美國國際貿易委員會15日就Suniva和SolarWorld的貿易案例舉行了第一次公開聽證會，許多太陽能利益相關者已經(jīng)在向前推進，包括總統(tǒng)特朗普。
可以肯定的是，ITC在這種情況下有很大的動搖。該委員會預計在九月二十二日前完成對201號貿易申請的調查，如果貿易機構確定外國進口對國內太陽能產(chǎn)業(yè)沒有造成損害，這個申請將被拋棄。距離ITC的最終決定還有很長時間，其間充滿了變數(shù)。
ITC的前瞻性報告指出，許多美國晶體硅光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商(CSPV)由于進口競爭而對其運營產(chǎn)生了不利影響。在一個詢問中，有9個美國生產(chǎn)商將進口商列為重要的損害因素。
在15日的證詞中，律師事務所的合伙人之一馬修˙麥康克堅持認為，他們不僅僅是兩個請愿者，“美國在太陽能生產(chǎn)設施上布滿了尸體。”
如果ITC確定找到了傷害，這個案件將很快變成政治案件。委員會將在10月3日舉行聽證會，討論貿易救濟。該建議隨后將轉交給總統(tǒng)特朗普，他有權接受，拒絕，軟化或強化國際貿易中心提出的制裁。
這是太陽能行業(yè)內部人士關注的王牌事件。太陽能工業(yè)協(xié)會(SEIA)提出，外資太陽能產(chǎn)品制造商Suniva和SolarWorld近期的金融業(yè)務崩潰，即使美國更廣泛的太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)茁壯成長，如果要求的關稅被批準，SEIA計劃將失去88,000美國的工作。
貿易集團獲得了16位參議員和53位眾議院兩黨組織的支持，他們向PTC主席施瓦德 梅德林發(fā)表公開信，敦促委員會拒絕請愿。參議院信中指出：“增加成本將阻止太陽能發(fā)展，威脅著數(shù)萬名在太陽能行業(yè)的美國工人，危及全國數(shù)十億美元投資的社區(qū)。”幾個保守的自由市場團體也加入了SEIA，打擊保護主義貿易措施。
盡管有這些努力，有一些反對者依舊表示擔心，SEIA的做法是有缺陷的，貿易集團的論點將被一個與國會斷絕的總統(tǒng)和傳統(tǒng)的游說進程以及其他共和黨的總統(tǒng)所忽視。
庫存和價格上漲
由于未決案件的敏感性，貿易請愿人的反對者不愿意公開表明關稅獲批。但可以肯定的是有一種強烈的不安感覺正在計劃中。太陽能開發(fā)商一直在儲蓄太陽能電池板，預計價格上漲。據(jù)說，在新的關稅的威脅下，價格已經(jīng)上漲了20%到30%。
一位太陽能行業(yè)的專家指出：“特朗普當局非常明確地表明，貿易救濟措施是保護現(xiàn)有制造商并吸引新的美國制造業(yè)投資的首選機制，而我們并不是唯一的這樣做的。”該行政部門最近根據(jù)1962年“貿易擴張法”第232條對鋁和鋼進行的調查發(fā)現(xiàn)：這個貿易案例是神奇地爆發(fā)，不是因為太陽能是麻煩的;而是因為行政當局表示，這是他們會支持的。
當年候選人唐納德˙特朗普明確表示，他將利用“合法的總統(tǒng)權力來糾正貿易爭端，包括適用與1974年貿易法第201和301條相符的關稅，以及第232條1962年貿易擴張法“
傳統(tǒng)保守派可以勝過白宮嗎?
SunPower首席執(zhí)行官湯姆˙維納(TomWerner)是一位已登記的共和黨人，承認保守的政治領導人在貿易方面的哲學鴻溝，但是他們相信，這些就業(yè)數(shù)字將迫使特朗普行政當局拒絕貿易救濟。
維納說：“傳統(tǒng)保守主義者在很大程度上不是白宮，而是自由市場驅動的。“我認為白宮保護主義評論者和傳統(tǒng)保守派之間的共同愿望是提高美國就業(yè)率。”
“這是這個案子的諷刺-它正在努力保護少于太平洋工業(yè)26萬個工作崗位的1,000多個工作。”他補充說，1000多指的是Suniva和SolarWorld目前的員工人數(shù)。“我們希望這些東西的交匯將使白宮與傳統(tǒng)的保守派相結合。”
格魯吉亞參議員大衛(wèi)˙佩杜特的國家，這個被認為是國會內頂級特朗普盟友，站出來反對Suniva和solarworld要求的貿易保護，給予了反對這件事的人很大的希望。此外，格魯吉亞公共服務專員勞倫˙“布巴”麥當勞是今天作證的國家官員之一。“太陽能市場的擴張有利于整個美國太陽能行業(yè)，包括電池，組件，面板和安裝商以及許多下游行業(yè)的生產(chǎn)商，但更重要的是，太陽能的增長有益于電力消費者。”
能源自由保守黨總裁黛比 杜利(DebbieDooley)表示，“綠茶聯(lián)盟”創(chuàng)始人之一，她看不到像特朗普這樣的成功商人，會支持solarworld和Suniva從事的“壞業(yè)務”，她指出佛羅里達州的光伏制造商SolarTechUniversal作為在市場競爭激烈下生存的例子。
“我是一個大特朗普的支持者。我?guī)缀鯊囊婚_始就支持他，“Dooley說。“這個貿易案例是我打算反對的，我認為很多保守派都會出來反對，因為這是錯誤的，甚至將會是毀滅性的。通過為這些太陽能公司提供救援，并增加這些制造公司要求的關稅，將會造成更多工作的流失。
在就業(yè)方面，反對者將不得不就Suniva和SolarWorld提出的就業(yè)數(shù)字提出質疑。他們也必須超越國會，接觸特朗普的能源和貿易顧問的內在圈子，那些人的專業(yè)背景顯示他們必然不是貿易進口的支持者。
特朗普貿易顧問團隊
仔細看看特朗普總統(tǒng)的顧問表明，貿易案件的反對者因為他們的工作切斷了工作。
羅伯特˙雷德赫特(RobertLighthizer)5月份證實，特朗普的貿易政策未能贏得內布拉斯加州亞利桑那州和本薩斯省的議員約翰˙麥凱恩(GeorgeMcCain)的投票權，因為他們擔心北非自由貿易協(xié)定(NAFTA)并且“不會談判保護美國消費者和擴大經(jīng)濟增長的貿易協(xié)議”。
在里根政府期間擔任副貿易代表的雷曼德在2011年“華盛頓時報”中寫道：“最近一些共和黨人對自由貿易的盲目信念實際上表現(xiàn)出比美國真正的保守主義的標志更多的錯誤。”
美國商務部長威爾伯˙羅斯(WilburRoss)預計在貿易審議中發(fā)揮巨大作用，呼吁中國“保護主義者”，將北美自由貿易區(qū)稱為“過時”。
NAFTA與201貿易案件是相關的，因為Suniva和SolarWorld正在敦促ITC廣泛應用關稅，包括加拿大，墨西哥和南韓等美國自由貿易伙伴。
SolarWorld律師TimothyBrightbill說：“只要補救措施是全面的，我們認為這對美國的制造業(yè)和美國工作將是一個重要的積極因素。“可能發(fā)生的最糟糕的事情就是錯失或忽略了某些國家的經(jīng)濟來源。這就是為什么201節(jié)之所以如此強大的原因，因為它覆蓋了所有國家和進口來源。“
墨西哥太陽能產(chǎn)品公司SunPower的Werner表示，法律規(guī)定，自由貿易伙伴可免交貿易關稅。但是，盡管自由貿易協(xié)定的目的是為了給予某些國家優(yōu)惠待遇，但特朗普行政當局可能會設法破壞這些保護措施，這是推翻北美自由貿易協(xié)定的第一步。
白宮貿易顧問彼得˙納瓦羅是一名堅定的北美自由貿易協(xié)議反對者，對中國對美國的威脅有獨特的看法，他認為這是另一個潛在的總統(tǒng)影響力問題。在相關人員方面，領導特朗普的貿易辦公室過渡團隊的NovaDaly目前擔任SolarWorld在第201節(jié)案件的律師事務所的國際貿易高級公共政策顧問。
能源部部長布萊恩˙麥考馬克曾擔任愛迪生電氣研究所政治和外部事務副總裁，可以為貿易案例的能源和技術專家提供建議。在麥考馬克任職期間，電力行業(yè)集團力求幫助其成員回收有利的住宅太陽能政策，現(xiàn)在正在監(jiān)督美國能源部關于間歇性可再生能源補貼和稅收政策如何迫使基礎能源資源過早退休的研究。然而，麥考馬克也將意識到太陽能價格有可能對公用事業(yè)采購決策產(chǎn)生負面影響。所以目前還不清楚他會對貿易案件采取什么態(tài)度。
“拒絕政府偏激者在華盛頓肆無忌憚”
傳統(tǒng)基金會的研究員托里懷特承認，特朗普政府對鋼鐵等行業(yè)的保護主義立場會表明在201案中的關稅立場。但她強調，政府還沒有出來支持或反對這種特定的太陽能相關措施，所以做出這個假設還為時過早。
她補充說，傳統(tǒng)基金會在這個問題上還沒有與政府會面，但正在與新成立的能源貿易行動聯(lián)盟的盟友進行強有力的溝通。美國電氣承包商協(xié)會，全國零售聯(lián)合會和電力可靠性協(xié)調理事會，其成員包括阿倫，德泰能源，杜克和南方公司，也反對貿易請愿。
懷特和她的同事凱蒂˙托布在今天發(fā)表的一篇文章中寫道：“美國國際貿易委員會將有機會拒絕大肆流傳的華盛頓的政府偏袒，向Suniva和SolarWorldAmericas承諾提供更多關稅的請愿書將對美國其他太陽能行業(yè)造成深刻的破壞，并為今天美國最重要的補貼能源技術之一增加了另一層聯(lián)邦補貼。”
接下來發(fā)生的事情取決于當?shù)豂TC聽證會后利益相關者對貿易調查的聽法。國際貿易中心表示，案件非常復雜，需要大量時間來審查。
美國華盛頓特區(qū)ITC聽證會的消息人士今天表示，很難說出專員的傾向。
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