10月31日，美國國際貿易委員會（ITC）就“201”太陽能貿易案發表了一系列建議，不久將向特朗普總統提交最后審議。
提出的補救措施不如申請者Suniva和SolarWorldAmericas所要求的關稅那么嚴格，但是仍然將對美國太陽能行業產生深遠影響。
委員歐文˙威廉姆森（IrvingWilliamson）和大衛˙約翰森（DavidJohanson）一致認為，對進口晶體硅光伏組件（CSPV）實行30%的從價關稅，并且在四年內每年下降5個百分點。
對于進口太陽能電池，兩位委員同意4年“關稅配額”，允許免關稅進口1GW電池。超過1GW的任何進口產品將征收30%關稅。隨后每一年關稅率將下降5個百分點，配額量將增加200MW。
這項建議作為推薦的補救措施，獲得了大多數委員的支持。
來源：GTMResearch
朗達˙施密特林（RhondaSchtlein）主席也以類似的方式構建了她的建議，但是利率更為嚴格。對于進口的光伏組件，她建議總統實行35%的關稅，而不是其他同事建議的30%。像威廉姆森和約翰森一樣，她建議在4年內逐步降低關稅，但每年僅降低1個百分點。
關于進口晶體硅太陽能電池，Schtlein建議關稅配額為500MW，配額內的進口關稅為10%。超過500MW門檻，10%的關稅將增加到30%。
施密特林建議對太陽能電池實施4年關稅限額，并在補救期間逐步提高配額水平，降低關稅稅率。
來源：GTMResearch
梅雷迪思˙布羅德本特（MeredithBroadbent）委員的第三個建議是最不嚴厲的。她提議進口晶硅光伏組件和電池增加8~8GW的配額，并且4年內每年增加1.4GW。
她寫道：“這些推薦數量與2016年進口市場份額一致，經調整以反映未來4年光伏產品需求的預期變化。因此，設定水平不會中斷光伏需求的預期增長，但將通過防止進一步進口激增來幫助解決國內工業的嚴重損害。”
布羅德本特指出，嚴重市場混亂將對數十萬美國太陽能工人造成不利影響。她補充說：“我堅定地認為，損害國內消費者、安裝者和制造商，并不是拯救國內光伏制造商的有效途徑。”
布羅德本特還提議，總統通過在公開拍賣中以每瓦1美分的最低價格出售進口許可證來管理配額。換句話說，記錄的進口商必須每瓦支付一分錢，才能在8~9GW的限制下進來。
進口許可證的出售可能會在第一年為美國政府帶來至少8900萬美元的收入，此后每年至少增加1400萬美元。布羅德本特建議這些資金用于在救濟期間為國內光伏產品制造商提供發展援助。
這個建議與太陽能產業協會（SEIA）提出的建議相吻合，太陽能產業協會（SEIA）強烈反對征收新的關稅。
來源：GTMResearch
4位ITC委員都建議，他們的建議適用于某些自由貿易協定（FTA）伙伴，包括墨西哥和韓國。施密特林主席也將她的建議適應于加拿大。
所有委員的建議都排除了其他某些自由貿易協定伙伴，包括澳大利亞、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加共和國、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、以色列、約旦、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯和新加坡，以及加勒比流域經濟復蘇法案的受益者。
如果這些建議被采納，這將是新加坡REC集團的一個重大勝利——這是少數幾家獲得豁免關稅的外國光伏產品制造商之一。
【回顧】
美國制造商Suniva和SolarWorld在今年早些時候提出了“201”條款案，他們聲稱因進口太陽能產品而遭受嚴重經濟損失。Suniva今年春天申請了破產保護。經過一系列裁員之后，SolarWorld美洲公司最近籌集了600萬美元，在打擊貿易案件的同時保持開放和工廠運作。這兩家申請者都對ITC提出的建議表示失望。
“ITC的補救辦法根本不能解決ITC本身所認定的問題，而且很快就會看到這個制造業和美國工人的工作將會消失。Suniva的一份聲明寫到。該公司稱ITC的建議“軟弱”，并呼吁特朗普總統采取“必要的勇敢步驟”來重振這一領域。SolarWorldAmericas首席執行官兼總裁JuergenStein表示，他也在尋求白宮更積極的回應。
9月，Suniva建議對進口晶硅太陽能電池征稅每瓦25美分，低于最初每瓦40美分的請求，光伏組件每瓦32美分。這些稅率將在4年內適度下調。制造商還要求所有進口太陽能產品底價為每瓦74美分，低于最初請愿書的每瓦78美分。建議的底價也會隨著時間的推移而下降。
SolarWorld對電池和組件提出了相同的資費要求——分別從每瓦25美分和32美分起步。但是，SolarWorld并沒有提底價，而是提出了一個進口配額，起始電池為0.22gw，組件為5.7GW。
美國太陽能協會總裁兼首席執行官AbigailRossHopper表示：“在任何情況下，委員們絕對不會推薦任何接近請愿者要求的建議。話雖如此，但擬議的關稅仍將嚴重危害美國太陽能行業。”
ITC將于11月13日向總統正式提交建議書，屆時他將有60天的時間“采取行動”。總統宣布的任何關稅、關稅配額將在宣布后的15天內生效，除非他宣布意圖談判某些貿易協定，這可能推遲實施長達90天。
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