北京時間6月2日,美國總統特朗普選擇與敘利亞和尼加拉瓜為伍,退出由195個國家共同簽署的巴黎氣候協定。
“0.2度,想一想,就這么多;微小、微小的量。”
特朗普用大拇指與食指丈量出一個“很小”,不以為然地說,“即使所有國家遵守并全面執行巴黎氣候協定,到2100年估計也只能將全球氣溫只會降低攝氏0.2度。”
在特朗普看來,0.2度微不足道,如果美國不退出巴黎協議,將使得美國GDP損失3萬億美元、650萬個工作機會,“我當選是為了代表匹茲堡的人民,而不是巴黎人民。”
特朗普決定退出巴黎氣候協定,多國民眾對此表示抗議
特朗普的這筆0.2度的買賣真的有贏家嗎?
特朗普的這一決定,對于科學人員來說,可能導致每年額外多排30億噸二氧化碳。對于包括蘋果公司在美的全美25大公司高管來說,可能導致經濟上巨大的潛在損失。而對于特朗普一心想救的舊能源企業來說,無論怎樣,也不會再招人、擴大就業了。
一筆競選買賣
特朗普認為,巴黎氣候協定使得美國GDP損失3萬億美元、650萬個工作機會,違背“美國優先”承諾。
巴黎氣候協議是一個由195個聯合國成員國簽署的應對所謂全球暖化的協議,目標是通過各種可能手段,將全球溫度上升的幅度控制在攝氏2度以內。該協議于去年11月4日開始生效。據亞特蘭大新聞憲政報(AJC)報道,在195個協議簽署國中,已有147個國家已批準該協議。
本質上,巴黎氣候協定是一個“終結化石燃料的承諾”。
一些研究機構估算,如果要在21世紀將全球氣溫升高控制在攝氏2度之內,全球碳預算要低于10萬億噸。這意味著,如果不采取二氧化碳收集和利用手段,全球有將近2/3化石能源儲量得不到開發,其中包括33%的原油、50%的天然氣和80%的煤炭。
如果將全球溫度強力控制在攝氏2度以下,全球原油探明儲量只能開發13%,石油行業不需要再進行新的勘探活動;全球石油消費峰值將在2020年到來,峰值為9600萬桶/日,此后下降至2040年的7400萬桶/日。
美國是全球排碳量第二高的國家,排碳量占了全球的15%,是否應繼續留在巴黎氣候協定內,是去年總統大選中的焦點議題。
競選時,特朗普承諾,要幫助美國石油和燃煤產業,在談論能源事務的演說中便聲稱要“取消”巴黎氣候協定。特朗普的理由很直白,巴黎氣候協定將傷害美國經濟,傷害就業,違背“美國優先”承諾。
目前,明確拒絕加入巴黎氣候協定的國家,有敘利亞和尼加拉瓜等國。北京時間6月2日,特朗普選擇加入這個陣營。當天,在白宮玫瑰花園演說時,特朗普再次強調,巴黎氣候協議是對美國不利、害美國陷于貧困的協議,“協議將使得美國GDP損失3萬億美元,650萬個工作機會,但是對中國、印度等國家的經濟卻更為有利”。
特朗普沒有明確給出美國什么時候退出,但根據協議的條件,美國最快也要等到2020年11月4日,才能正式擺脫協定。
難拯救煤炭業
即便華盛頓退出巴黎氣候協定,美國舊式能源企業也不太可能大舉招人,擴大就業。
特朗普的退出決定,旨在提振煤炭等舊式能源產業。
3月,特朗普便簽署了一紙名為“能源獨立”(AMERICAN ENERGY INDEPENDENCE)的行政命令,廢除奧巴馬時期提出的“清潔能源計劃”(Clean Power Plan),為燃煤產業松綁,解除聯邦土地的采煤限制,免除開采石油與天然氣的甲烷排放量限制。
彭博智庫 (Bloomberg Intelligence) 分析師 Kit Konolige 表示,“特朗普此次退出決定,贏家中,肯定有燃煤廠的商用發電業者。”
不過,有經濟學家對此說法不太認同,石油、煤炭等高污染產業已經高度商業化,即便華盛頓退出巴黎氣候協定,業界也不太可能大舉招人,擴大就業。
在美國,減碳風潮早已盛行,許多煤礦公司因為財務問題而陷入困境,全美兩大煤礦巨頭Contura Energy與Arch Coal近年陸續申請破產保護,另一家礦業巨頭皮博地能源(Peabody Energy)也在最近發布破產重組的再造計劃,行業“體質”極不健康。許多燃煤電廠主管直言,仍將按照計劃讓旗下燃煤電廠停工,而且完全沒有興建新廠的打算。世界資源研究所研究員Karl Hausker認為,即使退出巴黎氣候協議,也看不到煤炭產業的復蘇。
市場已經對特朗普的決定作出表態。特朗普作出退出決定后,煤炭股繼續下滑。
壓不住新能源
美國投資人仍高度看好再生能源,相關ETF基金持續吸金,表現遠優于煤炭ETF基金。
特朗普的退出決定,從紙面上看,再生能源公司將成為最大輸家。
北京時間6月1日,在退出傳聞流出之時,包括全球最大的太陽能供應商 JinkoSolar Holding Co. 及北美最大太陽能面板制造商 Canadian Solar Inc.在內的太陽能公司股價就有所下跌 。
不過,分析師預測,這些再生能源公司的股價損失是短暫的。彭博集團旗下新能源金融分析師 Richard Chatterton 指出,“就再生能源來說,上漲趨勢不會改變”,原因在于各州的新能源政策、經濟發展形勢以及企業需求。
即使華盛頓的態度是退出巴黎氣候協定,不過,加州、紐約州及其他美國各州在發展再生能源的步伐不會停止。而且,經過多年的政策支持,風力及太陽能價格已大幅降低,一些再生能源企業已經能夠與石化燃料企業展開正面競爭。眼下,包括亞馬遜 (Amazon.com Inc.) 、臉書 (Facebook Inc.) 、啤酒生產集團 Anheuser-Busch InBev SA/NV 等企業都在大力購買再生能源發電。
從資金流向看,美國投資人仍高度看好再生能源,相關ETF基金持續吸金,表現遠優于煤炭ETF基金。今年以來,追蹤煤炭類股的VanEck Vectors Coal ETF基金僅漲4.2%,不僅漲幅不及標普500指數的8.5%,也遜于其他清凈能源ETF基金。今年以來,追蹤再生能源的PowerShares Global Clean Energy Portfolio基金大漲 13%,First Trust NASDAQ Clean Edge Green Energy指數基金漲14.6%。
政治風險激增
特朗普支持者中也有略低于半數的選民支持留在巴黎氣候協定。
因為競選承諾,特朗普毅然選擇退出巴黎氣候協定,不過,從當前的民調看,退出決定可能讓特朗普承擔政治風險。
在美國,共和黨人和民主黨人對于全球變暖的基本事實、政策立場、解決方式等問題,一直存在大分歧。即便在白宮內部,分歧也在,消息顯示,特朗普女兒伊凡卡、國務卿提勒森等人反對退出巴黎氣候協定。白宮經濟顧問委員會主席認為,頁巖氣早已滿足美國能源需求,回到保護煤礦工人的想法不切實際。白宮首席策略師巴農、環保署長普魯特則主張退出。
不過,民調方面,大部分民眾支持美國應繼續留在氣候協定內。耶魯大學“氣候變遷計劃項目”的民調顯示,七成民眾支持美國繼續留在巴黎氣候協定內。特朗普支持者中也有略低于半數的選民支持留在巴黎氣候協定。
5月,蘋果、谷歌、惠普、英特爾、微軟、蒂芙尼等25家大公司曾聯名簽署的一份整版廣告,刊登在《紐約時報》、《華爾街日報》和《紐約郵報》等多家報紙,敦促美國政府不要退出應對全球氣候變化的巴黎氣候協定。
在特朗普宣布決定之前,蘋果執行長庫克和特斯拉執行長馬斯克等公司高層趕在最后一刻游說特朗普,不要退出協定,否則將對美國帶來更多損失。
5月30日,庫克致電白宮,促請特朗普不要讓美國退出氣候協定。馬斯克也在社交媒體推特(Twitter)推文表示,“已傾盡全力建議”特朗普不要退出協定,更稱若美國一旦退出,他也將退出白宮顧問委員會。
高盛CEO的推特賬號打破了六年的沉寂,發布的第一條內容就是抨擊特朗普的退出決定。
值得注意的是,石油公司殼牌(Shell)、礦業公司力拓(Rio Tinto)以及零售業者沃爾瑪等16家公司,4月也上書特朗普,表達他們支持美國參與巴黎氣候協定。
5月31日,??松梨诘墓蓶|提出一項決議,要求公司提供更多信息,讓他們了解氣候變遷政策對公司營運的沖擊,贊成這項動議的股東占??松梨?2%的股份。
或引爆貿易戰
一些國家可能對美國祭出“碳關稅”,屆時可能引爆貿易大戰。
根據特朗普的說法,美國并將開始談判重新進入(reenter)巴黎氣候協定或一項對美國公平的全新協定。
不過,德法意三國罕見聯名發布新聞稿:“我們認為巴黎氣候協定是不可逆轉的,是無法重新協商的,因為這是維護地球、社會、經濟的一個重要手段。”
歐盟執委會主席容克5月31日說,如果美國總統特朗普退出聯合國成員2015年底簽訂的巴黎氣候協定,挺身抗衡美國是“歐洲的義務”,而且美國沒法單純說走就走,“這事要三到四年”。
德國總理默克爾更是表態,“美國不可靠,歐洲當自強”。
負責領導與中方展開氣候對話的歐盟專員米格爾·阿里亞斯·卡涅特在談論巴黎氣候協定時說:“沒有人應該被落下,但歐洲和中國已經決定要向前走了。”
從全球角度來看,其它主要國家并沒有放棄對巴黎協定的追求。
《紐約時報》研判,如果美國退出協議,其他簽署國可能會跟著放寬自己溫室氣體排放的計劃,包含印度、印尼和菲律賓在內的發展中國家,在美國缺席、不再撥款給它們應對氣候變遷的情況下,恐會變得更不愿意去改善自身的溫室氣體排放。一些國家可能對美國祭出“碳關稅”(Carbon Tariff),屆時可能引爆貿易大戰。