建設被盲目貼標簽的行為更是廣為詬病。

目前我國智慧城市的建設中主要存在三個問題：其一為盲目跟風，沒有抓住智慧城市的本質;其二，囫圇吞棗，將各類與智慧城市有無關系的都納入智慧城市范疇;其三，以偏概全，抓住一點之后，忽略其他方面。諸多現存的問題，如條塊分割，信息孤島，重復建設，數據分散等問題，根本上講是由于政策統一協調與部署上的缺乏，社會參與不夠，市場主導作用發揮不足造成的。除此之外，在資金上，信息化基礎設施不足以支撐智慧城市發展。

根據全球各項排名，可以看出中國智慧城市發展相對落后：目前中國寬帶排名世界98位，物聯網傳輸剛起步，法律和標準規范相對滯后。

除了上述的“硬件”缺失，在智慧城市快速擴容的同時，關于發展模式的問題也被廣泛探討。在中國，一提起智慧城市，人們往往會聯想起物聯網、云計算等基礎設施的建設。但在歐洲智慧城市相關專家看來，智慧城市建設不僅僅是科技。

“以人為本的發展模式，意味著不僅僅要把技術看作是人類社會的先進手段，還要通過技術讓人類社會發展得更加智慧。技術作為手段和工具，為的是達成人類社會建設和發展的目標，但手段本身不能作為目的。”歐洲智慧城市項目協調員莫羅·埃斯波西托指出。

要實現上述多樣化的智慧城市的建設，顯然不能僅僅依靠技術手段，而是需要市民的參與。據了解，意大利北部的布雷西亞市的智慧城市設計，科技部分只占33%，更多的是政府部門之間，以及政府與市民之間的交流。

事實上，智慧城市不僅僅是一個硬件意義上的城市，同時也是一個軟件層面的城市，通過市民的參與，共同制定成立管理的政策。

智慧城市帶來的改變不僅限于理念范疇，它將使城市的生產方式、生活方式、交換方式、公共服務、政府決策、市政管理、社會民生等方面產生巨大和深遠的變革，其關鍵在于高效政府服務體系即智慧政府的建設。

如何把握關鍵?參考以下六點：

一、智慧城市建設是全局性的，長遠性的，從全局出發做好頂層設計，才能整合個部門力量，統一思想，使智慧城市建設貼近本城市的發展需要。有些城市的管理者認為智慧城市建設主要是信息產業部門的事，使智慧建設方案變成可能存在天生的局限性，與智慧城市建設的全局性形成差距。

智慧城市建設需要做好全面、長遠的規劃，需要從城市建設的實際出發，依據本城市的發展基礎，找到本城市智慧建設、發展的突破口。僅從技術方案角度、從政府一個部門進度看待智慧城市建設，其所能涵蓋城市的寬度、廣度、深度恐怕是有限的。政府部門需要即看眼前的建設需要，更要看到長遠建設要求，即要尊重政府各部門的意見，也要清楚城市百姓對智

慧城市建設的長遠的期望和城市發展的長期目標。智慧城市建設需要一步一步來，閉門造車搞不好智慧城市建設。除了要依靠已有的建設經驗內外，還要認真學習信息技術帶來的新思想新內容，以及其他國家和地區的智慧城市建設經驗。

二、智慧城市建設要回歸到城市本身，從城市建設角度看智慧，而不是從智慧角度看城市。有人這樣來定義智慧城市：所謂智慧城市就是指把感應器嵌入到城市的各種物中，并且被普遍連接，形成“物聯網”然后將“物聯網”與現有的互聯網整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創新服務模式，實現人類社會與物理系統的整合。

不可否認，物聯網的出現給城市建設確實注入了強勁的發展動力，而且遍布城市各個角落的傳感器、各種網絡把真實世界虛擬成了數字世界，使人們可以“坐在屋中觀天下”。但是，光有數據的整理和信息技術應用不是智慧城市建設的全部，物聯網的建立也只是為智慧城市建設奠定了基礎，物理上的建設代替不了科學治理，更何況智慧城市建設的根本是城市建設，而不是信息技術建設。以技術為出發點的城市建設最終可能導致建設結果與實際需求相距甚遠，或者建設了先進的系統但與城市發展階段不相吻合，從而背離了智慧城市建設的本意。

三、智慧城市建設需要高水平的信息化系統平臺，高質量的社會保障設施，較全面的信息收集系統，在智慧城市信息化平臺建設過程中，基礎支撐是信息技術，數據整合、共享是關鍵，數據采集、安全是保障，數據的存儲、使用是根本。沒有統一整合的智慧城市管理平臺，智慧城建設只能是分立的行業智慧孤島。

不可否認的是智慧城市建設的目標是使城市居民享受更好的社會體驗和服務，需要那些實實在在的使用者(用商業一點的詞叫用戶)能夠使用，會使用，愿意使用，真正給市民帶來實惠。先進的智慧城市管理平臺必須和城市發展階段相適應，和城市的實際需求相匹配，并隨著信息技術的發展不斷改進和完善。

四、需要改變城市建設過程中形成的不正確的政績觀。智慧城市建設不是作秀的舞臺，要真正解放思想，改變多年來形成的政績觀絕不是一朝一夕的事，除了政府部門自身需要進一步提高思想認識外，還需要徹底改革干部選拔任用、干部考核方面存在的瑕疵。在信息技術推動下，智慧城市建設的發展進程突飛猛進，組織管理制度的改進能否和新形勢下干部選拔考核任用相適應是建設關鍵。智慧城市建設是一項長期任務，只有開始沒有結束，因為人們追求美好生活的愿望和要求不會停止，滿足百姓日益增長的物質文化要求是社會發展的永恒目標。

五、智慧城市建設中數據的整合、協同、完善。智慧城市建設的基礎是數據資源的建設和整合，要將處在不同部門、不同行業、不同系統、不同數據格式之間海量數據融合和共享，深度挖掘數據資源，充分應用大數據等相關技術，形成支撐城市智慧決策的數據源。因此，智慧城市建設的基礎除了硬件建設外，更重要的是數據資源建設，沒有數據就沒有智慧產生的根源，就沒有構架在數據整合開發基礎上的智慧決策。

六、信息安全將是智慧城市建設中的難題。海量信息數據的搜集存儲，是智慧城市建設的必須，同時也讓信息數據處于安全風險之中。智慧城市建設中信息流將成為城市運轉的“血液”可以說在智慧城市建設中信息化硬件是支撐，海量數據是基礎，數據的融合、開發是核心，激發城市信息化活力滿足城市居民需要和城市發展是智慧城市建設的方向。沒有安全的數據就沒有智慧城市建設的順利發展，只有數據安全有保障，才能使智慧城市管理成為可能。

智慧城市是城市規劃、建設、運營、管理與信息化的廣泛交叉與深度融合，其涉及面寬、結構復雜，需要城市建設與信息化技術相互支撐、相互促進。因此，在智慧城市建設之前，首先要明確建設目的，摒棄僅僅以“高、精、尖”為目標，貪大求全，充分利用市場和政府“兩只手”，進行統籌規劃，防止無序發展和盲目建設。智慧城市規劃設計要依據城市的國家定位、滿足城市功能要求，充分體現城市特色，體現出“智慧城市”在經濟、人文、地理等環境因素下的差異性。抓住關鍵點，以點為突破口，帶動智慧城市建設的全面均衡發展。