中國國家能源局等三部委在2015年首度推出“領跑者計劃”，設立高效產品門檻與1GW的示范專區，借此鼓勵、加速光伏技術進步。領跑者計劃在2016年擴大規模為5.5GW，并引入競標機制，成績斐然，2017年度的新計劃規模因而可望再度擴大。

中國首屆創新領跑解決方案研討會于2017年5月10日在中國西安舉辦，回顧并探討領跑者計劃實施兩年以來的狀況，成效，并討論新一輪領跑者計劃制定的方向。根據中國媒體《經濟參考報》的報導，今年度的領跑者計劃可望擴張到12個基地，比2015年的1個基地（山西大同）與2016年的8個基地（河北張家口、山西陽泉、山西芮城、內蒙包頭、內蒙烏海、安徽兩淮、山東濟寧、山東新泰）更多。在指標方面，2015年指標僅1GW，2016年成長到5.5GW，2017年的規模則未知。

同時，新一波領跑者計劃也預計從“零組件領跑”層次提高到“系統領跑”層次，除了高效電池、組件之外，如分布式光伏，智能化，因特網技術，儲能技術等也可能會納入其中。與其他種類的再生能源結合，也將納入考量，以實現“多方面領跑”，力求2020年進入光伏平價上網時代，屆時光伏產業也將從傳統能源產業進入消費市場。

具體成效

國家能源局與相關業者在研討會上表示，領跑者計劃對于中國的光伏產業發展助益甚強，尤其是技術先進性與電價降低兩個面向。

根據2016年的領跑者計劃方案，單、多晶組件的轉換效率門檻分別是17%與16.5%，這直接刺激了單晶PERC的需求；從2015、2016兩批領跑者計劃的產品分布來看，單晶也占了優勢。領跑者計劃帶動整體產業成長轉型，根據 EnergyTrend觀察，今年的高效組件門檻將上修到300W。

多晶產品在領跑者計畫中吃虧，且單晶來勢洶洶，持續蠶食市占率，使多晶業者的危機感大起，加速了金剛線切搭配黑硅工藝與多晶PERC發展的腳步，多晶產品的技術成長速度也明顯加快。多晶電池的轉換效率最高已來到21%。

在價格方面，最后完成的內蒙古烏海基地之標案的招標電價比最初的山西大同基地電價降低了近50%，意味著領跑者計劃直接推動度電成本下探，更接近平價上網水準。

系統端整體均將納入“領跑”

中國國家發改委能源研究所研究員王斯成在會中表示，領跑者計劃自實施以來，暴露出低價競爭下的一些問題，例如：得標企業在完工運轉后，是否能達成競標時所提出的要求？項目驗收的標準又是什么？

為此，2017年的第三批領跑者計劃門檻將進行調整，除了電池、組件之外，整個系統方案都會提出高效標準，將透過提高發電量的方式來降低度電成本，以確保業者收益，同時避免流于價格血戰，反而有害產業。