初來乍到，請(qǐng)多關(guān)照。電力體制改革如火如荼，電價(jià)改革工作快馬加鞭。正所謂“以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”，歐美國家的電力市場(chǎng)化改革比我國少則早上數(shù)年不到，多則早上大幾十年，了解他們當(dāng)年的故事既可以為我們提供思路，也可以讓我們少走彎路。然而，任何國家及地區(qū)的電力體制改革都難免刻上本國政治和歷史發(fā)展的烙印，不了解其歷史發(fā)展情況和背景又何談參考與借鑒？為此，趣談電價(jià)的第一篇我們先不講電價(jià)，來聊聊英國國家電網(wǎng)的發(fā)展史，讓我們從英國國家電網(wǎng)的發(fā)展逐步了解其區(qū)別于北美國家電網(wǎng)的特點(diǎn)，最后再來說說電價(jià)，融會(huì)貫通，方知其道。
英國國家電網(wǎng)至今仍被世人稱為全英國最偉大的成就之一。它是怎樣建立起來的，又怎樣見證了英國電力工業(yè)的發(fā)展呢？讓我們來聊一聊。
19世紀(jì)中期，交流電的閃亮登場(chǎng)使電能的商業(yè)化使用成為了可能。早在1881年，英國就開始利用電能給街燈供電了。陸續(xù)地，政府開始用電驅(qū)動(dòng)電車，建立電氣化鐵路，人們的出行便利了起來。但即使這樣，電能還遠(yuǎn)沒能進(jìn)入英國人民的日常家庭生活。
20世紀(jì)初，電力作為新鮮事物，在英國的普及率還很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)20年代初期，全英國只有不到6%的家庭能夠用上電，發(fā)供電業(yè)務(wù)的市場(chǎng)潛力巨大。因此，像在倫敦這種高大上的國際大都市，各種電力公司如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)20年代初，全英國就有超過480家電力公司了。然而由于沒有統(tǒng)一的電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，電力公司各行其道，每條街都可能是不同的電力系統(tǒng)，每間住宅都可能是不同的電壓等級(jí)，不可謂不亂啊。更有趣的是，別看英國是老牌資本主義強(qiáng)國，電在那個(gè)時(shí)候可還是高端奢侈品，家里面五個(gè)燈泡開一天，一個(gè)普通工人一個(gè)禮拜的工資可就打了水漂了，簡(jiǎn)直是炫富利器。
俗話說得好，“人比人，氣死人”，跨過英吉利海峽，世界就變得明亮多了。同樣的時(shí)期，海峽對(duì)面的德國和法國的電力工業(yè)更為發(fā)達(dá)，一到了晚上就燈火通明，燈紅酒綠，讓人眼紅。當(dāng)即就有英國人在報(bào)紙上提出，我們?yōu)槭裁床辉趥惗剡@樣的大都會(huì)中多安裝一些燈，使城市更加酷炫，來吸引更多的游客呢？想法雖好，但在當(dāng)時(shí)的英國，還不存在一家私人公司的財(cái)力雄厚到能夠建立一個(gè)涵蓋全城，乃至全國的大電網(wǎng)系統(tǒng)，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感啊。
正所謂“天將降大任于斯人也”，這個(gè)將英國點(diǎn)亮的任務(wù)，就落到了當(dāng)時(shí)的英國首相斯坦利˙鮑德溫的身上。
一國首相還是深謀遠(yuǎn)略，首相大人一方面覺得“電力”這種當(dāng)時(shí)的新新事物代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源已經(jīng)是大勢(shì)所趨，昂貴的電費(fèi)必將阻礙英國的工業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為首相推進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展責(zé)無旁貸。另一方面嘛，他覺得推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展對(duì)他下一任期的選舉更有利（機(jī)智），選票就是力量啊。于是在1926年，鮑德溫首相在國會(huì)扔出了一個(gè)革命性的法案，提出需要建立一個(gè)“國家電網(wǎng)”，將當(dāng)時(shí)全國的122個(gè)發(fā)電廠全部聯(lián)結(jié)在一起。他認(rèn)為只有這樣才能降低電費(fèi)，使電能流向全國，促進(jìn)英國國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，走上現(xiàn)代化之路。在當(dāng)時(shí)，這樣的想法可謂史無前例啊,在場(chǎng)的各位都驚呆了。
這事兒要是放在21世紀(jì)的我國，絕對(duì)是普天同慶的大好事，可這是發(fā)生在19世紀(jì)20年代的英國，情況就大不一樣了。1922年蘇聯(lián)的成立和集權(quán)統(tǒng)治讓西方世界的老百姓對(duì)政府權(quán)力的擴(kuò)大十分恐懼，生怕哪一天開著電燈唱著歌，老大哥就不請(qǐng)自來，登堂入室了。所以民眾對(duì)1926年的電力法案疑慮紛紛，覺得政府控制電網(wǎng)目的不純，會(huì)威脅英國的自由民主。于是在法案提出后，全國性的大罷工開始了，人們紛紛舉著牌子走上街頭，在國會(huì)大樓前抗議抗議再抗議。
這個(gè)時(shí)候壓力落在了國會(huì)的頭上，他們雖然聽到了外面此起彼伏的抗議聲，但為了使便宜的電能夠流向全國，促進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展，讓老百姓過上好日子，國會(huì)頂住壓力毅然通過了該法案。于是，英國中央電力局（CentralElectricityBoard）建立了起來，成為了歷史上首個(gè)運(yùn)行和管理英國國家電網(wǎng)的機(jī)構(gòu)，不過那個(gè)時(shí)候國家電網(wǎng)八字還沒一撇呢。
在國家電網(wǎng)開始建設(shè)之前，爭(zhēng)議四起，英國紳士們都認(rèn)為這肯定是胡扯，花了那么多錢還無法確定這么大的系統(tǒng)能否順利運(yùn)行，多冤枉。但即使在這樣的爭(zhēng)議聲中，英國國家電網(wǎng)還是按時(shí)破土動(dòng)工了。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國國家電網(wǎng)項(xiàng)目是迄今為止英國在和平時(shí)期建設(shè)的規(guī)模最大的工程項(xiàng)目，4000英里的輸電線和地下電纜跨越英國，超過近10萬名工人參與。終于在1933年9月，26000個(gè)輸電桿塔中的最后一個(gè)在現(xiàn)在英國南安普頓附近的新森林國家公園中樹立了起來，國家電網(wǎng)的主網(wǎng)架終于完成了，電力開始漸漸地進(jìn)入千家萬戶，人們也從一開始對(duì)電的恐懼逐漸變成了享受，用他們的話說，電是一種“迷人的威脅”（amingthreat）。從此，人們對(duì)電的需求開始激增。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1921年全英國的總用電量還不到6千萬度，到1934年已將變成了40億度。隨著電能開始廣泛應(yīng)用在烹調(diào)和取暖上，到了1939年，全英國的總用電量比1934年翻了一倍，達(dá)到了80億度。英國國家電網(wǎng)的建立，使大英帝國的傍晚也漸漸熠熠生輝了起來，人們都開始覺得前景一片光明了。
然而好景不長(zhǎng)，讓當(dāng)時(shí)的英國群眾們想不到的是，光明的英國即將重新回到一片黑暗，到底發(fā)生了什么呢，國家電網(wǎng)的命運(yùn)又如何呢？
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