2017年10月17日，澳大利亞政府出臺(tái)國(guó)家電力市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃《國(guó)家能源保障》(National Energy Guarantee)，其中要求電力零售商確保足夠的可調(diào)度低碳發(fā)電容量，保證國(guó)家用電安全、實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源目標(biāo)。盡管這一政策仍處于早期階段，這個(gè)能源保障的概念卻相當(dāng)創(chuàng)新、簡(jiǎn)潔，最重要的是該計(jì)劃還獲得了政府保守派成員的認(rèn)可，這是前所未有的。

《國(guó)家能源保障》計(jì)劃由澳大利亞能源安全委員會(huì)提出，旨在制訂一套長(zhǎng)期綜合政策，保障澳大利亞最大電力網(wǎng)絡(luò)“國(guó)家電力市場(chǎng)”的電力安全。盡管仍處于早期階段，該計(jì)劃的核心在于將保障國(guó)家電力安全和實(shí)現(xiàn)脫碳減排目標(biāo)的責(zé)任分散在各家電力零售商身上。

《國(guó)家能源保障》計(jì)劃最值得關(guān)注的地方是：對(duì)能源市場(chǎng)的高度集成、對(duì)合規(guī)行為的大力鼓勵(lì)及其中蘊(yùn)含的政策含義。此外，該計(jì)劃還去除了所有旨在實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)脫碳化的可見(jiàn)價(jià)格信號(hào)。《國(guó)家能源保障》的實(shí)施不存在政治阻力，且很有可能真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，終結(jié)多位首相不斷提起的，已經(jīng)開(kāi)始削弱澳大利亞經(jīng)濟(jì)的“氣候與能源之戰(zhàn)”。

然而，《國(guó)家能源保障》計(jì)劃也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。首先，該計(jì)劃并不會(huì)對(duì)高排放的發(fā)電容量進(jìn)行處罰，因此可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面規(guī)模化，進(jìn)而取得更深層次的排放目標(biāo)；其次，價(jià)格透明度的缺失可能對(duì)保守派政治家有利，但卻可能因?yàn)樵斐尚畔⒉粚?duì)等而賦予電力公司更多優(yōu)勢(shì)，從而增加電力用戶的用電成本。

我們預(yù)計(jì)，按照政府當(dāng)下的排放目標(biāo)，澳大利亞僅需在2020和2030年間新建4.8GW大型可再生能源容量，這主要由于小規(guī)模光伏系統(tǒng)的崛起將承擔(dān)絕大部分的減排負(fù)擔(dān)。目前，盡管尚未公布任何模型，但澳大利亞政府已表示將在2030年取得“28%至36%可再生能源”的成果。我們預(yù)測(cè)，未來(lái)澳大利亞可再生能源的比例可能達(dá)到42%，但如果煤電退休最終因可靠性電力保障計(jì)劃的實(shí)施而放緩，則這一數(shù)字將有所下降。

一組數(shù)據(jù)

2019年

澳大利亞“可靠性保障”計(jì)劃可能生效的年份

2020年

澳大利亞“減排保障”計(jì)劃可能生效的年份