發(fā)展以風(fēng)能和太陽能為代表的可再生能源是應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境危機(jī)的唯一解，這是全社會共識。然而，對于風(fēng)電、光伏發(fā)電究竟在溫室氣體減排、拉動就業(yè)、扶貧等方面催生出了哪些經(jīng)濟(jì)社會效益，你真的了解嗎？
當(dāng)前，伴隨霧霾以及各類極端天氣的增多，依托化石能源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的不可持續(xù)性突出，進(jìn)行能源革命已是大勢所趨。風(fēng)能和太陽能則因綠色、儲量大、可再生，成為這場革命的核心力量。近十年，全球風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)期。尤其是在中國，兩者已經(jīng)形成了具有國際先進(jìn)水平的較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到全球多個國家和地區(qū)，成為我國少數(shù)具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著增強(qiáng)。
目前來看，雖然有關(guān)兩者綜合效益的研究以及報(bào)道時常見諸報(bào)端，但缺乏系統(tǒng)性，難以讓公眾形成較為客觀、全面的認(rèn)識，這為謠言滋生提供了“土壤”。可以說，加強(qiáng)上述工作，已經(jīng)刻不容緩。
那些年出現(xiàn)的謠言
2014年，一則有關(guān)“發(fā)展風(fēng)電加重北京霧霾”的消息甚囂塵上。事情起因是：國內(nèi)某媒體發(fā)表名為《誰偷了北京的風(fēng)？》的文章，大意為，在中國北方的“大風(fēng)口”內(nèi)蒙古地區(qū)，風(fēng)電裝機(jī)從2007年底的58萬千瓦，發(fā)展到2014年的1848.86萬千瓦。與此同時，京津冀地區(qū)霧霾天氣也從2008年前后開始劇增。文章作者還用“蝴蝶效應(yīng)”暗示，是這些風(fēng)電機(jī)組“偷走”了上述地區(qū)的風(fēng)。此言一出，輿論立即爭議四起。
事實(shí)則是，國內(nèi)外眾多專家學(xué)者運(yùn)用實(shí)地觀測和仿真模擬等方式進(jìn)行的研究表明，風(fēng)電場帶來的尾流效應(yīng)影響范圍約在30千米—60千米左右。內(nèi)蒙古以及張家口的風(fēng)電場都距離北京市區(qū)超過100千米，所以兩者之間不存在任何關(guān)系。
此非孤例，從質(zhì)疑威脅鳥類生存到補(bǔ)貼過高，不一而足。比如，此前就有人認(rèn)為風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行會干擾鳥類，導(dǎo)致其死亡；大型地面光伏電站更是受攻擊的“重點(diǎn)”，被稱為鳥類的“死亡陷阱”。然而，相關(guān)的研究和實(shí)測表明，僅有少數(shù)鳥類會受到影響。并且隨著環(huán)評的日益嚴(yán)格以及選址技術(shù)的逐步先進(jìn)，目前規(guī)劃階段就有意避開了鳥類常規(guī)的大規(guī)模遷徙路線，不會致使其大量死亡。
針對以上情況，業(yè)內(nèi)專家表示，根源在于外界對風(fēng)電、光伏發(fā)電缺乏全面、系統(tǒng)的認(rèn)識。“它提醒我們，雖然這兩個產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但在科普宣傳和價值傳遞等方面，還有很多事要做。”
能源替代效應(yīng)突出
風(fēng)光發(fā)電進(jìn)入電力系統(tǒng)，最重要的作用就是替代化石能源發(fā)電量，從而減緩化石能源消費(fèi)，這對于增強(qiáng)能源安全保障、應(yīng)對全球氣候變化具有積極的意義。
由中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)編寫的《能源轉(zhuǎn)型加速度：中國風(fēng)電光伏發(fā)電的協(xié)同效益》（簡稱“《協(xié)同效益》”）報(bào)告顯示，2015年，僅我國的風(fēng)光發(fā)電量就可替代近6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2030年將增至近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這相當(dāng)于法國2015年全年的一次能源消費(fèi)總量。
此外，在風(fēng)電、光伏發(fā)電的全生命周期中，設(shè)備制造、安裝、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢、回收以及維護(hù)系統(tǒng)平衡等環(huán)節(jié)均有能源消耗，其總和與系統(tǒng)年發(fā)電量之間的比值則是能量回收期，可以直觀地反映投入單位能源所產(chǎn)生的回報(bào)。
風(fēng)電機(jī)組發(fā)電量主要取決于風(fēng)速高低和裝機(jī)容量。一般來說，風(fēng)速越高、裝機(jī)容量越大，則風(fēng)電機(jī)組的發(fā)電量越高，相應(yīng)的能源回收期也越短。影響光伏系統(tǒng)發(fā)電量的因素比較復(fù)雜，主要有日照強(qiáng)度、日照時間和光伏系統(tǒng)轉(zhuǎn)換率等。一般來說，日照強(qiáng)度越高、日照時間越長、轉(zhuǎn)換率越高，則光伏系統(tǒng)的發(fā)電量越高，相應(yīng)的能源回收期越短。
上述研究指出，在風(fēng)電的20年全生命周期內(nèi)，每生產(chǎn)1千瓦時電力，所消耗的能源為0.06千瓦時；在光伏發(fā)電的25年全生命周期內(nèi)，每生產(chǎn)1千瓦時電力，所消耗的能源為0.1千瓦時—0.15千瓦時。兩者的能源回收期分別為0.7年和1.6年，具有很高的能耗投入產(chǎn)出比。
社會環(huán)境效益凸顯
風(fēng)能、太陽能之所以能夠成為全面替代傳統(tǒng)化石能源的最佳解決方案，關(guān)鍵在于其利用過程的綠色、清潔，環(huán)境效益自然就成為發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的核心功用之一。
《協(xié)同效益》報(bào)告顯示，風(fēng)電和光伏發(fā)電的環(huán)境效益顯著。報(bào)告以燃煤發(fā)電為參照物，包括生產(chǎn)和運(yùn)輸、發(fā)電、溫室氣體排放等在內(nèi)，測算出其2015年的環(huán)境外部成本約為0.159元/千瓦時。由于煤電的環(huán)境外部成本即風(fēng)電、光伏發(fā)電的外部環(huán)境收益，這也意味著，2015年風(fēng)光發(fā)電的外部環(huán)境效益已經(jīng)高于2016年河北張家口和承德、湖南、廣東對風(fēng)電的補(bǔ)貼強(qiáng)度。
基于特定的電力系統(tǒng)發(fā)展情景預(yù)設(shè)，到2020年，這一效益將約為0.096元/千瓦時，2030年則約為0.3元/千瓦時。按到2030年并網(wǎng)風(fēng)電、光伏年發(fā)電量分別達(dá)到9802億千瓦時、5400億千瓦時計(jì)算，兩者的發(fā)電環(huán)境效益分別約為2940億元、1620億元。總額遠(yuǎn)超2016年我國燃煤發(fā)電企業(yè)在脫硫、脫硝及除塵補(bǔ)貼上獲得的國家補(bǔ)貼總額——1100億元。
值得強(qiáng)調(diào)的是，有聲音質(zhì)疑可再生能源補(bǔ)貼的合理性。從以上數(shù)據(jù)可以看出，在燃煤發(fā)電的外部環(huán)境成本沒有完全內(nèi)部化的情況下，補(bǔ)貼確切地說應(yīng)該是對可再生能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的補(bǔ)償，它能夠有效糾正市場失靈，使其可以與傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)在公平環(huán)境中競爭。同時，風(fēng)電與光伏發(fā)電都具有通過研發(fā)、技術(shù)外溢以及“干中學(xué)”實(shí)現(xiàn)成本下降的潛力，前二者可以歸為技術(shù)創(chuàng)新的推動，而后者可以歸為市場的拉動。但在初期階段，如果沒有足夠的市場容量，成本下降過程就不會啟動，很難形成足夠、有市場競爭力的規(guī)模。因此，成本下降潛力的釋放需要借助額外的政策。補(bǔ)貼只是克服行業(yè)在這一階段中技術(shù)鎖定效應(yīng)、提高風(fēng)電和光伏發(fā)電市場份額的政策手段。上述報(bào)告結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本下降趨勢，給出了確定的結(jié)論——發(fā)展風(fēng)光發(fā)電是2020年后全社會有效率的選擇，即補(bǔ)貼水平將不斷下降，直至隨著技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步而最終變得不再必要。
此外，風(fēng)電和光伏發(fā)電在扶貧、節(jié)水、促進(jìn)社會公平等方面也發(fā)揮出了積極的作用。目前，光伏發(fā)電已經(jīng)是偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的最經(jīng)濟(jì)手段。2013年—2015年，國家共安排投資247.8億元用于實(shí)施無電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程建設(shè)。其中，安排電網(wǎng)投資計(jì)劃206.8億元，為154.5萬無電人口通電；安排光伏獨(dú)立供電工程建設(shè)投資計(jì)劃41億元，共建成光伏獨(dú)立電站670余座、光伏戶用系統(tǒng)35萬余套，為118.5萬無電人口通電。相比電網(wǎng)延伸，獨(dú)立光伏用總投資中的16.5%資金解決了43.4%無電人口的用電問題。人均投資上，在獨(dú)立光伏上每投資3460元即可解決一人的用電問題，而投資電網(wǎng)卻需要13385元，是前者的3.87倍。
并且中國的煤炭資源和水資源多呈逆向分布。煤炭的開采、洗選和發(fā)電都高度耗水。過度取水給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人體健康造成了巨大危害。與此相比，風(fēng)光發(fā)電的用水量要小得多。從全生命周期考慮，風(fēng)電和光伏發(fā)一兆瓦時的電力，將比燃煤發(fā)電分別節(jié)約用水2.76立方米和1.63立方米。據(jù)此計(jì)算，風(fēng)電和光伏發(fā)電的節(jié)水量將分別從2015年的5.11億立方米、0.62億立方米增長到2030年的27.05億立方米、8.8億立方米，節(jié)約的水資源相當(dāng)于2億人全年的用水需求。
考慮到我國的特殊地域特征和燃煤機(jī)組分布，該效益在缺水地區(qū)將更加顯著。其中，在水資源壓力極高的西北和華北地區(qū)，2030年風(fēng)光發(fā)電的節(jié)水量可以達(dá)到10億立方米和8億立方米。
此外，風(fēng)光發(fā)電目前已經(jīng)成為促進(jìn)能源行業(yè)主體多元化的最重要力量。化石能源行業(yè)的準(zhǔn)入門檻高，基本控制在國有企業(yè)手中。風(fēng)光發(fā)電則為更大范圍的中小企業(yè)與公眾參與能源事業(yè)提供了可能。
從風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)來看，中央“五大”發(fā)電集團(tuán)仍然占據(jù)著主要的份額，占比超過52%，其他央企緊隨其后。民企的份額依然較少，但也高于地方國企。就光伏產(chǎn)業(yè)而言，國有企業(yè)和民營企業(yè)則各占半壁江山，民營企業(yè)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1962萬千瓦，占比47.7%。能源行業(yè)主體的多元化，有效提高了全社會的參與度，打破了少數(shù)大企業(yè)的壟斷，實(shí)現(xiàn)能源的經(jīng)濟(jì)化和能源服務(wù)需求的差異化。眾多中小企業(yè)的出現(xiàn)和活躍也有利于促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
獨(dú)立光伏的發(fā)展還打破了傳統(tǒng)電力生產(chǎn)和消費(fèi)分離的模式。用戶在市場中的定位已經(jīng)由簡單的用能者變?yōu)閯討B(tài)產(chǎn)消合一者。光伏發(fā)電、風(fēng)電的突出特點(diǎn)是適合分布式開發(fā)。用戶生產(chǎn)的電力可以自用，多余上網(wǎng)，夜間從電網(wǎng)購電。它可以應(yīng)用在工業(yè)廠房、公共建筑、居民屋頂上。其中，光伏的分布式特點(diǎn)更明顯。這種電力生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻比傳統(tǒng)能源生產(chǎn)低很多，任何普通人都可以成為生產(chǎn)者。這無疑可以增加居民的收入，并降低用電成本，德國的情況也很好地佐證了這一點(diǎn)。德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人SandraRetzer表示，在德國，可再生能源開發(fā)為大約160萬人提供了額外收入，或者是減少了用電開支。“從這一點(diǎn)來講，可再生能源帶來的多元效應(yīng)是非常具體的，貼近于上百萬德國人的日常生活。”
從目前的投資結(jié)構(gòu)來看，雖然相當(dāng)一部分投資依然來自于國有資本，但風(fēng)光發(fā)電的特點(diǎn)決定了其是未來能源民主的基礎(chǔ)，這將對能源系統(tǒng)的演進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
經(jīng)濟(jì)效益大幅提升
除了上述效益外，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)在拉動GDP、投資以及就業(yè)等方面的作用也已經(jīng)顯現(xiàn)。
據(jù)《協(xié)同效益》報(bào)告的測算，2015年，風(fēng)光發(fā)電所拉動的直接和間接增加值約為0.31萬億元；到2030年，這一數(shù)字將增加到1.57萬億元。所占GDP的比重基本呈逐年上升的趨勢，2030年占比約1.1%；15年間，風(fēng)光發(fā)電累計(jì)拉動總GDP增長約14.3萬億元，相當(dāng)于北京市2015年GDP的7倍。
其中，2015年，風(fēng)光發(fā)電拉動投資約3999億元；到2030年，該數(shù)額增長至4954億元，約為2015年我國全社會固定資產(chǎn)投資額的0.7%，2016年—2030年期間，風(fēng)光發(fā)電累計(jì)拉動投資約5.4萬億元。兩者的投資額相當(dāng)，均為2.7萬億元左右。除本行業(yè)的發(fā)展外，風(fēng)電和光伏還通過產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)拉動其他行業(yè)增長。其中，輸配電、金融保險服務(wù)、電力熱力等是風(fēng)光發(fā)電拉動最大的行業(yè)，在風(fēng)光發(fā)電所拉動的總增加值中分別占比7.3%、6.4%和5.2%。
就業(yè)方面，按照目前我國風(fēng)電、光伏行業(yè)的就業(yè)系數(shù)（就業(yè)總?cè)藬?shù)/總產(chǎn)出）分別為0.0114（人/萬元）和0.0140（人/萬元）測算，2015年，兩大行業(yè)帶動的直接就業(yè)人口45萬人，2030年將增長5倍，上升至約240萬人，約為煤炭和石油行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的一半。其中，風(fēng)電帶動的直接就業(yè)人數(shù)約為136萬人，光伏行業(yè)則為102萬人。
除直接就業(yè)外，風(fēng)光發(fā)電也會拉動其他行業(yè)的就業(yè)水平。預(yù)計(jì)到2030年，風(fēng)光發(fā)電吸引的間接就業(yè)人數(shù)將接近530萬人，風(fēng)電帶動的就業(yè)人口總體上高于光伏就業(yè)人口32%。
這也意味著到2030年，風(fēng)光發(fā)電帶動的總就業(yè)人口數(shù)接近770萬人，比2015年增長4倍多，相當(dāng)于2015年全國高校畢業(yè)生總數(shù)，將產(chǎn)生良好的綠色就業(yè)帶動效應(yīng)。
分行業(yè)來看，風(fēng)電和光伏發(fā)電對輸配電、電線、儀器儀表等制造，電力、熱力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)，石油、天然氣和核燃料、煉焦開采加工，金融、保險服務(wù)這4個行業(yè)的直接就業(yè)拉動較大，占比超過65%，間接就業(yè)拉動的占比也超過50%。
我們在積極行動著
雖然上述數(shù)據(jù)很好地表明，發(fā)展風(fēng)電、光伏的社會經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)顯現(xiàn)，但是用華電福新能源股份有限公司副總工程師張文忠的話來說就是，“一些人仍認(rèn)為風(fēng)電和光伏發(fā)電是昂貴的電源，現(xiàn)在算算它們在環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)等方面創(chuàng)造的效益，就不貴了。這樣的研究非常必要和切中要害，應(yīng)該讓所有人都知道，能夠?qū)姰a(chǎn)生正面的影響，為產(chǎn)業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。”但這兩大產(chǎn)業(yè)畢竟起步晚，技術(shù)性強(qiáng)，加之宣傳有所欠缺，社會認(rèn)知度仍然有待提高。
對此，目前業(yè)內(nèi)正在強(qiáng)化相關(guān)工作。據(jù)卓爾德環(huán)境（北京）研究中心主任張樹偉介紹，在現(xiàn)有風(fēng)電、光伏發(fā)電協(xié)同效益研究的基礎(chǔ)上，未來還將分析兩者的貨幣化額外效益，探討全社會成本最優(yōu)選擇；并聚焦東部及西部某一個具有代表性的省份，研究風(fēng)電、光伏發(fā)電的綜合效益。
此外，一些針對社會大眾的科普宣傳教育活動也在陸續(xù)開展。例如，每年舉行的北京國際風(fēng)能大會暨展覽會（CWP）和中國光伏大會暨展覽會（PVCEC）已經(jīng)成為普及風(fēng)光發(fā)電知識和展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的窗口。展會舉辦期間，組織方則會邀請各學(xué)齡段的學(xué)生走進(jìn)展覽中心，向他們普及可再生能源的基礎(chǔ)知識。這一形式取得了良好的效果。據(jù)悉，目前已經(jīng)有部分中學(xué)和小學(xué)建立了可再生能源實(shí)驗(yàn)室。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會也將在今年啟動一些調(diào)研宣傳活動，依托多種媒體形式，運(yùn)用文字、視頻等向公眾宣傳風(fēng)電、光伏等。
其中一項(xiàng)是大型行業(yè)調(diào)研活動——“風(fēng)光萬里行”。屆時，風(fēng)能專委會將聯(lián)合多家全國性主流媒體，有針對性地深入走訪我國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、特色地區(qū)，對精選的風(fēng)電、光伏發(fā)電典型項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)解剖，展示發(fā)展的成果，探討存在的問題，為政府決策提供豐富的參考資料，為行業(yè)研究提供典型的項(xiàng)目范本。
風(fēng)電行業(yè)的紀(jì)錄片拍攝工作也將啟動。據(jù)悉，其旨在用寫實(shí)的手法全景記錄我國風(fēng)電發(fā)展的基本情況，用通俗易懂的語言向觀眾詮釋風(fēng)電，讓大眾能夠更加客觀、全面認(rèn)識風(fēng)電。
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