宜居幸福是人類的共同夢想，現代城市發展的方向，更是民生工作的終極目標。自2011年底以來，南京市建鄴區按照幸福都市示范區的建設標準，推進宜居幸福圈建設，提升新城群眾幸福指數。從2012年5月份起已先后啟動了10類128個項目，截至目前105個項目已竣工投入使用，得到了居民充分認可，提升了居民對新城的歸屬感、認同感和幸福感。   

以民生為導向  幸福圈層建設涵蓋八大服務功能   

與我國其他地區開展便民服務以及幸福都市建設工作的相關做法不同，建鄴區以5—10—15分鐘三個層次的居民空間可達性為標尺，全方位建設涵蓋便民服務、教育文化服務、體育健身、就業與社會保障服務、醫療服務、生態綠地、社區安全、交通等八大服務功能在內的幸福圈層，有效覆蓋群眾的生活需求半徑。   

其中，5分鐘圈層配套行政管理、居家養老、公交等10類標準設施，10分鐘圈層配套菜市場、體育活動中心、公共綠地等7類標準設施，15分鐘圈層配套派出所、衛生服務中心、養老院等6類標準設施。  

宜居幸福圈的內涵可概括為“生活便、功能全、衣食足”。   

“生活便”，就是強化配套設施建設，按現代化標準，缺什么、補什么，讓居民真正做到“小事不出社區，大事不離社區，難事不遠離社區”。   

“功能全”就是吸引多方參與共建，以“政府引導、市場運作”為模式，持續增加就業、教育、衛生、環境、出行等民生項目載體。   

“衣食足”，就是千方百計增加居民各項收入，大幅提高新城百姓的物質生活水平。

宜居幸福圈建設受到了省市領導的高度關注，也得到了各方的充分肯定。2012年，“宜居幸福圈”建設還曾獲得南京市第二屆“社會建設創新獎”一等獎。   

3年分批推進百余個項目  今年6月“幸福圈層”全面完成   

建鄴區的宜居幸福圈建設緊貼居民需要，圍繞八大服務功能排出的128個相關項目，在三年的時間內梯次推進，總投資逾50.6億元。這些陸續完成的項目，已經讓居民實實在在感受到了生活的便捷。   

2012年和2013年，建鄴區先后啟動了100余個項目。這些項目重點是完善服務民生的基礎設施，提升社區綜合服務功能，方便群眾購物、休閑。   

今年實施的第三、第四批項目，則主要是針對居民投訴、媒體曝光、人大政協提案建議較多的民生需求，集中解決垃圾中轉站、小區環境品質、出行、醫療、教育、為老及家庭綜合服務等方面的問題。同時，河西指揮部、建鄴區政府涉及民生重點建設項目，也納入進來統一建設、統一督辦。這些項目包括江灣、健園、怡康等12個社區的體育健身圈，愛達、國泰、虹苑等6個健身廣場，泰樂城、怡康等4個老年活動中心、1個就業培訓基地扶持項目等。到今年6月份，項目將全面完成建設，屆時，整個區域內的幸福圈層將基本建設成型。  

 在推進宜居幸福圈的建設過程中，建鄴區特別重視了規劃引領和標準規范。在前期委托專業設計單位編制完成了專項規劃，又制定出臺了項目指南，對政務服務、公益服務、便民服務、特色服務等四類共35項服務項目，一一明確了服務主體與載體、服務提供方式、服務項目、具體內容。   

整合資源創新理念  新城服務能力與質量得到強化   

宜居幸福圈建設是一項綜合系統工程，既有需要政府投資建設的純公益性服務項目，也有可以市場化運作的服務項目。建鄴區在實際推進中，厘清政府與市場之間的關系，“政府引領、公益主導、項目運作、公眾評價”的共建共享模式，成為最大特色。   

以公益服務中的“圖書室”服務為例，建鄴區與南圖合作，開展了圖書通借通還業務，極大方便了街道內圖書愛好者的借書難、還書難問題。   

以便民服務內的“便民金融”服務為例，建鄴區給每個社區配套安裝了拉卡拉等水電煤自助繳費終端，使得社區居民再也不用為每月的繳費問題排長隊，走遠路。   區里還組織指導各個社區制作便民服務手冊，建立社區服務信息網站，繪制“幸福地圖”，讓居民更全面地了解、享受各類服務。   

此外，建鄴區還創新理念，整合資源，通過政府購買公共服務等手段，增強社會組織、企業商家在宜居幸福圈建設中的作用。好又多超市公司、泰樂城商業管理有限公司等商企投資的12個項目，投入資金占了投資總額的7.7%。   

開展“平安社區”創建 群眾安全感全市主城第一   

今年以來，建鄴區以創建平安中國示范區和打贏“平安青奧”攻堅戰目標為主線，以“萬、千、百”安防工程建設為牽引，深入開展“平安社區”創建，提升人民群眾安全感。   

“萬、千、百”安防工程主要包括：   

“萬”——按照“智慧新城”規劃推進智能視頻監控系統建設，整合區域主干道、重要路口、重點防范區域、居民小區、社會面企事業單位視頻監控點，累計約11000個，打造“萬眼看河西”平安新城。   

“千”——積極推進“老舊小區安防工程”建設，一期工程在2013年老舊小區相對集中的莫愁湖、南苑兩個街道推進完成1200樘防盜門建設任務，目前己完成約900樘。現在已開始了“老舊小區安防二期工程”前期籌劃，計劃在莫愁湖、興隆、南苑、沙洲等四個街道建設防盜門約2000樘，防爬刺16000個。力爭今年年底前，安防設施在全區老舊小區和散居樓幢的建成率、覆蓋率均達到百分之百。   

“百”——2013年至今，在部分老舊居民小區推廣建設100塊“平安建鄴宣傳屏”，逐步實現社區綜治宣傳工作的提檔升級，著力提高平安建鄴的知曉率和影響力。

從2013年3月份開始，建鄴還面向社會公開征集非機動車防盜建議類和設計類“金點子”，到目前為止，已免費為全區居民安裝電動車GPS防盜設備1000多套，計劃2014年再免費安裝1000套。   

區里還實施了“萬人大巡防”工程，整合專業巡防、物業管理、老舊小區夜巡人員、綜治社工等人防資源，全面啟動武裝巡邏、機關民警巡防、專職保安夜巡和“紅袖標”巡防等大巡防行動，逐步形成晝、夜、點、線、網、格相互結合與補充的巡防格局，全力遏制刑事案件、重特大事故的發生，全力提升全區的公眾安全感。今年以來，全區范圍內的入室盜竊等治安案件發案率下降了8.5%。在2013年全省群眾安全感測評中，建鄴區群眾安全感民調滿意率95%，位列全市主城區第一，名列全省前茅。