國(guó)家能源局一組最新數(shù)據(jù)顯示了光伏電站的新變化：分布式項(xiàng)目持續(xù)“高燒”，地面電站卻突然“降溫”。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)的新增光伏發(fā)電裝機(jī)2440萬(wàn)千瓦。其中，地面電站同比降了16%至1729萬(wàn)千瓦；分布式項(xiàng)目卻以711萬(wàn)千瓦的裝機(jī)、同比猛增2.9倍而大放異彩。

清晰的商業(yè)模式、不求人要指標(biāo)、限電少、穩(wěn)定回報(bào)等眾多優(yōu)勢(shì)讓分布式項(xiàng)目炙手可熱。而地面電站則受制于土地性質(zhì)、土地費(fèi)用、限電頻發(fā)等問(wèn)題，建設(shè)速度也因此放慢了。

分布式猛增

4年前的2013年，分布式的裝機(jī)僅僅80萬(wàn)千瓦；2014年~2016年，分布式新增裝機(jī)是205萬(wàn)千瓦、139萬(wàn)千瓦、424萬(wàn)千瓦。因此從年度數(shù)據(jù)而言，此前增幅最快的是2016年裝機(jī)量，同比上升了200%。但2017年上半年的711萬(wàn)千瓦又再次刷新了人們對(duì)分布式的看法。

第一財(cái)經(jīng)記者并未查到2016年上半年來(lái)自國(guó)家能源局的分布式項(xiàng)目新增數(shù)據(jù)，但據(jù)“今年上半年同比增幅2.9倍”可推算出，去年同期我國(guó)分布式裝機(jī)量為182萬(wàn)千瓦。

截至2016年底，分布式電站的累計(jì)裝機(jī)容量1032萬(wàn)千瓦。簡(jiǎn)單對(duì)比，今年1~6月的分布式項(xiàng)目新增裝機(jī)，相當(dāng)于完成了以往累計(jì)裝機(jī)的近69%，不得不說(shuō)數(shù)字驚人。

“分布式裝機(jī)的猛增，是由商業(yè)模式逐漸清晰、電價(jià)明確等因素引發(fā)的。”浙江正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)仇展煒對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

就商業(yè)模式而言，這種將光伏電池裝在建筑屋頂?shù)捻?xiàng)目不需上級(jí)單位批復(fù)任何指標(biāo)，也不用繳納土地稅，土地性質(zhì)清晰，而集中于東部地區(qū)建設(shè)的這一特點(diǎn)，又讓它擺脫了限電困擾，難免大受歡迎。只要業(yè)主與投資方、EPC等談妥，成片屋頂被拿下之后，其他待辦事項(xiàng)也不算特別復(fù)雜，后續(xù)就等著電站并網(wǎng)發(fā)電、拿收益了。

至今年6月底，分布式的并網(wǎng)電價(jià)定為0.8元/千瓦時(shí)~0.98元/千瓦時(shí)不等；7月1日起，電價(jià)會(huì)下降(0.65元/千瓦時(shí)至0.85元/千瓦時(shí))，因此更多的光伏公司在上半年持續(xù)趕工，以便享受高電價(jià)帶來(lái)的高盈利。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者測(cè)算，今年前五月國(guó)內(nèi)裝機(jī)約1100萬(wàn)千瓦，因此僅上個(gè)月，新增裝機(jī)就高達(dá)1300萬(wàn)千瓦，而主要貢獻(xiàn)毫無(wú)疑問(wèn)源自于爭(zhēng)相并網(wǎng)的分布式項(xiàng)目。

這么好的商業(yè)機(jī)會(huì)，觸覺(jué)敏銳的企業(yè)也就愿意大量投入了。除了以往就涉足光伏的老牌公司之外，宣布轉(zhuǎn)型分布式業(yè)務(wù)的還有葛洲壩、中國(guó)建材等著名央企。

今年下半年，分布式項(xiàng)目是否持續(xù)火熱還無(wú)法確定。一位光伏企業(yè)管理層就對(duì)記者說(shuō)：“上半年711萬(wàn)千瓦的裝機(jī)量確實(shí)超出想象。接下來(lái)，并網(wǎng)電價(jià)的下降會(huì)讓分布式項(xiàng)目收益下滑，而且投資方找屋頂也是有些難度的。今年6月單月裝機(jī)量雖然較高，但有些項(xiàng)目也是甲乙雙方談了很久才拿下的。”

地面電站降溫

相對(duì)于新興的分布式電站，發(fā)電收益也更高的地面電站，于今年上半年擁有1700萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)。同比下降16%的安裝量，預(yù)示著它似乎不再是唯一的主流選擇了。地面電站的建設(shè)要經(jīng)過(guò)層層關(guān)卡，在一些新入局者的眼中，這些都“太麻煩”了。

新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明就透露，“從新增裝機(jī)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。華東地區(qū)新增裝機(jī)為825萬(wàn)千瓦，同比增加1.5倍，占全國(guó)的34%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為423萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)37%，占全國(guó)的17.3%。西北地區(qū)新增裝機(jī)為416萬(wàn)千瓦，同比下降50%。”而降幅最大的西北光伏項(xiàng)目，絕大多數(shù)就是地面電站。

土地性質(zhì)不明確、土地費(fèi)用的增加，是地面電站發(fā)展的兩大掣肘。

首先，要建設(shè)一座大型地面電站，先得去國(guó)土部門了解該土地的利用政策、性質(zhì)以及規(guī)劃，才能確定。

根據(jù)2014年國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，“灘涂、湖泊、荒山荒坡”屬于未利用地，“魚(yú)塘、農(nóng)業(yè)大棚”屬于農(nóng)用地范疇；廢棄土地可能屬于建設(shè)用地，如采礦用地。如果沒(méi)有搞清楚土地屬性，一旦大舉投建，此后又發(fā)生糾紛，那么光伏企業(yè)將產(chǎn)生不小的損失。

其次，使用土地的過(guò)程中還需繳納土地使用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)用等，“通常情況下，100兆瓦的大型光伏地面電站涉及數(shù)千畝土地，要繳納的土地費(fèi)用也不菲。”一位參與過(guò)多個(gè)西部項(xiàng)目的電站負(fù)責(zé)人透露。光伏專家王淑娟測(cè)算過(guò)，一個(gè)50兆瓦的土地項(xiàng)目，按2000畝土地計(jì)算，每年的土地使用稅為400萬(wàn)元左右，項(xiàng)目的投資收益率也將由此下降1.5%，資本金內(nèi)部收益率更是下跌5%。

而限電也給地面電站蒙上了一層陰影。朱明透露，上半年全國(guó)光伏發(fā)電量518億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)75%。全國(guó)棄光電量37億千瓦時(shí)。主要棄光區(qū)域在新疆和甘肅，棄光率分別是26%、22%。

航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前限電會(huì)影響到一些企業(yè)的項(xiàng)目收益率，“光伏電站的運(yùn)營(yíng)，主要是持有、轉(zhuǎn)手等兩種方式。假設(shè)一家公司長(zhǎng)期持有電站項(xiàng)目，而限電又十分厲害，將直接影響到企業(yè)依靠電費(fèi)收入來(lái)維持電站運(yùn)作的這種收益模式。而如果這一電站項(xiàng)目處于限電很嚴(yán)重的寧夏、新疆等地，那么轉(zhuǎn)手也會(huì)有一定難度。”