近日，三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知，規(guī)劃羅列了能源建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目共72項(xiàng)，包括核電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、火力發(fā)電、變電站、天然氣、煤礦及電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。其中指出，“十三五”期間規(guī)劃光伏發(fā)電項(xiàng)目20個(gè)，共428.5MW，計(jì)劃總投資37．09億元。
以下為規(guī)劃全文：
三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
《三明市“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
三明市人民政府辦公室
2017年4月7日
（此件主動公開）
三明市“十三五”能源發(fā)展
專項(xiàng)規(guī)劃
前言
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，也是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)健時(shí)期。編制和實(shí)施《三明市“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，對于加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、保障有力的能源供應(yīng)體系，推動三明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，建設(shè)更富活力更具實(shí)力更有競爭力的新三明具有重要意義。
本規(guī)劃根據(jù)《三明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《福建省“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制。分析了全市能源發(fā)展基礎(chǔ)及面臨的形勢，明確了“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年三明市能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是制訂三明市能源相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。
本規(guī)劃的基期為2015年，規(guī)劃期為2016-2020年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢
第一節(jié) 能源資源及發(fā)展現(xiàn)狀
一、資源儲量及分布情況
三明市能源資源主要是水力資源、煤炭資源和林木資源，正在開發(fā)的風(fēng)能、太陽能以及一定的地?zé)崮埽壳拔窗l(fā)現(xiàn)石油、天然氣資源和核電燃料。
(一)水力資源。三明市位于福建省中西北部，武夷山脈與戴云山脈之間，境內(nèi)峰巒疊嶂，河流密布，集雨面積在10平方公里以上的溪河有250條。沙溪、金溪、尤溪三大水系注入閩江。由于三明屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，水資源和水能資源十分豐富。多年平均降雨量1519-2044毫米，地表徑流量215.61億立方米，人均擁有水量8435立方米。由于境內(nèi)大多是山區(qū)性河流，山高坡陡河床比降落差大，水能資源十分豐富。全市水能理論蘊(yùn)藏量229.25萬千瓦，可開發(fā)的水能資源210萬千瓦。目前，建有水電站1460座，裝機(jī)容量217.07萬千瓦。
(二)煤炭資源。三明市是福建省主要的煤炭生產(chǎn)地區(qū)之一。煤炭資源豐富，境內(nèi)含煤面積213.96平方公里，已探明煤炭資源量5.24億噸，保有資源儲量4.02億噸，主要分布大田、永安、將樂、清流四個(gè)縣(市)。全市煤矸石較豐富，現(xiàn)有積存量約5090萬噸，其中可利用約1527萬噸。
(三)光熱風(fēng)資源。三明市屬于沿海低緯度區(qū)、中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照時(shí)間長，氣溫較高，同時(shí)受海洋影響較大，年平均日照時(shí)數(shù)可達(dá) 1727.1～1897.5小時(shí)，年平均太陽輻射能可達(dá) 120 千卡/平方厘米，屬于日照資源較豐富地區(qū)，發(fā)展太陽能熱利用具有很大的潛力。從地形地貌來看，三明屬中低山地區(qū)，地形、地貌、坡向、植被錯(cuò)綜復(fù)雜，其中丘陵與盆谷占43.34%，山地占56.33%，千米以上山峰有454座。全市風(fēng)能資源較為豐富，有利于發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。此外，永安、清流和大田等地具有豐富的地?zé)豳Y源，泉脈廣、水量大、溫度高、質(zhì)量好，屬水熱型地?zé)豳Y源。
(四)生物質(zhì)資源。三明市林地面積189.47萬公頃，森林覆蓋率達(dá)76.8%，活立木蓄積量1.15億立方米，是全國四個(gè)活立木蓄積量超過1億立方米的設(shè)區(qū)市之一，是全國南方集體林區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，享有福建“綠色寶庫”的美譽(yù)，林木品種繁多，有豐富的林業(yè)三剩余物，生物質(zhì)能較豐富。此外還有沼氣、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等可利用生物質(zhì)能。
二、能源工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)能源工業(yè)結(jié)構(gòu)。三明市能源生產(chǎn)以水電和煤炭為主，其他能源比重較小，能源結(jié)構(gòu)較為簡單。2015年全市水力發(fā)電量87.01億千瓦時(shí)，原煤生產(chǎn)量458.8萬噸。
(二)能源企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。發(fā)電企業(yè)方面，已建成裝機(jī)容量500千瓦規(guī)模以上的水電站481個(gè)，裝機(jī)容量30萬千瓦的大型火力發(fā)電企業(yè)1個(gè)。供電企業(yè)方面，主要依托國網(wǎng)三明供電公司及其所轄的10個(gè)縣(市)供電公司。煤炭企業(yè)方面，至2015年末，域內(nèi)有大田、永安、將樂、清流、三元、明溪、尤溪等7個(gè)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))，其中大田、永安為全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)。全市共有煤礦企業(yè)58家，礦井85處;產(chǎn)能(包括在籍煤礦核定生產(chǎn)能力和未投產(chǎn)建設(shè)設(shè)計(jì)能力)815萬噸/年，核定生產(chǎn)能力620萬噸/年。
第二節(jié) “十二五”發(fā)展成果
“十二五”期間，三明市能源項(xiàng)目建設(shè)、供應(yīng)能力、運(yùn)行保障能力大幅提升，能源惠民、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成效顯著，為今后經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、能源保障能力顯著增強(qiáng)。“十二五”期間，能源建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批省市重點(diǎn)能源項(xiàng)目全面建成，一批能源項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
(一)水電站增效擴(kuò)容順利實(shí)施。以“改善水生態(tài)、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展生態(tài)型水電”為目標(biāo)，從2012至2015年，三明市完成62座農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，電站裝機(jī)容量新增3.5萬千瓦。沙縣雙溪水庫、尤溪興頭水庫和明溪黃沙坑水庫等省重點(diǎn)項(xiàng)目，以供水為主，兼有消能發(fā)電、防洪、灌溉等綜合利用效益，建成后可新增裝機(jī)容量2.4萬千瓦。
(二)電網(wǎng)建設(shè)成效顯著。新建市區(qū)安居、碧湖、泰寧新勝、大田鶴沖、尤溪梅仙、永安興平等6座220千伏公用變電站，以及三鋼群工、向莆鐵路配套牽引變等5座用戶專用變電站，共計(jì)新增220KV千伏變電站11座，變電容量190萬千伏安，新建線路24條，總里程683公里;新增110千伏變電站18座(含用戶6座)，變電容量115.8萬千伏安，新建線路44條，總里程419公里。
(三)煤礦產(chǎn)能進(jìn)一步提升。通過改擴(kuò)建、資源整合、兼并重組，煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，煤礦抗災(zāi)能力有了較大提高，煤炭產(chǎn)能從2010年末的496.5萬噸提高到2015年末的815萬噸。
二、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十二五”期間，關(guān)停了一批高耗能、高污染“五小”企業(yè)，廣泛推廣太陽能光熱利用，積極開發(fā)生物質(zhì)能源和可再生能源，能源結(jié)構(gòu)不斷得到改善，新能源開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2015年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為煤炭45.7%、石油10.1%、天然氣0.05%、其他44.15%。
三、單位GDP綜合能耗不斷降低。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與能源政策相結(jié)合，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，著力提高能源利用效率。2011-2015年三明市GDP年均增速11.1%，能源消費(fèi)年均增速3.89%，能源消費(fèi)年均增速比GDP年均增速低7.21個(gè)百分點(diǎn)。2015年，萬元GDP綜合能耗0.802噸標(biāo)煤/萬元，比2010年下降26.4%。能源節(jié)約和節(jié)能降耗工作取得明顯成果。
四、行業(yè)管理不斷完善。“十二五”期間，通過整頓關(guān)閉小煤礦，加強(qiáng)煤礦技術(shù)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管，有效推進(jìn)煤炭資源整合，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)煤炭、天然氣、石油的供應(yīng)、庫存、應(yīng)急管理，保障極端天氣和高峰季節(jié)能源供應(yīng)。
第三節(jié) 面臨的形勢及主要問題
隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，有利于構(gòu)建互聯(lián)互通、互利共贏的能源基礎(chǔ)設(shè)施大通道，但是能源發(fā)展方式的改變、節(jié)能減排硬性指標(biāo)的約束等對能源發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，三明市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級等也對能源結(jié)構(gòu)、能源供給質(zhì)量提出了新的要求。在能源發(fā)展方面，還存在一些問題，迫切需要加以解決，主要是：
一、能源結(jié)構(gòu)不夠合理。目前三明市能源生產(chǎn)和消費(fèi)還是以煤炭和電力為主，新能源和可再生能源發(fā)展還處于起步階段，天然氣和太陽能等清潔能源使用率較低，核電項(xiàng)目處于前期工作階段，能源結(jié)構(gòu)較簡單，與構(gòu)建三明“節(jié)約、清潔、安全”的能源結(jié)構(gòu)體系還有差距。
二、能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。煤炭由于賦存條件先天不足，礦井多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，開采成本高;已建成的水電站不同程度地存在設(shè)備老化、技術(shù)落后等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了電力發(fā)展和電力供應(yīng)的穩(wěn)定性、可靠性及電能的利用率，電網(wǎng)35kV線路多為單鏈、單輻射供電結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)較薄弱，電網(wǎng)自動化、信息化、智能化還不高;天然氣管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。
三、能源信息監(jiān)控和應(yīng)急水平有待提升。現(xiàn)有能源監(jiān)控系統(tǒng)仍處在起步階段，監(jiān)測站點(diǎn)少，監(jiān)控能力不足;現(xiàn)有老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患突出，城市能源應(yīng)急保障能力相對不足，能源供應(yīng)安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)，能源應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、能源體制機(jī)制尚不完善。能源改革的復(fù)雜性和難度加大，特別是能源投融資改革有待進(jìn)一步深化，主要能源價(jià)格形成機(jī)制有待理順，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展的政策、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系尚待健全完善。
五、環(huán)境容量負(fù)擔(dān)日趨加重。作為福建省的老工業(yè)基地，三大產(chǎn)業(yè)比例中第二產(chǎn)業(yè)比重高。經(jīng)濟(jì)增長過多依賴第二產(chǎn)業(yè)，致使三明市萬元 GDP 能耗一直處于全省較高水平。節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的壓力日益增大，能源發(fā)展面臨環(huán)境容量的瓶頸制約。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、對三明工作的重要指示，著力創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，以能源安全為核心，以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和清潔低碳轉(zhuǎn)型為主線，積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建安全穩(wěn)定、清潔高效、多元互補(bǔ)、智能控制、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的能源體系，為推動三明加快發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障。
第二節(jié) 基本原則
一、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把提高能源系統(tǒng)綜合保障能力作為能源發(fā)展的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)、開發(fā)與環(huán)保、生產(chǎn)與供應(yīng)、常態(tài)與應(yīng)急協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源配置效率，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展。推進(jìn)清潔替代和電能替代，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源的集約化、清潔化、低碳化開發(fā)利用，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。安全高效發(fā)展核電，大力推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快培育以能源節(jié)約、低碳技術(shù)以及能源利用方式改進(jìn)為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)現(xiàn)代能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的開發(fā)應(yīng)用，不斷提升能源設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)的信息化、自動化和智能化水平。
四、堅(jiān)持民生為本。把改善人民群眾生產(chǎn)生活用能條件作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，加快農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展，加大重要能源運(yùn)輸通道和基本能源保障建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大與人民群眾用能條件改善的有機(jī)統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
按照三明省打造東南沿海重要能源基地的目標(biāo)要求，綜合考慮資源、環(huán)境、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，確定三明市“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)是：
一、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。“十三五”期間，既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源保障，又要合理控制能源消費(fèi)總量，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低單位產(chǎn)品能源消費(fèi)，提高能源利用效率。至2020年三明市一次能源消費(fèi)量達(dá)到1526.57萬噸標(biāo)煤，年均增長3.5%，其中：煤炭消費(fèi)量為782.39萬噸，石油107.84萬噸，天然氣1億立方，年均分別增長-1%、3.5%和82%。
二、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。“十三五”期間逐步降低煤炭消費(fèi)比重，進(jìn)一步加大減排力度，大力發(fā)展清潔能源，新興能源。至2020年一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為煤炭36.6%、石油10.1%、天然氣0.8%、其他能源消費(fèi)比重占52.5%。煤炭占一次能源消費(fèi)比重從2015年的45.7%下降到36.6%，非化石能源消費(fèi)比重從14.5%提高到19%，清潔能源比重大大提高。
三、電源點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。以清潔、低碳為發(fā)展方向，合理布局電源建設(shè)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)核電、抽水蓄能、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源項(xiàng)目，推進(jìn)國家新能源示范城市建設(shè)，力爭到“十三五”末三明市新增裝機(jī)超過60萬千瓦，清潔能源發(fā)電比重達(dá)55%。
四、電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，全面解決低電壓、卡脖子、頻繁停電等供電問題，基本實(shí)現(xiàn)縣域220千伏變電站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站的全覆蓋，全面建成堅(jiān)強(qiáng)智能的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應(yīng)分布式電源高滲透率接入以及電動汽車、儲能裝置的“即插即用”。
五、煤炭平衡目標(biāo)。至“十三五”末，三明市煤礦計(jì)劃產(chǎn)能減少至692萬噸/年左右，煤炭產(chǎn)量控制在520萬噸/年左右。其中，省屬煤礦產(chǎn)能從231萬噸/年減少至194萬噸/年左右，煤炭產(chǎn)量控制在120萬噸/年左右;地方煤礦產(chǎn)能從584萬噸/年減少至498萬噸/年以內(nèi)，煤炭產(chǎn)量控制至400萬噸/年左右。
六、天然氣利用目標(biāo)。按照公平準(zhǔn)入、設(shè)施公用、多氣源、雙管網(wǎng)、互聯(lián)互通、保障安全的要求，引入競爭機(jī)制，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)工程;推進(jìn)天然氣下游產(chǎn)業(yè)利用項(xiàng)目建設(shè)，推動天然氣管道向各縣(市)城區(qū)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要開發(fā)區(qū)延伸，力爭2020年實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。
七、節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。2020年三明單位GDP能耗降至0.65噸標(biāo)煤/萬元，比2015年降幅約19%。
注：“( )”為五年累計(jì)數(shù)
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
一、清潔高效開發(fā)利用煤炭。按照安全、綠色、集約、高效的原則，發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平。
(一)合理控制開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度。“十三五”期間，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。全市計(jì)劃關(guān)閉淘汰煤礦26處，其中地方煤礦24處、省屬煤礦2處，淘汰落后產(chǎn)能177萬噸/年。計(jì)劃建設(shè)59處(含已批準(zhǔn)項(xiàng)目29處)，其中：新建4處(2處地方煤礦已在建)、改擴(kuò)建27處、資源整合28處。至2020年底，全市煤礦企業(yè)總數(shù)控制在35個(gè)左右，煤礦(礦井)數(shù)量控制在45處左右。
(二)加強(qiáng)煤炭節(jié)能開采。加快綠色礦山建設(shè)，發(fā)展綠色礦業(yè)。至2020年，中小型煤礦礦井的資源回收率達(dá)到65%，礦井采區(qū)回采率達(dá)到85%以上。通過規(guī)模化和集約化生產(chǎn)降低各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗。加快更新改造高耗能設(shè)備，采用變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)改造煤礦風(fēng)機(jī)、水泵、提升機(jī)、空氣壓縮機(jī)等四大類設(shè)備。
(三)積極推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用。鼓勵(lì)煤矸石等劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用，至2020年煤矸石利用率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)進(jìn)口煤炭質(zhì)量監(jiān)管，禁止進(jìn)口高灰分、高硫分煤炭。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)使用天然氣等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。
(四)提升煤炭集約高效轉(zhuǎn)化水平。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供,在工業(yè)園區(qū)集中供熱，原則上不再建設(shè)自備電廠。積極推進(jìn)大唐國際沙縣熱電聯(lián)產(chǎn)(裝機(jī)容量2×350兆瓦超臨界燃煤機(jī)組及脫硫、脫硝裝置，年發(fā)電量39億千瓦時(shí))項(xiàng)目前期工作，力爭“十三五”有所突破。適時(shí)發(fā)展冷熱電聯(lián)供等分布式能源，保障生產(chǎn)生活用能需求。大幅減少煤炭分散直接燃燒，終端煤炭消費(fèi)中發(fā)電用煤比重提高至60%以上。
(五)全面實(shí)施煤電升級改造行動計(jì)劃。2017年底前完成所有具備改造條件的燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù)。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗均低于每千瓦時(shí)310克標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度均達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn);新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到超低排放水平。
二、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加大力度推進(jìn)擬建規(guī)模為4臺120萬千瓦級快堆核電機(jī)組的三明快堆核電站項(xiàng)目前期工作，力爭盡早立項(xiàng)，早日開工建設(shè)。
三、積極推進(jìn)抽水蓄能電站。配合核電及新能源建成投產(chǎn)后的調(diào)峰需求，繼續(xù)推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)展，做好梅列4×300 MW抽水蓄能發(fā)電站項(xiàng)目前期工作，形成布局合理、容量充足的調(diào)峰電源，解決電網(wǎng)日益突出的調(diào)峰問題。
四、加大天然氣利用力度。加快推進(jìn)海西天然氣管網(wǎng)三明段一期工程，開工建設(shè)中石化新疆煤制天然氣外輸管道三明段，推進(jìn)中石油西氣東輸三線龍巖—三明—南平支干線項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。引導(dǎo)主干管網(wǎng)之間、主干網(wǎng)與城市管網(wǎng)在建設(shè)運(yùn)營等方面相協(xié)調(diào)，加快天然氣接收站等天然氣下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動城市天然氣管道建設(shè)，到2020年，輸氣管線達(dá)683公里左右。拓展非發(fā)電用燃?xì)馐袌觯M(jìn)一步延伸LNG產(chǎn)業(yè)鏈，開展分布式燃?xì)饽茉凑卷?xiàng)目前期研究，促進(jìn)民用、交通、工業(yè)領(lǐng)域的天然氣消費(fèi)比重顯著提高。
第二節(jié) 加快發(fā)展可再生能源
一、有序開發(fā)風(fēng)能發(fā)電。有計(jì)劃地推進(jìn)陸上風(fēng)電的規(guī)模化開發(fā)和管理，有序開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。“十三五”期間，建成寧化雞公崠48 MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)三元坑源、將樂萬安正溪、將樂光明際下、大田武陵、建寧甘家隘、永安貢川、中節(jié)能寧化風(fēng)電場、中核寧化風(fēng)電場、沙縣鄭湖、大洛、夏茂等風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開工建設(shè)一批前期工作成熟的項(xiàng)目。
二、積極推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)。積極開展太陽能資源評估工作，鼓勵(lì)在可利用建筑面充裕、電網(wǎng)接入條件好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及結(jié)合已建的生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、糧庫建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)福建閩農(nóng)農(nóng)業(yè)大光伏電站和清流嵩溪農(nóng)業(yè)大棚光伏電站等集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。
三、規(guī)范水電開發(fā)。除以防洪、供水、灌溉等為主兼顧發(fā)電的水資源開發(fā)項(xiàng)目外，原則上不再新建水電站。對區(qū)域生態(tài)影響大的小水電，實(shí)行有序關(guān)停退出。鼓勵(lì)不改變生態(tài)環(huán)境、不增加水庫庫區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性的水電站進(jìn)行技改增效，促進(jìn)水能資源進(jìn)一步得到科學(xué)、充分的利用。在編制流域綜合規(guī)劃、開展規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)水能資源管理，分類指導(dǎo)，規(guī)范管理，實(shí)施農(nóng)村水電增效減排工程;結(jié)合水利設(shè)施建設(shè)對泰寧池潭水電廠(新增裝機(jī)容量100 MW，年增發(fā)電量1.3億千瓦時(shí))等部分水電站進(jìn)行技改擴(kuò)容，促進(jìn)水能資源可持續(xù)利用。
第三節(jié) 建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)
一、完善主干輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加大500千伏超高壓電網(wǎng)和220千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)智能化，力爭建成500千伏永安輸變電項(xiàng)目，形成以“三陽變”“永安變”兩個(gè)電源點(diǎn)為支撐，環(huán)繞沙溪河兩岸的220千伏主干環(huán)網(wǎng)，輻射尤溪、大田產(chǎn)業(yè)連接帶和西部特色經(jīng)濟(jì)圈;推進(jìn)建寧和明溪縣220千伏輸變電項(xiàng)目前期進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)縣域220千伏電網(wǎng)全覆蓋;縣域形成110—35千伏的鏈?zhǔn)健苇h(huán)網(wǎng)和雙輻射為主的網(wǎng)架結(jié)構(gòu);鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)35千伏及以上電網(wǎng)基本覆蓋，全面提高電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)。
二、增強(qiáng)資源優(yōu)化配置能力。加快構(gòu)筑“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效”的配電網(wǎng)。加強(qiáng)配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)110、35千伏電網(wǎng)N-1通過率100%，10千伏N-1通過率中心城區(qū)和城鎮(zhèn)100%、農(nóng)村93%。增加配電網(wǎng)電源布點(diǎn)，大幅提升戶均配變?nèi)萘浚?020年中心城區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別達(dá)6千伏安、5千伏安、3千伏安，偏遠(yuǎn)自然村臺區(qū)不低于2千伏安;進(jìn)一步縮短臺區(qū)低壓供電半徑，2020年基本消除超過500米的臺區(qū);加強(qiáng)電動汽車充換電設(shè)施、電能替代工程的配套電網(wǎng)建設(shè)，保障不同區(qū)域、不同類型多元負(fù)荷無障礙接入需要。提高電網(wǎng)裝備水平，優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備類型，全面淘汰S7及以下高損耗配變;推進(jìn)配電自動化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)信息化、自動化、智能化。提高電網(wǎng)應(yīng)對極端氣候條件下各種自然災(zāi)害的能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三、實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民消費(fèi)升級的用電需求，推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造升級。“十三五”期間重點(diǎn)通過建設(shè)35千伏變電站和改造中壓網(wǎng)絡(luò)，有效縮短中壓供電半徑，消除供電超過15公里的中壓長線路，全面解決農(nóng)網(wǎng)季節(jié)性負(fù)荷供電“卡脖子”等問題;加強(qiáng)低壓配電網(wǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃臺區(qū)布點(diǎn)，加強(qiáng)集中改造，有效提高農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘浚嫣岣咿r(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量、可靠性和防御自然災(zāi)害能力，供電可靠率達(dá)99.99%以上，綜合電壓合格率達(dá)99.7%以上，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)“同網(wǎng)同價(jià)”。
四、加快構(gòu)建電動汽車充換電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局和建設(shè)，以滿足推廣新能源汽車的需求。至2020年，根據(jù)區(qū)域內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)際(福銀4個(gè)服務(wù)區(qū)、泉三5個(gè)服務(wù)區(qū)、長深2個(gè)服務(wù)區(qū))，規(guī)劃建設(shè)11座城際快充站，全面覆蓋三明區(qū)域內(nèi)高速公路干支線、相關(guān)聯(lián)結(jié)線;優(yōu)先建設(shè)公交、出租、環(huán)衛(wèi)物流、公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增5座公交車充電站，1座出租車充換電站，134個(gè)環(huán)衛(wèi)物流、公安巡邏等專用車充電樁;在社會停車場所，布局建設(shè)2座公共充電站，600-800個(gè)公共充電樁，以滿足社會充電需要;引導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)停車場所配建2900-3900個(gè)充電樁，鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對社會公眾開放。至2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
能源發(fā)展涉及部門多、行業(yè)廣，要充分認(rèn)識能源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，根據(jù)能源行業(yè)特點(diǎn)和形勢發(fā)展需要，組織成立相關(guān)機(jī)構(gòu)對能源重大戰(zhàn)略問題開展研究，推進(jìn)能源體制機(jī)制改革，重點(diǎn)加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革和電力體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源發(fā)展，指導(dǎo)推動本規(guī)劃的實(shí)施。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理
(一)加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，依托控制能源消費(fèi)總量工作的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、預(yù)警體系，跟蹤監(jiān)測并及時(shí)調(diào)控全市高耗能行業(yè)各項(xiàng)能源消費(fèi)等指標(biāo)。
(二)落實(shí)要素資源保障。加強(qiáng)項(xiàng)目用地、用林等要素保障，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。創(chuàng)新思路破解融資難題，積極引導(dǎo)民間資本參與能源項(xiàng)目的開發(fā)利用。
三、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
(一)抓好項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目動態(tài)管理。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作機(jī)制，推動形成重大項(xiàng)目滾動實(shí)施、有效接續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃銜接。將能源專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，制定各項(xiàng)能源設(shè)施布局實(shí)施方案，并與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及生態(tài)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。
(三)精心組織實(shí)施。各級各部門要合理配置公共資源，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好本規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重點(diǎn)改革任務(wù)，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度，確保如期完成。健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決能源設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問題。
附件：三明市“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫
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