國家信息中心信息化研究部主任張新紅從四個方面闡述了我國目前智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀。第一，智慧城市利用信息化的手段，促進(jìn)城市的發(fā)展，有幾個根本的動力：第一，要帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，能夠解決城市發(fā)展過程中面臨的一些現(xiàn)實的問題。第三，要瞄準(zhǔn)未來的競爭。通過使用新的創(chuàng)新技術(shù)手段，來使城市具備在未來的競爭力。另外一個因素就是技術(shù)的驅(qū)動，因為這些年信息技術(shù)的發(fā)展非常之快，其應(yīng)用可以說是風(fēng)起云涌，如火如荼。

第二，截至去年年底，中國已經(jīng)有數(shù)百個城市明確表示要建智慧城市。中國智慧城市建設(shè)會比國外熱有幾個方面的原因：第一，中國的城市發(fā)展，包括整體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，目前都處在一個多重轉(zhuǎn)型的過程中，都急于尋求新的突破，急于找到新的路徑。智慧城市的提出恰逢其時。另一方面，中國有自己的特色，具備的政治優(yōu)勢，政府或者高層領(lǐng)導(dǎo)一旦重視起來，那么就會很容易帶動各個地方的發(fā)展。

第三，智慧城市建設(shè)了這么多年，并沒有哪一個城市可以稱作智慧城市，可以跟著去學(xué)習(xí)，可以去參照，可以做標(biāo)桿。第四，在很多的智慧城市建設(shè)過程當(dāng)中，出現(xiàn)了很不智慧的做法，例如高度雷同的規(guī)劃。

第四，在城市信息化發(fā)展到一定程度之后，應(yīng)該統(tǒng)稱為信息化的城市，也就是信息社會的主要城市形態(tài)。無論使用什么技術(shù)，只要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)城市發(fā)展的行為，我們都稱之為城市的信息化，城市信息化發(fā)展到一定高度的時候，這個城市就變成信息化城市。這是一個基本的概念。

針對智慧城市如何建設(shè)，他希望每個城市都能找到最適合自身發(fā)展的獨特的道路，而不是千篇一律。但是有一些共性的東西可能還是應(yīng)該堅守的。

第一，堅守目標(biāo)。我們應(yīng)該回到城市發(fā)展的原始的目標(biāo)里面去，人們到城市里來是為了生活更美好，讓人民生活得更美好，應(yīng)該是城市發(fā)展的最終目標(biāo)和根本目標(biāo)。城市信息化的建設(shè)或者信息化城市的建設(shè)，也不應(yīng)該偏離這樣一個目標(biāo)。包括在城市的基本功能的實現(xiàn)，承載功能、社會功能和經(jīng)濟(jì)功能，都應(yīng)該是城市信息化發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)該關(guān)注和服務(wù)的。

第二，認(rèn)清方向。未來城市發(fā)展的方向是信息化城市，也就是符合信息社會發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求的城市形態(tài)。

第三，要進(jìn)一步把握信息化城市或者未來城市的一些特征。從內(nèi)涵上來說，就是要充分實現(xiàn)信息化的新型城市形態(tài)。它的基本特征應(yīng)該與信息社會的基本特征相一致，也就是知識型經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化社會、服務(wù)型政府和數(shù)字化生活要基本配合起來。同時，它可能還會有一些外在的表現(xiàn)特征，比如高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)，多中心的空間布局，智能精致的城市管理、透明高效的政府治理、彈性軟化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)等等。

第四，要遵循一些規(guī)律。首先要遵循信息技術(shù)革命自身的一些特有的發(fā)展規(guī)律，同時要遵循整個社會的發(fā)展規(guī)律。從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會再到信息社會，它的一些發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律實際上已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，不能沿用過去傳統(tǒng)的手段、方法。同時還要尊重城市自身的發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展規(guī)律在不同的社會發(fā)展階段，也有它一些新的特征和要求，跟過去是不一樣的。

第五，要弄清楚自身發(fā)展的現(xiàn)狀。不同的發(fā)展階段會面臨不同的任務(wù)，對自己的位置也要找清楚。總體來看，我國現(xiàn)在的信息化城市發(fā)展存在著總體水平低、發(fā)展不平衡和發(fā)展路徑不清晰的基本特點，這些發(fā)展的現(xiàn)狀要有一些清醒的認(rèn)識。

第六，對于每一個具體的城市來說，找準(zhǔn)自己現(xiàn)在所處的位置，在方法論上，我們曾經(jīng)把信息化城市發(fā)展的階段分成準(zhǔn)備期、發(fā)展期和提升期，同時也根據(jù)各個城市自身的經(jīng)濟(jì)社會特點和信息化水平程度，把它分成了后發(fā)城市、問號城市、潛力城市和明星城市四個不同的類型，這個不同類型的城市實際上它可選擇的路徑也應(yīng)該是不一樣的，面臨的任務(wù)也有所不同。找準(zhǔn)這樣的位置，就能知道自己下一步應(yīng)該做什么。

第七，要確定好任務(wù)。一般來講，城市信息化的建設(shè)可以從支撐體系、應(yīng)用體系和保障體系三大塊內(nèi)容去設(shè)計自己的建設(shè)任務(wù)。每一塊的任務(wù)具體怎么選擇，還要根據(jù)它自身的特征和發(fā)展階段來確定，但是最終要確保它的三大功能的實現(xiàn)，最終去實現(xiàn)信息化城市的完備發(fā)展。

第八，化解矛盾。我們研究過程中得出，在中國這樣從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程當(dāng)中，一個城市往往是面臨三大基礎(chǔ)性的矛盾：第一個基礎(chǔ)性的矛盾，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與承載能力不足的矛盾。比如，霧霾天、交通擁堵等等。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，但是社會發(fā)展相對滯后之間的矛盾，住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等等不足，存在著很多的矛盾。第三，工業(yè)社會的基礎(chǔ)與信息社會的需求之間的矛盾。先進(jìn)的信息生產(chǎn)力與落后的生產(chǎn)關(guān)系之間不相協(xié)調(diào)之間的矛盾，這方面的問題是非常多的。

第九，在了解到上述問題的基礎(chǔ)上，我們就可以選擇好策略。從全球和國內(nèi)的智慧城市建設(shè)的類型來看，一般來說，主要包括以下五種類型：一是管理導(dǎo)向型，二是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型，三是綠色導(dǎo)向型，四是民生導(dǎo)向型，五是品牌導(dǎo)向型。每個城市選擇自己的策略的時候，要根據(jù)它自身的條件和特色來選擇好發(fā)展策略，用這一個策略把整個的智慧城市建設(shè)的內(nèi)容全部給它貫穿起來。

第十，每個城市都應(yīng)該尋求創(chuàng)新突破，千萬不要搞的都是千篇一律的。例如，在頂層設(shè)計和尊重創(chuàng)新之間要進(jìn)行協(xié)調(diào)好。第二，處理好本地應(yīng)用與覆蓋全國的關(guān)系。第三，表層應(yīng)用和深度需求挖掘之間的關(guān)系。第四，政府引導(dǎo)和市場運作、社會共同參與之間的關(guān)系。

第十一，要加強保障。也就是做好策略選擇的同時，要做好規(guī)劃的制定、規(guī)劃的實施、政策保障、制度標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)以及績效的考評等等，這些也得跟上去，否則再好的規(guī)劃可能是一紙空文。

第十二，還要小心一些陷井。我們在研究過程當(dāng)中提出了六大認(rèn)識誤區(qū)，這六大認(rèn)識誤區(qū)都不是理論上的，實際上都有很多的類證在里面，這里面包括工程先驗論、概念唯上論、條件不足論、技術(shù)決定論、投入決定論、產(chǎn)業(yè)至上論等等，這些都是工業(yè)化思維帶來的，信息化就應(yīng)該有一些新的思維。

最后，張新紅總結(jié)道，第一，城市發(fā)展的根本目標(biāo)是讓人們生活的更美好，智慧城市建設(shè)、信息化城市建設(shè)一定要把握住這一點不動搖。第二，所謂的智慧就是少點愚蠢。