開車出門前，先通過網絡或者手機預訂目的地車位，如果車位已滿，就改乘公共交通。這是“智慧城市”的一個場景，智慧城市讓人與人、物與物更智能、更便捷地交流，將給每個人的生活帶來改變。

智慧城市正讓城市越來越“聰明”，百姓的生活越來越“便捷”。

何謂智慧城市？智慧城市本質上是一種城市發展理念，即利用信息智能技術，使城市的基礎設施和公共服務更智能化和便捷化，并實現城市功能系統與城市硬件設施及城市居民的協同聯動和無縫對接，從而對城市管理、城市商務、城市生活和城市環境保護等作出智能響應，滿足城市居民的各項需求。

從國外來看，發達國家智慧城市建設的主要歷程大致可劃分為四個階段，即起步階段、發展階段、融合階段和成熟階段。西方發達國家由于城市化進程較早，經過長期的發展，智慧城市建設已取得一定的成果，并在許多方面形成了有益的、可資借鑒的經驗。

規劃先行 軟件硬件并重

對任何國家或地區而言，智慧城市建設都是一項系統工程，如果缺乏整體的戰略設計是難以為繼的。發達國家在智慧城市建設過程中，幾乎都制定了較合理的計劃，既注重硬件投入，更注重軟件開發，加強發揮政府的引導和帶動作用，確保智慧城市建設中各行各業之間的有效對接和互聯互通。

美國紐約市早在本世紀初就提出了旨在促進城市信息基礎設施建設、提高公共服務水平的“智慧城市”計劃，并于2009年宣布啟動“城市互聯”行動計劃。2009年6月，英國發布了“數字英國”計劃，明確提出將英國打造成世界的“數字之都”，在2012年建成覆蓋所有人口的寬帶網絡，倫敦市就政府如何更好地提供便捷的公共服務先后提出“電子倫敦”和“倫敦連接”計劃。韓國首爾市為加強現代信息技術在城市公共管理中的應用，將首爾建成世界領先的商業城市，也于2006年提出了“U-首爾”計劃。首爾提出，發放證明書、繳納稅金等由政府機關和網站負責的行政服務，從2012年起按階段向通過使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現81項首爾市的行政服務。

“以人為本” 強調互動參與

發達國家智慧城市建設的核心是“以人為本”，在智慧城市的建設中強調對人的服務和人的互動參與。比如，紐約市于2005年啟動了電子健康記錄系統，并由美國聯邦政府和紐約健康和心理衛生局在2009共同推進該系統的建設。英國倫敦市2003年開始使用“Oyster”非接觸式借記卡，它可方便市民支付倫敦80%的公共交通服務費。韓國“U-首爾”計劃則旨在讓城市居民享受高質量生活并使城市更富有吸引力，“智慧首爾2015”則指出，到2015年首爾將更多地通過智能辦公解決市民的各種需求，且市民在大多公共場所可免費連接無線網絡。

綠色低碳 注重可持續發展

可持續發展是智慧城市建設的題中之意，“綠色低碳”是西方發達國家智慧城市建設的重點，也是各國智慧城市建設的方向。西方發達國家許多城市都以“綠色低碳”作為智慧城市建設的重點，在智慧城市建設過程中注重清潔生產、低碳發展。

從2007年起，紐約制定了PLANYC和市民行為設計指南等項目，通過對城市溫室氣體排放的管理和市民參與式城市治理等達到建設綠色紐約的目的。瑞典斯德哥爾摩市為實現綠色低碳發展，將信息技術滲透到城市管理的各個方面，并成為首個將智能電網轉為商業用途的城市，居民可在各自屋頂實現太陽能發電，用剩的能源還可放進城市電網進行出售。斯德哥爾摩市為尋找減少二氧化碳排放量的可靠途徑，實現綠色交通，還通過建立“智能交通系統”收集并分析運輸系統、交通流量傳感器、污染檢測和天氣等數據信息。阿姆斯特丹智慧城市建設也主要圍繞綠色低碳展開，確定四個可持續性主題，分別為可持續性生活、可持續性工作、可持續性交通和可持續性公共空間。

突出特色 實現優勢互補

由于城市的歷史、文化、資源和經濟發展水平等各不相同，智慧城市建設沒有千篇一律，而是堅持“以需求為導向、以居民為中心”的建設思路，需要在充分考慮城市所處區域、城市發展規模以及新舊城區差異的基礎上，實現協同合作、優勢互補。倫敦貝丁頓零碳社區，位于倫敦西南的薩頓鎮，由于緊鄰一些被拆毀的建筑場地和廢棄的火車站，在建造過程中靠“就近取材”和大量使用回收建材大大降低了成本。通過安裝智能的太陽能裝置、雨水收集設施等措施，零碳社區與普通社區相比減少了81%的供熱消耗和45%的供電能源，也是世界上第一個零二氧化碳排放社區。丹麥首都哥本哈根素有“自行車之城”之稱，為了保持城市特色，倡導綠色出行，除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理點等服務設施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統保障自行車出行暢通。

隨著城鎮化進程的不斷推進和全球信息化進程的加快發展，人們對城市的評價也日益多元化，更加注重城市軟實力發展，毫無疑問，智慧城市成為全球城市發展的新主題和新動力，也是推進新型城鎮化建設的重要抓手。

2013年以來，我國智慧城市建設進入了發展快車道。據不完全統計，目前中國共有230多個地級以上城市提出或在建智慧城市，縣級以上在建智慧城市數量更大，總投資超過3000億元。但在智慧城市的快速發展過程中，也暴露出了諸多問題，如頂層設計嚴重缺失、定位與目標尚不清晰、信息孤島比比皆是、信息安全面臨多重威脅等。這些問題無疑會對社會資源造成極大浪費，而且還將嚴重影響智慧城市的健康與可持續發展。有關專家指出，當前我國智慧城市建設正處在十分關鍵的時間節點上，急需系統、全面、科學地推進建設和發展。

總之，智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發展的表現。隨著我國經濟的飛速發展，智慧城市也必將成為一個城市的整體發展戰略，成為經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎，國外建設“智慧城市”的經驗或許能給我們有益啟示。