未來，智慧城市或將徹底改變市民的生活：出門用手機設定目的地，即可收到系統即時、便捷的交通方案；午休時查詢實時電價，根據用電價格走勢預測設定家中洗衣機啟動時間；下班前，先獲悉飲用水水質實時數據，根據水價走勢設定何時澆灌植物……

這一切并非想象——近日，昆明制定《昆明中心城區電信規劃》并納入市政規劃。該專項規劃的制定，標志著智慧城市基礎通信網絡建設邁出第一步，將徹底避免低水平重復建設，實現城市資源最優配置，促進城市可持續發展。

城市管理100%數字化信息化

《規劃》依據城市定位對智慧城市功能、城市未來架構框架勾勒出藍圖；對通信網絡作出了詳細研究和深化，為智慧城市的實現奠定了確定性、專一性、合理性、有效性及可行性。

《規劃》提出，整合昆明各類社會信息化基礎設施資源，構建智慧網絡平臺，在智慧政務、智慧民生、智慧產業三大領域展開應用，力爭用5年時間，基本建成“智慧昆明”框架體系，逐步達到“基礎設施高度覆蓋、產業發展高度生態、應用體系高度發達、民眾生活高度和諧”的昆明信息化發展新階段。建成覆蓋昆明中心城區的信息基礎設施，以信息化帶動昆明中心城區發展，建立信息社會基本構架，建成高水準的城鄉信息基礎設施。

具體而言，在基礎設施方面，建成互聯互通的高速信息網絡，全面滿足未來規劃期內昆明中心城區政府、企業和居民對信息基礎設施服務能力的需求。100％小區實現寬帶接入能力，信息基礎服務全區域完全覆蓋。

信息化應用方面，推動信息化在社會生活中全面滲透，提供寬帶、固話、移動通信等基礎通信業務，滿足政府、企業和居民的基本通信信息需求。提供個性化創新數據業務，實現“數字化”生活藍圖。

電子政務方面，將建成跨部門靈活運轉的電子政務體系，信息化全面支撐政府基礎工作。城市管理100%實現數字化、信息化，90%以上的政府服務可通過網絡提供。

而與居民生活息息相關的公共服務方面，《規劃》提出要建成數字化公共服務體系，市民與政府溝通全面暢通。互聯網和各類信息終端成為居民重要的生產和生活工具。100%社區能夠享用網絡服務，全面普及互聯網應用、移動電話和數字電視。

新建樓宇要給基站“留位”

該規劃負責人市規劃設計研究院高級工程師李英豪介紹，無論應用何種技術建設智慧城市，基礎通信網絡是信息化不可缺少的基礎設施，需科學規劃電信設施所涉及基站、機房、局所、各專業管線等項目布局，盡量減少資源浪費。

頗為尷尬的是，當前電信設施建設和保護面臨規劃用地審批困難、盜竊損毀高發、被隨意拆除搬遷等問題。一位電信行業人士表示，市民對通信服務的投訴中，“沒有手機信號”在各類投訴中排名一直居高不下。

一方面強烈要求拆除基站，一方面強烈投訴手機沒有信號——根本原因在于無線通信供應商的建設是完全自發的市場行為，缺乏總體規劃控制，造成在同一地點或者相隔不遠處出現若干個基站、隸屬不同的供應商。

而隨著《規劃》出臺，這一現象有望改變。《規劃》要求今后統籌建設公共發射基站，已有鐵塔需開放共享，不具備共享條件的應采取技術改造、擴建等方式進行共享。新建鐵塔必須共建，其他基站設施具備條件的應共建共享，以減少資源浪費。這對用戶而言，在一定程度上會提高信號覆蓋率。

新建樓宇也要給基站“留位”。規劃、國土和發改等部門在住宅小區、商住樓、辦公樓等建設項目審批中，明確為通信建設配套預留站址資源(包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統等)，在公路等公共設施項目的審批中統籌考慮通信建設需求，并保證運營商的平等進入。

這意味著，市規劃部門將把通信基站作為城市重要的通信基礎設施，與水、電、氣等市政配套設施共同規劃，制定全市協調統一的通信基站站址專項規劃，并納入市政規劃，使通信基礎設施與市政公用設施統一規劃、同步建設，與城市布局和景觀協調發展。