8月16日，大洋彼岸傳來消息：這場蓄勢待發多日的對華“貿易戰”，特朗普終于動手了!美國時間14日，特朗普總統簽署了一份行政備忘錄，授權美國貿易代表羅伯特*萊特希澤針對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查，包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法，以確保美國的知識產權和技術得到保護。這一舉動引發了各界對美國采取單邊行動損害中美經貿關系的擔憂。
這種矛頭指向明確的單邊行動，目的當然得說的有憑有據。這意味著，此次特朗普將指使美方貿易代表搬出《1974年貿易法》第301條，對中國發起“301調查”。
不明真相的光伏人或許以為這是書寫錯誤?NO!!!此前5月23日，美國國際貿易委員會(USITC)對其進口晶體硅光伏電池和組件發起的是“201調查”，即全球保障措施調查。201調查是美國個別光伏公司發起的，試圖利用貿易救濟規則減少投資損失而揮舞的貿易摩擦大棒，目的是為了維護美國本土個別企業和行業不受外部沖擊和損害。
與201調查不同的是，301調查主要是針對知識產權侵權，核心內容即為當美國認定自己的貿易權利遭到外國“侵犯”時，美國可以立即采取行動消除這些“侵犯”。“301調查”之所以令人聞之色變，是因為美國可以拿其來做貿易“武器”和談判砝碼，其潛臺詞實為如果特朗普政府單方面認定某國的貿易行為“非公平”與“不合理”，這種本身就帶傾向性色彩的霸權行為就會迫使該國改變貿易做法、法律法規等，甚至可以采取懲罰性措施，包括但不限于中止貿易協定、投資壁壘、取消免稅待遇、懲罰性關稅等。
(Tips: “301條款”2.0：“特別301條款”，主要針對知識產權保護進行了規定，并賦予美國貿易代表絕對權力，當其認定某國的的貿易做法對美國知識產權不利，此時美國有權單方面采取貿易制裁措施，如征收高額關稅和限制進口等。
“301條款”3.0 ：“超級301條款”，將貿易報復權由總統轉移到貿易代表辦公室，使貿易的談判者和貿易的執法者合二為一，賦予貿易代表辦公室更多的談判籌碼以減少政府對貿易代表辦公室采取報復措施的干擾。 )
當然，無論“201”還是“301”，從出處和本質屬性上都是有交集的——單邊貿易保護主義，即總統或貿易代表都有自由裁量權。對于美國而言，自特朗普上臺后，針對中國市場的“大戲”就未曾停過。8月1日開始，特朗普政府就表示要對中國采取上述貿易行動，但數度延遲。當地時間12日，白宮貿易和制造業政策辦公室、白宮國際經濟咨詢委員會、美國貿易代表辦公室等部門的美方政府人員在電話吹風會上也指出，一旦美方決定發起調查，將首先與中方進行磋商，調查程序可能長達一年。特朗普政府這種此次特朗普總統授意美國貿易代表萊特希澤啟動對華301調查，目前并未實際啟動和采取措施，也沒有體現針對哪個或者哪些具體行業和產品，僅在調查階段。如此看來，如果美國真正向中國企業施用“私權”，最終結果可能是對中國實施征稅、限制進口等單邊貿易制裁。
然而，我們尚不能真正看穿特朗普“精明的商人頭腦”，甚至連眾多美國的光伏企業也不是特朗普的“隊友”。因為美國本土光伏產能不足2GW，遠遠達不到本土市場需求。據全球貿易數據庫(Global Trade Atlas，GTA)統計，美國2016年從全球進口光伏產品約83億美元，其中從中國直接進口約15億美元。從中國機電進出口商會太陽能光伏分會秘書長張森我們還了解到，“目前根據一些市場咨詢分析機構數據，美國光伏市場需求仍超過10GW，今年有望達到12GW左右。但今年以來，受美國兩次雙反造成高關稅影響，我國光伏組件出口美國嚴重受阻，今年上半年我國對美國組件出口額大幅下跌至0.27億美元，占我出口份額僅0.5%，而同期，我國組件產品出口全球185個國家，出口額為46.02億美元，出口量為12.5GW，同比增長15%，美國下游進口商和安裝商因此面臨無法買到來自中國的廉價優質光伏組件，再加上如有201和301調查并采取貿易保護措施，必將對美國下游需求和相關的數萬就業產生巨大損失。”
加入WTO之后，由于有WTO的裁決機制，美國“301條款”這種帶有強烈單邊主義色彩的機制已經很少露面。2004年和2007年，美國貿易代表辦公室曾兩次拒絕國內組織團體對中國申請301調查的提議;2010年曾對中國清潔能源發起的301調查，是自2001年以后美國首次使用“301”貿易大棒設立壁壘。只是目前，我國光伏企業無論從規模、技術、品牌等方面已完全具備了國際一流領先水平，并不存在和美國企業自己的知識產權方面的糾紛，加之美國本土光伏市場需求對中國產品強烈的依賴性，無論美國發起201甚至301調查，勢必將對中美雙方光伏行業造成“雙輸”的結果，希望美國政府審慎對待。
目前，美國本土的太陽能電池及組件企業中，能夠在市場占有一席之地的，不過SolarWorld、Tesla(收購SolarCity)、SunPower等，數量和供應量并未見到擁有足夠的實力。總之，特朗普所謂的“自保戰爭”號角已經吹響，作為中國的光伏企業不如先看透“301條款”中的風險點，且知己知彼方能百戰不殆，了解了美國市場相關企業的核心優勢，如SolarWorld生產P型PERC電池、Tesla和SunPower分別以Heterojunction以及IBC的N型電池為核心、SunPower握有迭片模塊封裝技術的專利，然后憑借在此前中美雙反、中歐雙反與MIP協議、還有近期印度反傾銷的貿易壁壘案件中積累的經驗，提前布局，多加留意沖突，相信還是能將此次突發事件的負面影響降到最低。
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