面對本國光伏行業的不景氣,歐盟在次祭出了對華雙反大旗。但實際上,歐盟雙反對中國光伏行業已經夠不成太大威脅了。
反傾銷行政復審調查期為2014年7月31日至2016年1月31日。強制抽樣企業天合的稅率為14.70%,主動應訴企業比亞迪、正泰、合肥晶澳、寶利特、耀置發展和尚德的稅率也為14.70%。反補貼行政復審調查期為2014年6月10日至2015年12月31日。強制抽樣企業天合的稅率為13.93%,主動應訴企業正泰、合肥晶澳、寶利特、東方日升、深圳上古和耀置發展的稅率也為13.93%。
與此同時,在2017年3月3日,歐盟委員會發布公告稱,對原產于或托運自中國的晶體硅光伏組件及關鍵零部件作出雙反日落復審終裁,裁定若取消雙反措施,涉案產品的傾銷及補貼對歐盟產業的損害會繼續或再度發生,因此決定繼續維持對涉案產品的雙反措施,自本公告發布之日起,對華涉案產品雙反措施將延長實施18個月。
對華影響相對有限
中國資源豐富,在原材料成本和可持續性方面具有相當強的競爭力,因此我國在這場光伏業市場爭奪戰中具有相當大的優勢。數據顯示,截至2015年底,中國光伏累計裝機容量43GW,超越德國,躍居全球第一。光在去年一年,全國新增并網太陽能光伏裝機容量就達到了34.24GW。至此,全國累計太陽能光伏裝機容量77.42GW。世界光伏產業發展的中心早就從歐洲轉移到了中國,而中國市場也成了世界最大的光伏市場。
國內光伏市場的打開,也使得國內大部分光伏企業擺脫了對歐盟市場的嚴重依賴。同時如東南亞、印度、非洲等新興市場的開辟也使得歐盟雙反對我國光伏行業的影響大大降低。
天合光能銷售總監曾義就對記者表示,歐洲市場在天合全球范圍內的比例已經大大降低了,對于歐盟雙反的影響天合完全可以通過全球其它市場平衡掉。
與此同時,由于歐盟雙反只針對在中國本土的工廠,而在海外設廠就不會受不到雙反的影響。因此,國內很多光伏企業采取了暗度陳倉的戰術。天合光能、晶科能源、保利協鑫等越來越多的光伏企業開始在海外建廠,通過海外渠道繼續向歐盟出口光伏產品,天合就在印度、泰國、馬來西亞等多個國家布局了大量工廠,從而繞過歐盟的貿易壁壘。
正如國內著名能源經濟研究專家林伯強教授所述,歐盟雙反對國內還是有影響,但沒有以前大了,市場現在還是以國內為主,國際市場也更為多元。
歐盟可能搬起石頭砸自己的腳
隨著時間的推移,越來越多從事光伏行業的有識之士已經認識到,高筑的貿易壁壘無助于光伏產業的健康發展。在去年10月,歐盟403家企業和5家環保組織就曾敦促歐盟委員會停止對華雙反的措施,避免進一步增加太陽能電池的成本。
而如今歐盟卻倒行逆施,繼續推行雙反措施,不僅不能阻擋中國光伏行業的發展,反而會搬起石頭砸自己的腳。
歐盟近年來由于采取貿易限制措施,導致其市場價不能與全球價格同步下降,市場需求嚴重萎縮,在全球市場中的重要性嚴重下降。再者,在歐洲經濟形勢不利的情況下,對于中國光伏產品進行“雙反”,不僅傷害了歐盟內大多數企業的利益,也使得歐盟應對氣候變化的成本更加昂貴,阻礙歐洲太陽能產業的發展,也給歐洲經濟復蘇增加了很多困難。這無異于搬起石頭砸自己的腳,試圖通過“雙反”打敗中國對手,反而為自己制造更大的災難,損人不利己。
況且,在經濟全球化“你中有我,我中有你”的格局下,歐盟這種貿易保護主義根本無益于刺激自身經濟發展和解決就業難題,反而只會人為的提升貿易成本、削弱市場需求,最終損害相關各方利益。
據德國《商報》在今年1月的報道稱,鼓動歐盟對中國光伏產品實施反傾銷的德國最大光伏企業Solarworld于2016年再度陷入嚴重的經營困境,前9個月虧損6200萬歐元,凈負債3.15億歐元。全球光伏行業的產能過剩、政府補貼減少以及成本居高不下是該企業虧損的主要原因。市場分析機構認為,全球平均生產成本是每瓦0.34歐元,而Solarworld的成本是0.46歐元,毫無競爭力可言。
歐盟繼續推行雙反,很難對中國產生很大的影響,只會搬起石頭砸自己腳,更會對全球范圍內應對氣候變化造成不利影響。