身邊做光伏的企業越來越多，很多是與能源不相干的企業。然而，在進來之前，你可以知道，你的前輩已經交了不菲的學費，心里在滴血！

光伏行業處處是坑，一步小心就掉進坑里。能不能爬出來，就看個人的本事和坑的大小了。

地面光伏電站篇

一、指標坑

坑人指數☆☆☆☆☆

以寧夏為例，2017年1月3日，寧夏發改委發布《自治區發展改革委關于開展我區2016年光伏發電增補規模競爭性分配有關工作的通知》，要求納入2016年100萬千瓦增補指標的光伏電站項目須在自治區已規劃的光伏園區范圍內。采用綜合評分競價模式，其中，產業配套占 60%，電價因素占 40%。

部分項目2014年就獲批，并在2016年初就獲得物價局0.9元/kWh的電價批復函，也被告知無指標，需要參加此次競價！

之前已批復的0.9元/kWh上網電價作廢，又被政府要求重新競標，電價最高不能超過0.65元/kWh，而且還多了個產業配套的前置條件！很多企業欲哭無淚！然而，更坑的是：

具有產業配套項目、在規劃光伏園區范圍內、2016 年 12 月 31 日前已建成待并網且確保 2017 年 6 月 30 日以前建成并網的項目 73 萬kW；已經備案且于2016年12月31日前建成并網的項目133.5萬kW項目；累計206.5萬kW，遠超1GW的增補指標。

這也就是說，即使上網電價從已經批復的0.9元/kWh降低到0.65元/kWh以下，還是會有一些項目沒有指標?。?！

其實，不僅僅是寧夏，湖北、陜西、河北等省份也存在建成項目無指標現象。

根據湖北省能源局2017年1月20日發布的《關于有序推進全省光伏發電項目建設的通知》（鄂能源新能〔2017〕10號）：

目前全省共備案普通光伏電站156個容量584萬kW。除鄂能源新能〔2017〕4號文明確的77個項目容量180萬kW獲得規模指標外，仍有79個項目404萬千瓦未獲得規模指標。由于不能納入國家可再生能源發展基金補貼范圍而造成的損失，由項目業主自行承擔。

二、土地坑

坑人指數☆☆☆☆☆

隨著光伏電站由西北轉向中東部地區，很多電站都是在一般農田上建成的農光互補電站。

1、設計土地的稅費

近日，國家財政部和稅務總局起草了《中華人民共和國耕地占用稅法（征求意見稿）》。該文件中的耕地被定義為“用于種植農作物的土地”。根據該征求意見稿：

占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人，應當依照本法規定繳納耕地占用稅。耕地占用稅要一次性交納，根據人均耕地面積，稅率為每平方米為5元至50元。

以10MW地面電站為例，占耕地面積約為220畝（占地面積受緯度、組件功率等多個因素影響，約合14.7萬平米），按照5—50元/米的稅額計算，耕地占用稅將一次性繳納73.5—735萬，相應的成本增加為0.0735—0.735元/W。

2、土地性質

除了稅費，用地性質一直是困擾中東部光伏電站另一問題就是“土地性質”。國土資源部對農光互補電站一直持模糊態度，之前給天津國土局的復函就引起軒然大波。

2016年10月13日，國土資源部辦公廳針對《天津市國土局光伏發電用地有關問題的請示》做出復函，文件中提到鼓勵使用未利用地建設光伏發電項目，但是同時也提到對于使用農用地建設光伏發電項目的，包括方陣在內的所有用地均應按照建設用地管理！

光伏用地一直是項目問題高發區。就在一個月前，淮南市國土資源局對淮南市潘陽光伏發電有限公司進行了處罰：

1）責令淮南市潘陽光伏發電有限公司六個月內退還非法占用的土地3702.77平方米;

2）沒收淮南市潘陽光伏發電有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物763.4平方米和其他設施;

3）并處罰款55541元(按非法占地每平方米15元計算)。

導讀：身邊做光伏的企業越來越多，很多是與能源不相干的企業。然而，在進來之前，你可以知道，你的前輩已經交了不菲的學費，心里在滴血！光伏行業處處是坑，一步小心就掉進坑里。能不能爬出來，就看個人的本事和坑的大小了。

三、限電坑

坑人指數☆☆☆☆

根據西北電監局發布的《2016年西北區域新能源并網運行情況通報》，2016年西北五省2016年光伏新增裝機871.4萬kW，棄光率均在5%以上！具體如下表。

表：西北五省光伏發電站2016年的運行情況

如果說西北是因為用電負荷小產生棄光，但用電大省山東、河北也出現了季節性棄光現象。

2017年1月10日，山東省經信委、能源監管辦、電力調度中心聯合發文《關于做好2017年春節新能源調峰工作的通知》。由于春節期間電力負荷下降，該文件對山東省內的新能源調度提出要求。其中：

1月19日至2月12日要求風電場在調度每日通知的時段內，嚴格按照發電計劃控制出力，不得高于計劃曲線運行；1月27日至2月2日，光伏電站停運調峰；1月20日至1月26日以及2月3日至2月11日，山東省電力調度控制中心根據電力運行情況，依據“先棄風后棄光”的原則通知各地光伏電站運行。

　　河北張家口市也做出了類似的要求。

1月13日，張家口市發改委發布《關于做好春節期間新能源電力設備安全保障工作的通知》。通知指出，

按照國家電網華北電力公司要求，因春節期間用電負荷下降，為確保春節期間電網安全運行，將對部分風電、光伏發電企業進行限發或停發電量，要求各縣區發改局、新能源辦通知轄區企業做好春節期間電力設備保障維護工作。

導讀：身邊做光伏的企業越來越多，很多是與能源不相干的企業。然而，在進來之前，你可以知道，你的前輩已經交了不菲的學費，心里在滴血！光伏行業處處是坑，一步小心就掉進坑里。能不能爬出來，就看個人的本事和坑的大小了。

分布式光伏項目篇

地面光伏主要是政策坑，分布式光伏則是市場坑，防不勝防。今天就來說一下分布式特色的坑。

如何找個靠譜的屋頂，與屋頂業主搞好關系，是困擾分布式投資商最大問題。光伏電站一旦裝在人家屋頂上，光伏電站投資企業就處于被動地位。一旦與屋頂業主的關系處理不好，則將面臨一堆麻煩，常常有“恨不得把電站拆了”的想法，但電站也不是你想拆人家就能拆的。

四、欠電費坑

坑人指數☆☆☆☆

早在2013年就發生過因為電費糾紛上法院的事情。

案件過程：

2013年6月份，浦江大唐恒信新能源開發有限公司（簡稱“恒信新能源”）與浙江瑞星化纖有限公司公司（簡稱“瑞星化纖”）簽訂《屋頂光伏電站屋頂使用與電能購銷合同》。雙方約定恒信新能源利用瑞星化纖的廠房屋頂建設太陽能光伏電站，并為瑞星化纖提供可再生能源電力，并由瑞星化纖按約定支付電費。雙方約定合同有效期為25年。

2013年7月19日，恒信新能源開發的“金華市浦江縣8.67MW太陽能光伏發電集中示范項目”獲得浙江省發展和改革委員會核準，并于8月份并網。截至2015年5月6日，向瑞星化纖供應電能計105995.25元，并開具了增值稅專用發票，瑞星化纖分文未付。

2015年6月4日恒信新能源將向瑞星化纖提出起訴。要求瑞星化纖支付電費105995.25元，并支付違約金約6339元。

案件結果：

2015年11月，法院判被告浙江瑞星化纖有限公司支付給原告浦江大唐恒信新能源開發有限公司電費105995.25元，并支付逾期付款違約金6803.73元。

這20個月的電費追回來了，但未來23年的怎么辦？每次收電費都上法院？估計雙方以后也很難相處了，只能拆電站了。

據一位朋友介紹，他們那里在私營業主屋頂上做的項目，約80%都存在電費糾紛問題。這是影響分布式光伏收益最大的一個坑！

五、屋頂漲價坑

坑人指數☆☆☆

有人說，為了避免“電費糾紛”，我們采用“全額上網模式”。的確，“自發自用、余電上網”模式收益高，風險大，“全額上網模式”收益相對低，風險也相對低，但仍然要跟屋頂業主打25年的交道。

2015年底，就有一個投資商向我抱怨：

他的項目2014年并網，當時簽的是3元/m2的屋頂租金，為了維護好關系，他們當地的負責人每個月都要請屋頂業主“交流感情”，過年過節也要給主要領導贈送禮物。

然而，現在周邊屋頂的租金都被炒到6~7元/m2，業主不開心了，要求漲租金！現在已經不是租金漲不漲的問題，是漲多少的問題；關鍵是，這次漲了，未來會不會還要漲？

前幾天爆出“某光伏投資企業為搶占珠海銀隆的屋頂資源，報出9.5元/平方米·年的租金，并提供八五折電費折扣。”

銀隆工廠屋頂可利用面積約25萬m2，可安裝約25MW分布式光伏電站。由于企業用電量較大，投資價值顯而易見。然而，廣東珠海的光照資源并不豐富，年平均可利用小時數不足1100小時。

一般情況下，屋頂租金約每年3-4元/m2，且電費不打折；或者電費打九折，但不支付屋頂租金。而該投資企業在珠海這樣的資源條件下，為了搶占屋頂資源，開出9.5元租金和85%電費比例！屋頂分布式市場競爭之激烈可見一斑。

導讀：身邊做光伏的企業越來越多，很多是與能源不相干的企業。然而，在進來之前，你可以知道，你的前輩已經交了不菲的學費，心里在滴血！光伏行業處處是坑，一步小心就掉進坑里。能不能爬出來，就看個人的本事和坑的大小了。

不論項目未來是否能盈利，這種行為是否是擾亂了市場秩序？于是，市場上出現高價拿屋頂最后因為項目盈利性差而放棄的企業；真正想投資、認真做項目的人反而拿不到屋頂。

屋頂租金一漲，原來的財務模型和預期收益都要發生變化。

隨著物價的變化，估計未來屋頂租金都會面臨上漲的風險。租金上漲1~2元/m2雖然對收益影響不是太大，但如果持續上漲就是讓人頭疼的事情了。

鑒于此，業主在做財務模型的時候，最好把屋頂租金設置成過2~3年上漲一次的模式。

六、屋頂拆遷、易主坑

坑人指數☆☆☆☆

跟屋頂業主關系鬧僵要拆電站，屋頂被拆同樣也要拆電站。

大拆大建的背景下，我國有多少建筑物的壽命能再25年以上？光伏電站一般都在工業廠房屋頂上，隨著城市的快速發展，工業廠房尤其容易成為被拆遷的對象。房屋拆遷必然帶來屋頂光伏電站的拆遷。

另外，要找一個穩定經營25年以上的企業也不容易。屋頂業主一旦倒閉，屋頂就面臨易主的風險，后繼業主對屋頂光伏項目是否接受，也是未知。

七、不專業坑

坑人指數☆☆☆☆☆

地面光伏電站的參與者主要是專業的能源投資企業；

分布式光伏則利益相關方眾多，不僅有大量不專業的投資企業，項目往往建設在更不專業的用電戶屋頂上。

要實現“全民光伏”，必須同時進行“全民光伏科普”，否則“不專業”就是一個大坑。之前提到，在光伏走向千家萬戶的同時，出現很多極不專業性現象，以及大量常識性錯誤。比如，在屋頂光伏曬辣椒和蘿卜干。

已經有人遇到，用戶家里老母雞不下單，找屋頂光伏麻煩的，認為是光伏發電的電磁輻射造成的。對此，光伏人只能仰天長嘆！

屋頂的承載力也是大坑。本來屋頂荷載是夠的，但是施工設計過程中，電纜，橋架安裝上去以后，荷載就不夠了，導致屋頂主梁變形的情況。又比如下圖，冷庫混凝土屋頂，看上去太好了，結果沒法用。因為冷庫風管把荷載全部吃掉了。

除此之外，投資業主還要面對“屋頂漏水”、“高空墜物”、“不明物體撞擊”等突發現象。真是每一個都要小心防范！

八、結語

“屋頂那么大，可用的卻沒有幾個。”

“屋頂落實難、貸款融資難、并網接入難、電費回收難”被稱作分布式光伏的四大難題。前3個主要發生是前期，第4個則是25年隨時要面臨的風險。

切不可為了解決“屋頂落實難”而埋下“電費回收難”的隱患。尋找屋頂，一定要擦亮眼睛，不僅要選擇靠譜的屋頂，承重、防漏、安保一個都不能少；更要選擇靠譜的業主，信譽是關鍵！