近期，多個光熱示范項目組織了EPC承包商及部分關鍵設備的招標事宜。從目前的招標情況來看，國內廠商的參與機會和中標概率遠大于海外企業。其原因為何？在此環境下，留給外企的市場空間還有幾何？

國產化是光熱示范項目建設的指導性要求

早在2015年示范項目申報之時，項目申報方填寫申報材料時參照的《太陽能熱發電示范項目實施方案編制要求》就將“國產化率”作為項目后續參與評審的一項重要參考指標，該要求雖然未定義明確的國產化比例，但其明確要求項目方對設備國產化率進行描述，特別強調對聚光集熱設備的國產化率進行說明，甚至要求對項目采用的部分關鍵技術設備如吸熱器、集熱管、反射鏡、泵等分別說明采用的是否為國產產品。

“國產化”作為國家首批光熱示范項目評審的重要指標之一，傳達出了明確的政策導向。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬此前在接受媒體采訪時就此表示，此次示范項目建設是帶有國家技術條件、要求和數量限制的產業化示范，并非完全市場化。要籍此推進國內設備制造產業化。即申報單位不能從國外進口全套設備來競標，而是要與國內設備制造體系相配套，關鍵技術設備必須是國產，申報單位競標必須說明技術、設備來源。

2016年9月，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼騰在電價落地后，更明確指出了光熱發電下一步發展的5個方向，首要方向即是提高國產化率，“要通過示范項目建設，總結積累建設運行經驗，完善相關管理辦法和政策環境，驗證國產化設備和材料的可靠性和性能指標，盡可能提高國產化率，形成多項核心設備的自主知識產權，培育和增強系統集成能力，掌握核心關鍵技術，形成國內的制造產業鏈。”

由此來看，對國產化的要求是我國光熱示范項目建設的指導性要求。同時，采用國產技術和產品在成本方面一般情況下要遠低于采用進口技術或產品。在政府層面對示范項目建設的國產化率指導性要求和項目方盡最大可能降低項目建設成本的需求之下，盡可能地國產化成為光熱示范項目方的普遍選擇。

首批示范項目建設需海外技術咨詢服務支持

截止目前，包括龍騰玉門50MW槽式電站、中海陽玉門50MW槽式電站、中核龍騰烏拉特中旗100MW槽式電站、中電工程哈密50MW塔式電站和國華玉門100MW塔式電站等項目均已展開對EPC、OE、設計等的公開招標，均無一例外對投標人的國籍作出限制，且不接受聯合投標。只有中廣核德令哈50MW槽式項目的OE和基礎設計招標允許境外注冊公司投標，且最終中標單位均為外企。而采用亞行貸款是該項目部分招標項必須面向國際（亞行成員國）招標的根本原因。

“中國光熱項目的開發模式與南非、摩洛哥等地不同，中國政府對中國企業的傾向性較為明顯。我們進入中國市場的最佳方式，應該是與中國相關方聯合，為中方提供技術支持，而通過與中國的設計院聯手，也可彌補我們在一些具有中國特色的資質要求上的不足。”包括Abengoa、WorleyParsons、EA等外企在接受CSPPLAZA記者采訪時均表達了類似觀點。

雖然在投標時不能以投標方或聯合體身份參與，但國內相關技術單位在投標時或中標后，絕大對數均在背后尋求海外技術服務的支持。如三維石化在中標中廣核德令哈50MW項目儲熱系統EPC后，選擇西班牙Idom為技術咨詢合作方以支持該項工作開展，德國SBP作為東方 鍋爐的技術支持方助其參與中電工程哈密50MW塔式項目聚光集熱系統的投標，WorleyParsons作為上海電力勘測設計院的合作方支持其優化三峽金塔100MW熔鹽塔光熱示范電站的可研工作。

光熱發電作為典型的技術密集型項目，中國公司又系首次開發此類大型商業化項目，在實際的工程建設上面臨多方面的技術和工程難題是不容回避的事實，尋求海外成熟技術團隊的支撐與合作是解決這一問題的現實方案。從實際操作層面來看，除了采用完全自主化技術的項目如中控德令哈50MW塔式電站等項目之外，國內的大多數項目開發也基本遵循了這一方案。

部分高技術含量產品和設備短時間內仍需進口

經過多年發展，中國光熱發電產業已建立起來一條相對健全的產業鏈，在反射鏡、集熱管等光熱電站核心設備方面已具備了規模化生產制造能力，在生產工藝、產品質量和性能等各個方面已具備一定競爭力，且在價格方面與進口產品相比具有明顯優勢。預計在反射鏡和集熱管、熔鹽等相關產品的采購方面，絕大多數示范項目將會采購國產產品。雖然當前來看，這類國產產品仍欠缺商業化項目業績。

但在部分高技術含量的關鍵產品采購方面，進口產品預計仍將占據市場主導地位。如熔鹽泵、流量計、吸熱器涂層、旋轉接頭等產品，雖然這類產品在電站中的需求量有限，卻發揮著舉足輕重的作用，其工況環境嚴苛、技術參數要求高，國內廠商在短時間內難以實現突破。例如，采用全國產自主化技術體系的中控太陽能德令哈10MW熔鹽塔電站，實現了95%的核心裝備高國產化率，除了熔鹽泵、熔鹽流量計，以及太陽能吸熱器的鋼材和涂料是進口的，其它基本上都是國產的。

在進口還是國產的選擇上，即便是對集熱管和反射鏡這類國產化能力已經較強的產品，仍不排除有部分項目采購進口產品，但預估只是個例。對部分高技術含量的產品采購，行業內普遍應已形成一致。但其中不得不提的是汽輪機的采購，光熱汽輪機對技術的要求也非常之高，其性能對電站發電收益有直接影響，但在近期幾個項目的招標中，以東方汽輪機為代表的國內廠商已奪得三個示范項目汽輪機訂單，杭汽中標一個，西門子則中標兩個項目。由此來看，在汽輪機的選擇上，并未出現嚴重的國產進口分化，無論國產還是進口，都有一定的市場機會。

當前，部分項目尚未啟動相關設備的招標工作，在絕大多數項目完成采購工作后，進口和國產在不同產品采購上的市場份占比情況將逐漸明晰。但無論采用什么產品，我們追求的最終是性價比更高的產品。國內廠商在競爭中往往采用低價競標的方式，對采購方而言，設定足夠合理的投標規則，從而篩選出最合格的供應商，對保證項目成功和其經濟性至關重要。

總而言之，就現狀而言，無論是在技術端，亦或是供應端，中國首批光熱示范項目建設都不會缺少外方的身影。但外方能從中分得多少蛋糕，尚需拭目以待。但可以確定是，隨著首批項目的建設，國內光熱產業鏈已經迎來第一次實戰考驗，其也將會在這一過程中不斷得到歷練，最終走向成熟。

原標題:國產化率要求下 外企參與中國光熱示范項目市場空間幾何？