“去年是大干四季度，今年的口號(hào)是大干四個(gè)季度。”我國(guó)長(zhǎng)三角一家國(guó)內(nèi)大型光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人用這句話(huà)向記者描述著今年的發(fā)展規(guī)劃。
這種亢奮狀態(tài)的起因是國(guó)內(nèi)光伏電價(jià)補(bǔ)貼不斷退坡的趨勢(shì)。在2016年“630”搶裝潮之后，下半年光伏業(yè)內(nèi)又傳出電價(jià)補(bǔ)貼將再度下調(diào)的消息，搶裝潮很快再度上演。
2016年年底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布通知，適當(dāng)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一類(lèi)至三類(lèi)資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，電價(jià)每千瓦時(shí)比2016年分別下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。
國(guó)家能源局最新發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，“十三五”期間，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不依賴(lài)國(guó)家補(bǔ)貼的市場(chǎng)化自我持續(xù)發(fā)展。在成本方面，到2020年光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上降低50%以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。
既然補(bǔ)貼電價(jià)不斷下調(diào)的方向已經(jīng)明確，光伏企業(yè)爭(zhēng)分奪秒上項(xiàng)目的心情就更加迫切。“越早并網(wǎng)，享受越多的電價(jià)補(bǔ)貼”，在這樣的心態(tài)下，2017年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)又將掀起搶裝熱潮。
來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)7742萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)81.6%;并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量14864萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)13.2%。
企業(yè)建項(xiàng)目熱情高漲，但建好了能不能順利上網(wǎng)仍是個(gè)問(wèn)號(hào)。在我國(guó)風(fēng)、光電站布局密集的西北區(qū)域，棄風(fēng)、棄光問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。
國(guó)家能源局西北能源監(jiān)管局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)西北五省(區(qū))棄風(fēng)電量262.25億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率33.34%。其中，甘肅、新疆棄風(fēng)率分別高達(dá)43.11%和38.37%。西北五省(區(qū))棄光電量70.42億千瓦時(shí)，棄光率19.81%。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運(yùn)行較為困難，棄光率分別為32.23%和30.45%。
其實(shí)，風(fēng)、光等清潔能源無(wú)法并網(wǎng)，并不能全部歸咎于電網(wǎng)吸納能力的滯后。從市場(chǎng)供需角度來(lái)看，近年來(lái)，西北區(qū)域新能源裝機(jī)增長(zhǎng)過(guò)快，而當(dāng)?shù)厣鐣?huì)用電需求增速放緩加劇了電力過(guò)剩的局面。例如，在寧夏自治區(qū)，2016年全社會(huì)用電最大負(fù)荷為1152萬(wàn)千瓦，而當(dāng)?shù)匦履茉囱b機(jī)已經(jīng)達(dá)到1337.5萬(wàn)千瓦。在甘肅全社會(huì)用電最大負(fù)荷1339.1萬(wàn)千瓦，而新能源裝機(jī)高達(dá)已1957.4萬(wàn)千瓦。兩者之間的矛盾歸根結(jié)底就是消納問(wèn)題。
專(zhuān)家表示，緩解光伏消納矛盾，一方面要優(yōu)化光伏電站補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展分布式電站，拓展“光伏+”綜合利用工程;另一方面，在光照資源優(yōu)勢(shì)明顯的西北地區(qū)加快強(qiáng)有力的電網(wǎng)配套建設(shè)，提高輸出能力，避免清潔能源的浪費(fèi)。
《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確要求，在棄光限電嚴(yán)重地區(qū)，嚴(yán)格控制集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模，加快解決已出現(xiàn)的棄光限電問(wèn)題，采取本地消納和擴(kuò)大外送相結(jié)合的方式，提高已建成集中式光伏電站的利用率，降低棄光限電比例。同時(shí)，在“三北”地區(qū)利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的特高壓電力外送通道，按照優(yōu)先存量、優(yōu)化增量的原則，有序建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電基地，提高電力外送通道中可再生能源比重，有效擴(kuò)大“三北”地區(qū)太陽(yáng)能發(fā)電消納范圍。
清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤表示，應(yīng)對(duì)氣候變化的核心是控制和減緩溫室氣體排放，大力推廣使用清潔能源是最根本的解決之道。
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