十八大提出了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“新四化”協同發展戰略。近期習近平主席又指出“沒有信息化就沒有現代化”，對信息化重要性的認識提到了一個新的高度，賦予信息技術新的歷史使命和戰略地位。信息化在經濟社會發展中作用必將發揮越來越重要，智慧城市建設日益成為解決城市經濟發展、社會管理、服務民生、生態環境問題的重要手段和途徑，日益成為推進兩化深度融合、促進信息消費、提升信息技術產業創新發展能力的重要載體，為新一代信息技術產業發展提供了重要的技術應用領域和市場空間。在網絡化、泛在化、智能化、平臺化的技術環境，在商業模式創新推動應用服務創新的背景下，融合創新必將成為智慧城市發展的主旋律。

在政府的積極引導下，經過企業、用戶的共同努力，我國智慧城市建設的理論認識和實踐發展都在不斷深化。但是，業界對智慧城市沒有統一的定義，智慧城市建設也沒有固定不變的模式，一些理論和實踐認識問題需要在智慧城市建設實踐中不斷深化，比如對智慧城市定義和內涵的認識問題，對智慧產業的本質和經濟學特征認識問題，智慧城市建設過程中社會價值取向和經濟價值取向在不同階段的平衡問題，智慧城市建設的體制和機制創新問題，智慧城市系統的繼承和發展的問題，智慧城市的共性和個性、普遍和特色問題，安全可靠國產關鍵軟硬件應用推廣和信息安全保障問題，智慧城市的建設模式、應用模式、應用模式與可持續發展問題等等。當然，智慧城市的實踐探索是個長期的過程，目前還存在這樣那樣的不盡人意的地方，這些問題在各個城市推進智慧城市建設過程中都存在，有的問題已經在實踐中得到切實解決，有的問題還在繼續探索，有的問題至今沒有找到滿意的答案。智慧城市建設過程中要處理好經濟和社會的關系、市場與政府的關系、企業和政府的關系、應用和產業的關系、技術創新和商業模式創新、繼承與發展的關系。

因此，智慧城市的頂層設計、架構設計、功能層次以及應用實踐，都要切實解決這些實際問題。

其次，智慧城市需要依托融合創新來推動發展。智慧城市是技術、應用、服務、商業模式融合創新的產物，融合創新是未來物聯網、智慧城市發展的主旋律。眾所周知，在三網融合、兩化深度融合、4C 融合、4 屏融合的大時代背景下，我們正處在一個融合創新的時代，伴隨計算環境由單機、整機，向互聯網、泛在網(互聯網、移動互聯網、物聯網)演變，服務化、網絡化、體系化、融合化、智能化和移動化成為信息技術發展的重要趨勢;從產業競爭態勢分析，生態體系競爭已經成為 ICT 競爭的制高點，產業的垂直整合進程不斷加快，企業加速兼并重組。智慧城市融合應用了感知技術、通信網絡技術、云計算、移動互聯網、大數據等技術，順應了信息技術產業的發展大趨勢、競爭新態勢。單純從技術上衡量，智慧城市的傳輸層融合了移動通信、光纖通信、衛星通信等各種通信網絡技術，感知層融合了各種傳感技術、各種組網技術，信息處理層融合了大數據處理、虛擬化、海量存儲、信息安全和中間件等各種技術。智慧城市的商業機遇，來源于感知技術與軟件技術、微電子技術、計算機技術、網絡通信技術、社會管理技術的深度融合，這種融合涉及了軟件、硬件、平臺、應用和服務，橫貫了技術創新、商業模式創新、應用模式創新、建設模式創新到用戶體驗創新。

要特別關注智慧城市建設中技術模式和商業模式的融合創新。技術發展產生一定的天花板效應后，建設模式、應用模式、服務模式、商業模式的創新意義越來越大，未來技術和商業模式的融合創新，對智慧城市建設成敗會產生決定性作用。目前，我國智慧城市建設還處在第一個發展階段，其發展動力主要來源于廠商引領的技術創新和政府引導的應用驅動，這時候成熟的、完整的商業模式并未形成，挖掘第一桶金、獲得市場收益的是技術開發公司、產品廠商和解決方案企業，他們將在智慧城市發展前期占盡商業先機。但是，值得期待的市場爆發期來源于商業驅動的應用和服務價值，它的商業價值來源于基于智慧城市構建的各類平臺所形成的低邊際成本、強規模經濟、強路徑鎖定等平臺經濟效益，當一大批第三方平臺運行企業成功挖掘出商業價值、找到合理的商業模式、培育出各類創新業態后，市場的爆發期就將到來，這時候第三方的服務平臺成為主要商業形態，而產業鏈上受益的企業更多的將是各類平臺運營服務商，這是智慧城市的真正市魅力所在。因此，我們談論物聯網、智慧城市的商業模式時，實際上更關注的是第三方的物聯網平臺運維企業、智慧城市平臺運行企業的商業模式，而只有探索出第三方的平臺運行模式，才能培育出成熟的智慧城市的服務市場。

再次，我們要關注產業融合發展問題。中央和地方政府高度重視新一代信息技術產業的發展，對云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等產業高度重視，2013 年 8 月國務院又提出了要加快信息消費和信息消費業發展，新一代信息技術產業已經成為經濟發展方式轉變、產業結構調整的重要驅動力。智慧城市為新一代信息技術產業發展提供了重要的載體，產生了巨大的應用市場，技術變革、產業格局的變革為智慧產業發展提供了重要的創新機遇，對推動信息技術的硬件、軟件、應用和服務產業的融合發展意義重大。嚴格地說，不存在統計意義的智慧產業，也沒有智慧產業的統一界定。實際上，我們在研究智慧產業時，要嚴格區分兩種不同的概念，即智慧型產業和產業的智慧化。智慧型產業，包括軟件和信息技術服務業、數據挖掘和處理、平臺產業、信息服務業等等，這是可統計的智慧產業組成部分;以及產業的智慧化，包括智慧農業、智慧旅游、智慧工業等等方面，實際上兩化深度融合推動的行業信息化、智能化，這是物聯網、智慧城市建設對關聯產業的轉型提升，而起應用產生的信息技術和服務市場，可以納入智慧產業的范疇。事實上，產業的融合創新也是跨界的，這種融合不僅僅是信息技術、信息產業內部的融合，還涉及文化與科技、金融與科技的融合，涉及到新一代信息技術與傳統產業的融合創新。

最后，要高度重視國產關鍵軟硬件在智慧城市建設中的創新和應用。目前，我國信息化基礎設施的底層核心技術和關鍵產品絕大部分基于國外的芯片、操作系統、數據庫和高端服務器，國家信息安全受到嚴重威脅。近年來，我國政府對發展以國產的 CPU、操作系統、數據庫以及全國產整機為代表的安全可控關鍵軟硬件高度重視，在國家集成電路和軟件產業政策、 “核高基”科技重大專項等支持下，我國安全可控的關鍵軟硬件產品在技術水平和產品成熟度等方面取得明顯進步，研發能力、產業化和應用水平不斷提升。信息網絡安全已成為事關經濟、社會、國防安全、國家安全的“第一安全”，在物聯網、移動互聯網、云計算等網絡計算環境下，信息安全面臨的挑戰更為嚴峻。黨中央國務院對網絡安全、信息安全的越來越重視，習近平主席提出了“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”、 “努力把我國建設成為網絡強國”的科學論斷，把對網絡安全和信息化重要性的認識提到了一個新的高度，切實保障國家網絡和信息安全已經成為國家戰略，將出臺一系列重大措施來扭轉信息安全的被動、被控的不利局面，力爭實現我國通信網絡和重要信息系統的安全可靠、自主可控。加快安全可靠的國產關鍵軟硬件在物聯網、智慧城市建設中的應用推廣，直接關系到我國的信息安全和產業安全，直接關系到產業的自主創新能力，加快推廣應用勢在必行。