要問當下ICT產業最火的領域，非智慧城市莫屬。

而今年3月出臺的《國家新型城鎮化規劃》明確將智慧城市作為城市發展的全新模式，要求大力推進智慧城市建設，為原本火熱的智慧城市領域再添一把火。 然而在這場迅速席卷全國的“智慧”熱潮中，如何解決“偽智慧城市”、“千城一貌”等智慧城市建設中出現的普通問題，引發了智者的反思，也是中興通訊[0.49% 資金 研報]等正積極置身其中的ICT廠商們著重考慮的問題。 數據交互成問題根源 隨著智慧城市建設的持續開展，業界對智慧城市的“三個一”架構已經達成共識，即通過一張網絡，收集來自城市各個層面的信息，然后在一個城市數據中心把收集的信息進行交互與分析，最后通過一個共享的應用平臺，提供吃、住、行等各種智能的應用，從而實現真正的智慧城市。其中，通信網絡建設是基礎，大數據分析是核心，也是城市的智慧源泉，應用平臺最終體現數據分析與挖掘后的價值。

目前，不少智慧城市使用的設備確實是智慧化系統，但這些系統收集的信息與數據卻不能互聯與交換，更不用說基于數據分析后的各種應用，資源浪費、“偽智慧城市”等現象屢屢出現。

對于智慧城市建設者來說，鋪設高質量的網絡、開發實用的應用APP都是能夠解決的技術問題，各行業的數據交互與共享尤其是政府的數據開放，是讓人無處發力的非技術問題，更牽涉到政府管理思想問題。

不少ICT廠商感覺到，政府各部門對開放和共享數據不太積極，除了現有體制下的部門壁壘外，“安全考慮”是不少政府部門拒絕或推諉的理由，完全靠政府領導意志去推動偶爾可行，決不是長效機制。 注重頂層設計，從源頭破局 面對行業難題，作為中國最早發力智慧城市建設的ICT巨頭企業，中興通訊在實踐中開辟了一條自上而下的蹊徑。

中興通訊行業解決方案部總工程師孫鵬回憶，最開始中興通訊注重的是商業模式，但不少政府在溝通中表示“做智慧城市可以，你幫我們去做產業落地，在我這兒落一個研究所”等等，讓中興通訊逐步發現了政府深層需求：一是拉動產業經濟的，二是可持續發展，對高科技，包括經濟轉型特別渴望。

發現問題后，中興通訊頂層設計團隊經過多方觀察與摸索，創新性地提出了“4P2S四規合一”頂層設計方法，即在智慧城市頂層設計階段，對戰略管理規劃、空間建設規劃、經濟發展規劃、技術保障規劃四大方面進行全盤考慮： 首先進行戰略管理規劃，這也是最重要的一步，講究的是因地制宜，強調不同城市的定位設計、區域規劃、政策環境及保障體系，不僅破除了目前智慧城市“千城一貌”的弊端，也避免智慧城市發展方向錯誤及資源浪費。

接下來，經濟發展規劃提供投資估算、經濟效益評估與投融資方案，除此之外，還對本地的產業規劃、產業環境分析、投融資規劃，乃至智慧城市商業模式的規劃拿出合理方案;然后在城市現有規劃基礎上進行對接與調整，提出詳細規劃;最后通過信息化技術來實現前三步的所有規劃，包括眾多技術難點如高速網絡、系統互聯、海量數據挖掘等。

值得一提的是，智慧城市建設中所需的網絡、計算、存儲等基礎設施、數據平臺、甚至移動政務的終端，中興通訊都有自主知識產權的產品。同時中興通訊旗下各個專業領域子公司，都在提供面向政企客戶，有競爭力的解決方案。如此長而豐富的產品、方案組合，國內廠商鮮有對手。再配合系統化的安全方案，政府所顧慮的“安全問題”也迎刃而解。

從建設最初的規劃階段就注重本地經濟發展和產業升級，與政府達成共識，從而大大提升了政府的積極性，中興通訊“4P2S四規合一”頂層設計從最高層次上輕松解決了智慧城市的實現之道。 知行合一，突顯城市特色 但理論與實踐之間永遠都存在差距。 眾所周知，智慧城市本身是一個系統而復雜的工程，在我國又完全是新興事物，沒有任何成熟案例與經驗可言，就算是在歐美等發達國家，大多也還處在有限范圍內的謹慎探索中。

中興通訊對此有著深刻的認識，在國內智慧城市建設伊始就提出，智慧城市是一個動態的概念，不能一蹴而就，要以永遠在路上的心態，逐步挖掘、長期推進，并將這個實踐-提升-實踐的行為模式提煉為“知行合一”的方法論，簡單說，智慧城市的頂層設計說得出來，還要做得出來，真正解決從“天上”到“地上”的落地問題。

也是在每個城市進行訪談時發現，數據整合后可能帶來的政府業務或者是某項具體民生的改善，分別受到政府領導與普通市民的高度認可，而大數據整合也正是中興通訊的強項，于是，中興通訊提出了UOC(Urban Operating Center)智慧城市頂層設計落地方案。

中興通訊UOC方案架構由四個平臺組成：一個基礎設施平臺(云化的數據中心，不需要再單獨采購設備，有效降低后期維護難度)，一個數據共享交換平臺(徹底消除智慧城市建設中的“信息孤島”、資源浪費問題)，一個能力支撐平臺(開發新興業務，規范各種業務開發模式)，一個門戶平臺(即入口，分別面向個人和政府，逐步歸攏各方面的應用)。

比如，憑借一款“民生所向”的智慧交通應用，中興通訊打通了寧波市各個部門協作與數據互通問題;通過滿足道路監控的迫切需求，中興通訊在南京“道路監控云平臺”實現了六城區道路監控圖像數據的整合;利用發展旅游的經濟需要，讓秦皇島市實現了吃、住、行、游、購、娛、教、管、研等九大領域的數據互通。

通過一個個成功案例，中興通訊不僅證明了自己戰略的前瞻性和方案的可執行性，更是擁有了能真正實現的城市級數據整合的寶貴經驗。 既然是成熟的智慧城市落地方案，能否在全國各地直接復制呢？

面對記者的提問，孫鵬的答案是否定的。頂層設計首先決定了每個城市的方案不一樣，在具體建設過程中，中興通訊一定會盡量用成熟方案去快速建設智慧城市，同時采取模塊定制化方式，約60%的基礎框架可以復制，另外30%的行業定制，10%的城市定制，從而建設各具特色的智慧城市。

孫鵬強調，中興通訊擁有成功的實踐經驗、行業領先的核心技術，以及豐富又安全的產品線子公司，這三方面的獨特優勢將是中興通訊始終踐行“知行合一”的強大保障。