為有序推動智慧青島建設，在之前分散式建設的基礎上，我們組織編寫、發布實施了“智慧青島規劃”。這個規劃，是智慧青島建設頂層設計的組成部分，是智慧青島建設的規范性、指導性文件。在規劃編寫過程中，我們著重把握了幾個原則。現在看，這些原則已經成為智慧青島規劃的主要特點。

1.總體設計與分項實施相銜接

智慧青島規劃，包括1個總體規劃和7個專項規劃，是“1+7”框架。1個總體規劃是《智慧青島戰略發展規劃（2013-2020年）》，7個專項規劃是《青島市智慧決策支持專項規劃》《青島市智慧城市管理專項規劃》《青島市智慧企業成長專項規劃》《青島市智慧市民服務專項規劃》《青島市智慧港口物流專項規劃》《青島市智慧交通專項規劃》《青島市智慧旅游專項規劃》。這樣的框架是，通過總體規劃，明確智慧青島建設的總體思路、發展目標、主要任務、建設路徑等；通過專項規劃，先期設計一批具有青島特色的代表性工程，與啟動建設緊密銜接。

2.智慧青島規劃與城市發展戰略相適應

智慧城市是城市物理空間與網絡空間高度融合的產物。智慧城市的規劃建設應該圍繞著城市的既有發展戰略展開。智慧青島規劃正是著眼“率先科學發展，實現藍色跨越，建設宜居幸福的現代化國際城市”這一城市發展戰略，明確智慧青島建設的主旨，即提升城市吸引力、創造力、統籌力。提升城市吸引力即增強吸引新興產業，帶動型、創新型企業，專業、高端的技術和管理人才，產業發展和服務資金，海洋、新興產業先進技術的能力，以及吸引游客、物流的能力。提升城市創造力即增強孵化小企業，創造大企業，培育專業、高端的技術和管理人才，研發海洋、新興產業關鍵技術，以及創造條件加速成果產業化，創造環境發掘企業帶動潛力，創造城市品牌提升城市綜合競爭力的能力。提升城市統籌力即增強統籌環境資源保護，統籌相關部門開展城市管理，統籌政府、社會力量開展社會服務，全域統籌空間利用與產業布局，統籌公共生產要素配置，以及統籌發掘利用旅游資源、信息資源價值的能力。力求通過建設智慧青島，有效支撐宜居幸福的現代化國際城市建設。

3.智慧應用、智慧產業、保障體系相協調

智慧城市建設規劃的重點，一般是設計面向居民、企業、政府三大群體的智慧城市應用，組織優勢產業智慧化升級和以新一代信息技術為核心的智慧產業發展，力求智慧應用與產業并重，相互促進共同發展。智慧青島規劃注重考慮智慧城市建設的創新性要求，把建立起政府引領、企業參加、市民參與創新的統籌推進機制，作為規劃的重要組成部分，形成智慧青島“1332”架構，即一個中心、三個平臺、三套保障體系、兩大著力點。一個中心，是指城市云中心，包括基于感知設備、傳輸網絡的信息資源中心以及公共云平臺。三個平臺，是指市民服務平臺、企業服務平臺、城市運行服務平臺。市民服務平臺，涵蓋智慧教育、智慧健康等；企業服務平臺，涵蓋智慧稅務、智慧園區等；城市運行服務平臺，涵蓋智慧環保、智慧交通等。三套保障體系，是指推進保障體系、信息安全體系、社會成長體系，是智慧城市建設和可持續發展的立體支撐；推進保障體系，包括組織領導、項目管理、投融資及評估考核機制等；信息安全體系，包括信息安全設施與技術支撐、管理與評測體系、應急處置機制等；社會成長體系，包括建設智慧城市宣傳與體驗、人才培養與認證、信息化素養提升等政府人員、企業和市民成長體系。兩大著力點，是指引領經濟發展的智慧企業、智慧產業；智慧企業，包括信息技術在企業生產經營各環節集成應用，產品和裝備的數字化、網絡化、智慧化等；智慧產業，包括云計算、移動互聯等新一代信息技術產業，3D打印、新型顯示等電子信息制造業等。

4.智慧城市基本目標與突出青島特色相結合

智慧青島規劃，既把居民生活品質更高、企業經濟發展更快、城市運行管理更加高效這一智慧城市的共性目標，作為建設智慧青島的基本訴求，也提出了青島特色的愿景目標，即通過智慧化的基礎設施等5個方面的主要任務，以及智慧教育等26項重點工程建設，著力打造國內領先的信息基礎，構建體系化、融合化的智慧應用體系，創新發展、集聚發展的智慧產業體系，共建共享、惠及民生的信息資源整合開發利用體系，自主、可控的網絡和信息安全體系，政府引領、社會廣泛參與的技術和模式創新體系，全市統籌與分工協作相統一的共同推進體系，實現信息技術創新發展與充分應用，城市信息系統與城市現實形態深度融合，使信息服務無所不在、居民生活便捷安全、智慧產業引領發展成為青島新特征；到2016年，智慧青島建設取得初步成效，形成智慧應用引領智慧產業突破發展的格局；到2020年，智慧青島建設效果全面顯現，成為宜居宜業的國內智慧城市典范。

（張金凱：青島市經信委信息化推進處處長）